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【文/觀察者網(wǎng) 王慧、范維】掌舵新加坡20年后，新加坡總理李顯龍向接班人黃循財(cái)“交棒”。

2024年5月15日，李顯龍正式卸任，黃循財(cái)率新內(nèi)閣在同一天宣誓就職。這意味著，“李顯龍時(shí)代”落幕，新加坡自此進(jìn)入“黃循財(cái)時(shí)間”。

與此同時(shí)，李顯龍已接受黃循財(cái)邀請(qǐng)，卸任后留在內(nèi)閣擔(dān)任國務(wù)資政。這意味著，李顯龍短期內(nèi)并不會(huì)完全退出政治舞臺(tái)，他會(huì)像李光耀、吳作棟一樣，作為國務(wù)資政留在內(nèi)閣中，給總理提供建議。

平穩(wěn)、有序可以說是外界對(duì)新加坡此次權(quán)力交接的直觀感受，整個(gè)過程主打一個(gè)“毫無意外”。

現(xiàn)年72歲的李顯龍?jiān)谵o呈中寫道，他原本計(jì)劃在年滿70歲時(shí)交棒給接班人，但被新冠疫情打亂了這一時(shí)間表。2022年4月14日，人民行動(dòng)黨國會(huì)議員召開會(huì)議，一致推選黃循財(cái)先生為接班人?，F(xiàn)在，兩年過去了，他已為接手領(lǐng)導(dǎo)新加坡準(zhǔn)備就緒。

2022年4月16日，新加坡總理李顯龍宣布，現(xiàn)任財(cái)政部長黃循財(cái)將出任該國下一任總理。圖源：澎湃影像

黃循財(cái)“杰出但不突出”，為什么是他？

新加坡自1965年建國，歷經(jīng)李光耀、吳作棟、李顯龍三任總理。

李顯龍生于1952年，上世紀(jì)80年代起步入政壇，先后擔(dān)任新加坡國防部第二部長、貿(mào)工部長、副總理兼財(cái)政部長等職。2004年8月，他從吳作棟手中接過新加坡總理一職，一干就是20年。

作為新加坡開國總理李光耀的長子，精英家庭、高智商、高學(xué)歷一直是李顯龍的標(biāo)簽。而出生于普通家庭的黃循財(cái)，成長經(jīng)歷和生活環(huán)境與李顯龍迥然不同。

黃循財(cái)自小在組屋里長大，爸爸從事銷售工作，媽媽是一位老師，從小并未接受精英教育，但靠自己的努力去了美國名校留學(xué)，學(xué)成歸國后，進(jìn)入新加坡公務(wù)員行列。

他反應(yīng)敏捷、為人低調(diào)，是個(gè)會(huì)談吉他、喜歡狗狗的性情中人?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》這樣形容黃循財(cái)：“他也是那種你會(huì)想一起喝啤酒的男人（He is also the kind of bloke you could drink a beer with）。”

馬來西亞《星洲日?qǐng)?bào)》副執(zhí)行總編輯鄭丁賢在其專欄寫道，他早年與黃循財(cái)接觸后，對(duì)后者留下了“杰出，但不突出”的印象。

“我可以感受他的友善，對(duì)部門的政策也很熟稔；不過，兩個(gè)小時(shí)下來，老實(shí)說，黃循財(cái)并沒有讓人產(chǎn)生很深刻的印象?！?“他比較低調(diào)，懂得什么時(shí)候開口，也知道什么時(shí)候閉嘴；他不搶功勞爭出頭，而是專注做份內(nèi)工作；他為人和悅，有時(shí)還有些靦腆，而不是盛氣凌人?！?“或者，黃循財(cái)真正突出之處，就是他不像其他領(lǐng)袖那么與眾不同，而是更加愿意做一個(gè)融入民間，深入人心的平凡領(lǐng)袖?！?/blockquote>

“黃循財(cái)?shù)挠H和力和人情味讓他更容易親近民眾，能站在普通人的角度思考問題?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、東南亞研究中心主任許利平告訴觀察者網(wǎng)，選擇他體現(xiàn)出的是新加坡人民行動(dòng)黨的憂患意識(shí)。

“對(duì)于人民行動(dòng)黨來說，在近年來支持率不斷下降的情況下，像黃循財(cái)這樣更接地氣、更懂得人民訴求的人非常重要。另外，人民行動(dòng)黨自新加坡獨(dú)立以來一直執(zhí)政至今，解決執(zhí)政審美疲勞也是該黨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)?！痹S利平說。

黃循財(cái)與他的愛犬“夏天”。圖源：黃循財(cái)Instagram

最終，黃循財(cái)成為了新加坡第四代領(lǐng)導(dǎo)人，不過，起初他并不是首選。

2018年，李顯龍?jiān)具x定時(shí)任財(cái)政部長王瑞杰為第四代領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)之首，但后者在2021年請(qǐng)辭。

王瑞杰在給李顯龍的信中說：“我今年已經(jīng)60歲了，由于危機(jī)（新冠疫情）會(huì)持續(xù)一段日子，危機(jī)過去時(shí)我已經(jīng)60多歲，60多歲還是很旺盛的時(shí)期，能做很多事情，但如果回頭看三位前總理接棒的時(shí)候，我如果出任下一位總理，我準(zhǔn)備接棒的跑道會(huì)太短。我們不僅需要一位能帶領(lǐng)國家在后冠病時(shí)期重建國家的領(lǐng)袖，也需要能帶領(lǐng)步入下個(gè)建國階段的人?！?/p>

“每一次新加坡總理的權(quán)力交接，一般是按照20年左右的周期來選人。王瑞杰認(rèn)為自己年紀(jì)偏大，也就給了黃循財(cái)一個(gè)機(jī)會(huì)?！痹S利平提到，王瑞杰擔(dān)任過李光耀的私人秘書，黃循財(cái)擔(dān)任過李顯龍的私人秘書。

“從這兩個(gè)總理人選可以看出，政治上的信任是新加坡選擇接班人的重要條件。另外，應(yīng)對(duì)危機(jī)和挑戰(zhàn)的能力也非常重要。”他補(bǔ)充道。

從黃循財(cái)?shù)腻噙x過程也能看出，他脫穎而出的背后是人民行動(dòng)黨高層的高度共識(shí)。

新加坡《聯(lián)合報(bào)道》報(bào)道稱，在選人過程中，人民行動(dòng)黨前主席許文遠(yuǎn)扮演了居中協(xié)調(diào)、征詢所有人意見的角色。

許文遠(yuǎn)當(dāng)時(shí)詢問了17位內(nèi)閣部長、前國會(huì)議長陳川仁，以及全國職工總會(huì)秘書長黃志明共19人的意見，最終有15人推選了黃循財(cái)。

對(duì)此，許利平表示：“這種程序既體現(xiàn)出新加坡的特色，也說明被遴選出的接班人還是需要經(jīng)過人民行動(dòng)黨高層精英的認(rèn)同?！?/p>

李顯龍和黃循財(cái) 圖源：聯(lián)合早報(bào)

黃循財(cái)會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持“李顯龍路線”，還是會(huì)走出的自己道路？

5月13日，黃循財(cái)宣布內(nèi)閣改組。

根據(jù)新內(nèi)閣名單，黃循財(cái)接任總理后會(huì)繼續(xù)掌管財(cái)政部；65歲的顏金勇升任副總理后也會(huì)繼續(xù)管理貿(mào)工部，并替代黃循財(cái)擔(dān)任新加坡金融管理局主席，與此同時(shí)負(fù)責(zé)總理府戰(zhàn)略小組的工作，還會(huì)在總理缺席時(shí)擔(dān)任代理總理職務(wù)；其他內(nèi)閣部長的職務(wù)不變，63歲的現(xiàn)任副總理王瑞杰將繼續(xù)擔(dān)任他的職務(wù)。

可見，黃循財(cái)對(duì)內(nèi)閣的調(diào)整幅度很小。

聯(lián)合早報(bào)稱，新內(nèi)閣其實(shí)是李顯龍內(nèi)閣的更新版。黃循財(cái)透露，這些人事安排是與李顯龍商議后所做出的，這更多展現(xiàn)了施政的延續(xù)性和傳承意味。真正的內(nèi)閣改組，會(huì)在下一屆全國大選之后，屆時(shí)才能通過人事布局，觀察黃循財(cái)?shù)氖┱砟睢?/p>

“穩(wěn)定和延續(xù)是黃循財(cái)?shù)囊粋€(gè)主要方向，當(dāng)然在延續(xù)中他也要有創(chuàng)新和突破?！痹S利平認(rèn)為，短期內(nèi)黃循財(cái)面臨的直接挑戰(zhàn)就是2025年大選，贏得明年的選舉是他目前最迫切的任務(wù)。贏下選舉之后，才能看到他的下一個(gè)目標(biāo)是什么。

李顯龍擔(dān)任總理20年來，帶領(lǐng)人民行動(dòng)黨于2006年、2011年、2015年和2020年連續(xù)四次贏得新加坡大選，使得該黨自1965年起執(zhí)政至今，這也是李顯龍給黃循財(cái)留下的主要“政治遺產(chǎn)”之一。

2025年又是新加坡的大選年，這一次，壓力來到黃循財(cái)和第四代領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)這邊。

“雖然2025年人民行動(dòng)黨大概率還是會(huì)獲勝，但反對(duì)力量正在日益強(qiáng)大，也不能小覷，因此黃循財(cái)還是要非常認(rèn)真地準(zhǔn)備這場大選?！痹S利平分析道。

黃循財(cái)日前在接受本地媒體聯(lián)訪時(shí)表示，他深刻明白，“建國總理李光耀時(shí)代一黨獨(dú)大的日子已不復(fù)存在”。反對(duì)黨一再表示只放眼拿下至少三分一的國會(huì)議席，但下屆大選如果競爭更激烈，行動(dòng)黨得票率再降幾個(gè)百分點(diǎn)，“兩個(gè)或三個(gè)反對(duì)黨一起取得超過50%得票率，組織聯(lián)合政府，不是遙不可及的”。

“因此當(dāng)我說我不會(huì)假設(shè)行動(dòng)黨一定會(huì)贏得下屆大選，或者不會(huì)假設(shè)我會(huì)在選后自動(dòng)當(dāng)上總理，我是認(rèn)真的。這是我們當(dāng)前的政治現(xiàn)實(shí)?！?/p>

黃循財(cái)目前是人民行動(dòng)黨副秘書長，預(yù)計(jì)出任總理不久后會(huì)當(dāng)上黨魁。

過去三任總理任內(nèi)，新加坡通過吸引外國投資和建立出口驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，逐漸成為亞洲乃至世界最富有的經(jīng)濟(jì)體之一。

有數(shù)據(jù)顯示，去年新加坡人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)8.2萬美元，排名亞洲第一、全球第六。但輿論認(rèn)為，隨著新加坡經(jīng)濟(jì)日益成熟，不能再指望過去那樣指數(shù)級(jí)的增長。

因此，許利平提到，除了明年的大選之外，人口老齡化、高物價(jià)等國內(nèi)現(xiàn)實(shí)問題，也是黃循財(cái)接下來需要面對(duì)的重大挑戰(zhàn)。在全球經(jīng)濟(jì)增長不確定性加劇的氛圍中，他需要帶領(lǐng)新加坡尋找新的增長點(diǎn)。

新加坡的現(xiàn)實(shí)利益需要黃循財(cái)有熟練的“大國平衡”技巧

談及外部環(huán)境，黃循財(cái)說，他很看好東盟這一區(qū)域多邊組織的融合與團(tuán)結(jié)可能帶來的契機(jī)。

他認(rèn)為，亞洲仍會(huì)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，許多跨國企業(yè)都會(huì)在亞洲有據(jù)點(diǎn)，也會(huì)把投資分散到不同國家。這樣一來，東盟會(huì)更具吸引力，而作為其中一員的新加坡具有國際聲望，企業(yè)可從新加坡服務(wù)整個(gè)廣泛的亞洲區(qū)域。

新加坡素有東盟“大腦”之稱，新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院東盟研究中心發(fā)布的最新報(bào)告顯示，新加坡和印尼是東盟成員國中，對(duì)東盟長遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步貢獻(xiàn)最大的兩個(gè)成員國。新加坡和印尼分別獲得66％和41.5％受訪者的肯定。

上任前，黃循財(cái)接受新加坡媒體聯(lián)訪 圖源：聯(lián)合早報(bào)

除此之外，黃循財(cái)強(qiáng)調(diào)，面對(duì)復(fù)雜多變、保護(hù)主義和民族主義抬頭的外部環(huán)境，新加坡不能陷入地緣政治浪潮，須堅(jiān)持以國家利益出發(fā)，維持一貫和有原則的處事方法。

新加坡從李光耀開始到李顯龍時(shí)代，一直奉行“大國平衡外交戰(zhàn)略”，這也被普遍認(rèn)為是新加坡能夠取得成功的重要原因之一。

黃循財(cái)曾說，他在外交上既不“親中”，也不“親美”，而是“挺新加坡”。

日前在接受《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》專訪時(shí)，黃循財(cái)回應(yīng)了中美關(guān)系、新美防務(wù)合作、臺(tái)海局勢對(duì)新加坡的影響等問題。他表示，如果“小院高墻”圍起來的院子越來越大，不僅會(huì)對(duì)新加坡造成傷害，也會(huì)傷害美國和全世界。黃循財(cái)強(qiáng)調(diào)，新加坡長期堅(jiān)持一個(gè)中國政策、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”。“這是一個(gè)長期立場……我們不允許自己被任何支持‘臺(tái)獨(dú)’的勢力所利用。”

“對(duì)于新加坡這樣的小國來說，選邊站隊(duì)是不符合自身利益的。新加坡的平衡外交要根據(jù)國際形勢的變化以及自身的國家利益來進(jìn)行選擇?！痹S利平說，有些人認(rèn)為新加坡在搞“騎墻戰(zhàn)略”，安全上靠美國，經(jīng)濟(jì)上靠中國，實(shí)際上這句話并不完全正確。

“新加坡除了安全之外，在政治和經(jīng)濟(jì)上也依靠美國；而中新之間，除了強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合作之外，這些年的安全合作也在不斷加強(qiáng)，包括非傳統(tǒng)安全、打擊電信詐騙等領(lǐng)域?！?/p>

許利平強(qiáng)調(diào)，新加坡與中美之間的利益非常復(fù)雜，因此要求黃循財(cái)有熟練的“大國平衡”的技巧。這對(duì)他來說會(huì)是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，因?yàn)槟壳暗闹忻狸P(guān)系和以前不一樣了，特別是美國奉行的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義等政策，給新加坡在中美之間實(shí)行“平衡外交”帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。