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大會(huì)發(fā)言人王超 視覺中國 圖

全國人大新任大會(huì)發(fā)言人亮相新聞發(fā)布會(huì)，冷靜回應(yīng)中外媒體關(guān)切問題。

2023年3月4日12時(shí)，在癸卯春天來臨之前，十四屆全國人大一次會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)。

時(shí)隔三年，這一場春天見面會(huì)如愿回到線下模式，這也是新任大會(huì)發(fā)言人王超首次與中外記者進(jìn)行面對面溝通。“大家好！很高興與大家見面。”在簡短的五分鐘開場介紹后，王超隨即進(jìn)入正題，開始回答中外媒體提問，語氣鏗鏘，神情冷靜。

澎湃新聞注意到，1960年4月生的王超早年在外交系統(tǒng)任職、后來進(jìn)入商務(wù)部直至升任商務(wù)部副部長、黨組成員。2013年，他出任外交部副部長，在六名副部長中排名第二。2019年7月，王超轉(zhuǎn)任中國人民外交學(xué)會(huì)會(huì)長，直至此番履新，正式成為第九任全國人大大會(huì)發(fā)言人。

王超 資料圖

今年的全國兩會(huì)，是新冠疫情清掃后的第一年盛會(huì)。過去三年，因新冠疫情防控的需要，全國兩會(huì)新聞?dòng)浾邥?huì)都是采用網(wǎng)絡(luò)視頻連線的形式，彼時(shí)身在人民大會(huì)堂主會(huì)場的新聞發(fā)言人，與梅地亞中心分會(huì)場的中外記者只能隔屏對話。時(shí)至如今，我們已度過了本輪疫情流行，重回線下見面。

中午12時(shí)08分，王超身著黑色西裝亮相，白襯衣搭配棗紅色領(lǐng)帶，目光堅(jiān)定向前。澎湃新聞注意到，在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳內(nèi)，一座難求，全國人大常委會(huì)辦公廳新聞局局長金晴中主持了這一場新聞發(fā)布會(huì)。

澎湃新聞?dòng)^察到，在近70分鐘的時(shí)間里，王超一共回答了10家中外媒體提問，問題涉及立法工作、對外關(guān)系、國防預(yù)算等問題，其中外交政策和立法相關(guān)議題成為焦點(diǎn)。在回應(yīng)較為敏感問題時(shí)，王超的語速平穩(wěn)有力，特別是在解釋有關(guān)外交政策質(zhì)疑時(shí)，他在冷靜表達(dá)中透出堅(jiān)定氣勢，重申改革開放決心，依法維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展，并致力推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

對外關(guān)系頗受關(guān)注

新聞發(fā)布會(huì)上，對外關(guān)系成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，澎湃新聞注意到，從第3個(gè)問題起，連續(xù)3家媒體提問涉及外交政策問題，包括外交法律修訂、“一帶一路”倡議、中歐關(guān)系等。

有媒體提問，去年全國人大公布了外交關(guān)系法（草案），這對中國的外交政策意味著什么？中國外交是否越來越具有攻擊性？

王超說，一些國家出于私利，頻頻以不符合國際法的方式濫用國內(nèi)法的域外適用，對外國實(shí)體和個(gè)人進(jìn)行肆意打壓，這種做法和這種霸凌行徑被國際社會(huì)普遍批評為“長臂管轄”。中方一貫堅(jiān)決反對這種做法，針對那些對華無理打壓、遏制、粗暴干涉中國內(nèi)政的行徑，中國出臺(tái)反外國制裁法等予以反制。

對外關(guān)系法作為涉外領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，有必要對反制和限制措施作出原則性的規(guī)定，中國的核心利益不容損害，主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯，對于損害中國主權(quán)安全、發(fā)展利益的行為，侵犯中國公民合法權(quán)益的行為，我們在法律中作出相關(guān)規(guī)定，予以堅(jiān)決反制是正當(dāng)和必要的。

王超重申，中國實(shí)行改革開放的決心和意志是堅(jiān)定不移的，中國始終恪守國際法基本原則和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展，致力于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

針對個(gè)別國家質(zhì)疑中國與“一帶一路”沿線國家的合作引發(fā)了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，中國對非洲的減債不力。王超回應(yīng)說，開展“一帶一路”合作，中國從不附加任何政治條件，也從不謀取任何政治私利。

“個(gè)別國家說中國在非洲制造債務(wù)陷阱，我們可以看一看國際組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)字是怎么說的?！蓖醭f，根據(jù)世界銀行等國際組織的統(tǒng)計(jì)，中國不是非洲債務(wù)的最大債權(quán)方，多邊金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)債權(quán)人在非洲所持債權(quán)占到了非洲整體外債的近四分之三，他們才真正在非洲債務(wù)占據(jù)大頭。

王超說，中國始終致力于幫助非洲減緩債務(wù)壓力，積極參與二十國集團(tuán)緩債倡議和個(gè)案債務(wù)處理，是二十國集團(tuán)成員中落實(shí)緩債金額最大的國家。

王超回應(yīng)記者提問 攝影|北京青年報(bào)記者 崔峻

還有媒體提問：一段時(shí)間以來，中歐之間的分歧有所增加，如何看待歐方一些人士提出的對華制度性競爭在美國（引發(fā)）俄烏沖突的背景下，中方如何推進(jìn)中歐關(guān)系？

王超說，中歐之間沒有根本的戰(zhàn)略分歧和沖突，有的是廣泛的共同利益和長期積累的合作基礎(chǔ)。近年來，一些人渲染中歐是制度性對手，鼓噪中國挑戰(zhàn)、中國威脅，從根本上講是出于冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)偏見，是為其自身私利服務(wù)的，這不符合中歐雙方的根本和長遠(yuǎn)利益，也有悖于國際社會(huì)的共同期待和歷史潮流。

他還說，中方始終視歐洲為全面戰(zhàn)略伙伴，支持歐盟戰(zhàn)略自主，支持歐洲團(tuán)結(jié)繁榮，支持歐盟在國際事務(wù)中發(fā)揮建設(shè)性作用。希望歐方同中方一道，堅(jiān)持相互尊重、互利共贏、對話合作，擴(kuò)大貿(mào)易和雙向投資，攜手應(yīng)對氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，推動(dòng)政治解決國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題，為世界的和平與發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

四提“全過程人民民主”

全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。黨的二十大報(bào)告提出要發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主。澎湃新聞注意到，在這次發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人王超四次提及全過程人民民主。

在回答過去五年我國法律規(guī)范體系建設(shè)取得哪些新進(jìn)展時(shí)，王超列舉，通過憲法修正案，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督；制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解釋1件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定52件；編纂完成民法典，重要領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法取得突破；統(tǒng)籌運(yùn)用制定、修改、廢止、解釋、編纂、決定等豐富多樣的立法形式；不斷拓寬公民有序參與立法的途徑，立法生動(dòng)體現(xiàn)了全過程人民民主的要求。

在回答媒體有關(guān)提請十四屆全國人大一次會(huì)議審議的立法法修正草案，將涉及九項(xiàng)修法內(nèi)容后，王超表示，這次修法將貫徹全過程人民民主重大理念及其要求，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)制度規(guī)范，確保立法工作中各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到人民的聲音，了解基層情況，積極回應(yīng)人民群眾的新要求、新期盼。

在談及新一屆全國人大代表構(gòu)成特點(diǎn)時(shí)，王超說，中國的人大代表選舉是世界上規(guī)模最大的民主選舉，是中國全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。中國的人大代表具有廣泛的代表性，每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)民族都有人大代表。

王超介紹說，各級人大代表中，基層群眾都占有相當(dāng)比例。比如，262萬多名縣鄉(xiāng)兩級人大代表中，一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員等基層代表在縣級人大代表中所占的比重為52.53%，在鄉(xiāng)級人大代表中所占比重為76.75%。

他還介紹道，在2977名第十四屆全國人大代表中，少數(shù)民族代表442名，占代表總數(shù)的14.85%。全國55個(gè)少數(shù)民族都有代表；歸僑代表42名；婦女代表790名，占代表總數(shù)的26.54%；一線工人、農(nóng)民代表497名，占代表總數(shù)的16.69%。

針對新一屆全國人大將如何在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)和發(fā)展全過程人民民主的提問，王超回答說，新一屆全國人大及其常委會(huì)將繼續(xù)完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，通過貫徹實(shí)施選舉法、代表法、全國人大組織法、地方組織法、立法法、監(jiān)督法等一系列法律制度，進(jìn)一步健全完善保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的相關(guān)機(jī)制平臺(tái)，為推進(jìn)全過程人民民主提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

基層立法聯(lián)系點(diǎn)，被形象地稱為“家門口的立法”。王超還透露，目前全國人大常委會(huì)法工委在全國31個(gè)省區(qū)市設(shè)立了32個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，輻射帶動(dòng)了全國各地設(shè)立了5500多個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，形成了國家級、省級、市級聯(lián)系點(diǎn)三級聯(lián)動(dòng)的工作格局，這些聯(lián)系點(diǎn)已經(jīng)成為讓基層聲音原汁原味抵達(dá)國家立法機(jī)關(guān)的直通車。

涉港問題、國防預(yù)算被點(diǎn)題

在發(fā)布會(huì)上，還有媒體關(guān)注出臺(tái)兩年的香港國安法實(shí)施成效問題。王超說，制定實(shí)施香港國安法，是“一國兩制”實(shí)踐發(fā)展的重要里程碑。香港國安法實(shí)施以來，維護(hù)國家安全的制度機(jī)制不斷完善，國家安全得到有力保障，社會(huì)秩序迅速恢復(fù)，法治得到彰顯，營商環(huán)境不斷改善，發(fā)展重回正軌，香港居民的權(quán)利自由得到更好保障，香港局勢實(shí)現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折。

民調(diào)顯示，75.7%的香港市民對國安法實(shí)施的成效感到滿意。王超說，去年底，全國人大常委會(huì)就香港國安法有關(guān)條款作出解釋，闡明了相關(guān)條文的法律含義，明確了解決有關(guān)問題的方式和路徑，及時(shí)妥善解決了香港國安法實(shí)施中遇到的實(shí)際問題。我們將繼續(xù)堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，切實(shí)維護(hù)憲法和香港基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，切實(shí)維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

有關(guān)國防預(yù)算也被點(diǎn)題，這幾乎是每年全國人大首場發(fā)布會(huì)的必答題。針對媒體關(guān)心的今年中國國防預(yù)算的增幅是否會(huì)比去年更大的問題，王超說：“國防預(yù)算是國家整體預(yù)算的一部分，由全國人大審查批準(zhǔn)。人大代表即將審議預(yù)算草案。具體的數(shù)字，到時(shí)候就能知道?！?/p>

王超還表示，國防費(fèi)的規(guī)模是綜合考慮國防建設(shè)需求以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而確定的，這也是世界各國的通行做法。國防費(fèi)的增長既是應(yīng)對復(fù)雜安全挑戰(zhàn)的需要，也是履行大國責(zé)任的需要。中國國防費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重多年保持基本穩(wěn)定，低于世界平均水平，增長幅度也是比較適度和合理的。

“中國的前途同世界的前途是緊密聯(lián)系在一起的。中國的軍事現(xiàn)代化不會(huì)對任何國家構(gòu)成威脅，反而是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與世界和平的積極力量。”王超說。