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撰文 | 高語陽

11月24日，十四屆全國政協(xié)第十三次雙周協(xié)商座談會在北京召開，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席王滬寧主持會議。

會議圍繞“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”協(xié)商議政。

當(dāng)前，房地產(chǎn)市場備受關(guān)注。去年底以來，中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央政治局會議、中央金融工作會議連續(xù)對房地產(chǎn)市場作出新判斷、新部署。

去年底以來，中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央政治局會議等連續(xù)對房地產(chǎn)市場作出新判斷、新部署 資料圖

報(bào)送中共中央、國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等

全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會是一種定期協(xié)商座談會制度。

2013年10月，全國政協(xié)增加了一個(gè)參政議政的新形式——“雙周協(xié)商座談會”。

這是貫徹黨中央推進(jìn)民主政治建設(shè)戰(zhàn)略決策的一項(xiàng)實(shí)際行動(dòng)。

全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會約兩周召開一次，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和涉及群眾切身利益的突出問題，選擇內(nèi)容具體、針對性強(qiáng)的議題深入調(diào)研，廣泛討論，反映情況，提出建議，協(xié)助黨和政府解決問題、改進(jìn)工作。

根據(jù)2017年5月通過的《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會雙周協(xié)商座談會工作規(guī)則》，雙周協(xié)商座談會請主席、有關(guān)副主席和委員參加，視情邀請相關(guān)專家學(xué)者參加；邀請與議題相關(guān)的中央和國家機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會介紹情況、互動(dòng)交流。

參會委員以民主黨派成員和無黨派人士為主，一般20人左右。委員也可根據(jù)議題報(bào)名參加或提交意見建議。

雙周協(xié)商座談會上提出的意見建議，通過政協(xié)信息等方式報(bào)送中共中央、國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門。

政知君注意到，十四屆全國政協(xié)目前共召開了十三次雙周協(xié)商座談會。首次座談會是在今年3月31日，議題為“構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”。

中央多次開會部署工作

最新這場雙周協(xié)商座談會的議題為“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。

王滬寧主持召開座談會 資料圖

中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席王滬寧主持會議。中共中央政治局委員、全國政協(xié)副主席石泰峰，全國政協(xié)副主席胡春華、王勇、梁振英、高云龍、穆虹、王東峰、秦博勇出席會議。

會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)同志介紹有關(guān)情況，并同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé)同志一起與委員協(xié)商交流。

我國房地產(chǎn)形勢備受關(guān)注。

今年2月16日出版的第4期《求是》雜志發(fā)表了中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平2022年12月15日在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上重要講話的一部分《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的幾個(gè)重大問題》。

文中寫道，要“深入研判房地產(chǎn)市場供求關(guān)系和城鎮(zhèn)化格局等重大趨勢性、結(jié)構(gòu)性變化”。

7月24日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。習(xí)近平總書記主持會議。

會議對當(dāng)前房地產(chǎn)形勢作出了最新判斷：我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化。

會議還指出，要切實(shí)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

10月30日至31日，中央金融工作會議在北京舉行。習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。

會議指出，要促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

發(fā)言者多有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從業(yè)經(jīng)驗(yàn)

十四屆全國政協(xié)第十三次雙周協(xié)商座談會上，全國政協(xié)委員馮正霖、易綱、尹艷林、李青、龔永德、余蔚平、劉麗堅(jiān)、秦順全、柴強(qiáng)、伍愛群和專家付勝龍等發(fā)言。

政知君注意到，發(fā)言的全國政協(xié)委員多有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

例如，易綱曾任中國人民銀行行長，尹艷林曾任中央財(cái)經(jīng)委員會辦公室副主任，龔永德曾任畢馬威中國前副主席，余蔚平曾任財(cái)政部副部長，劉麗堅(jiān)曾任中國稅務(wù)總局副局長。

在座談會上，易綱等11人發(fā)言

報(bào)道顯示，全國政協(xié)委員圍繞推動(dòng)建立房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、落實(shí)房地產(chǎn)長效管理機(jī)制、金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、滿足新市民住房需求、加快建立租購并舉的住房制度、推進(jìn)保障性住房建設(shè)等發(fā)表意見建議。

政知君注意到，近年來，黨中央多次提出“房地產(chǎn)發(fā)展新模式”。

2021年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次針對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出“探索新的發(fā)展模式”。

2022年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

2023年10月底召開的中央金融工作會議明確指出，要構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

此外，11月11日，新華社播發(fā)對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹的專訪報(bào)道，專題解讀中國房地產(chǎn)市場。

倪虹說，過去在解決“有沒有”時(shí)期追求速度和數(shù)量的發(fā)展模式，已不適應(yīng)現(xiàn)在解決“好不好”問題、高質(zhì)量發(fā)展階段的新要求，亟需構(gòu)建新的發(fā)展模式。

資料｜ 人民政協(xié)網(wǎng) 全國政協(xié)官網(wǎng) 新華社等

延伸閱讀

多地開啟房產(chǎn)“以舊換新”，能大范圍推廣嗎？

今年以來，隨著房地產(chǎn)市場供求關(guān)系變化，包括山東淄博、濟(jì)南、青島，江蘇南通、徐州，浙江寧波、麗水等地在內(nèi)的多個(gè)城市開啟房產(chǎn)“以舊換新”活動(dòng)。

換房需要什么條件？鼓勵(lì)購房“以舊換新”，對于釋放改善性購房需求能起到多大作用？

多地推出房產(chǎn)“以舊換新”

在實(shí)施層面效果差異大

住房“以舊換新”是指房地產(chǎn)開發(fā)商或政府機(jī)構(gòu)等通過收購、置換、補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)和幫助已有住房的居民賣舊換新。具體如何操作，不同城市、不同樓盤并不相同。

以江蘇南通主城區(qū)為例，居民可以和房地產(chǎn)企業(yè)簽訂認(rèn)購意向書，并在一定期限內(nèi)鎖定新房房源，待經(jīng)紀(jì)公司售出舊房后，房款抵作購買新房的首付；如在期限內(nèi)舊房未能售出，居民可解除認(rèn)購意向書并無需承擔(dān)違約責(zé)任。

南通市住建局局長王開亮表示，出售舊房日期與購買新房日期相差365日內(nèi)的，還將額外進(jìn)行補(bǔ)助。

多個(gè)城市開啟房產(chǎn)“以舊換新”活動(dòng) 漫畫圖

除了類似南通這種由購房者、開發(fā)企業(yè)以及經(jīng)紀(jì)公司組成的三方合作模式，浙江寧波房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會近期推出“換新購”服務(wù)，讓購房者和房企二者之間直接簽署協(xié)議出售二手住房、換購新建商品住房。

江蘇太倉則要求將本人名下符合條件的普通商品住房按照相應(yīng)規(guī)則出售給指定的國資公司，并購買國資公司指定的新房。同時(shí)規(guī)定，一套存量商品房只能置換一套新建商品房，且存量商品房置換總價(jià)不得高于所購新房總價(jià)的60%。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有徐州、淄博、南京、濟(jì)南等10多個(gè)城市陸續(xù)推出了“以舊換新”活動(dòng)。

那么，效果如何？記者走訪多地發(fā)現(xiàn)，在實(shí)施層面效果差異很大。

山東濟(jì)南某樓盤銷售處工作人員表示，“以舊換新”政策推出以來效果不錯(cuò)，已經(jīng)有多起成交案例?！跋冗x一個(gè)樓層，價(jià)格談好后交3萬元意向金，資方再溝通您房子的價(jià)格，談妥后我們再支付老房子房款，購房者把房款轉(zhuǎn)到我們這邊來就可以了，剩下的差價(jià)一次性付款或貸款都行?！?/p>

部分城市房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的工作人員告訴記者，政策剛出臺前幾天咨詢的人比較多，基本上都是有改善性住房需求的客戶，不過政策效果還有待觀察。

中介稱咨詢者多為改善性住房需求的客戶 資料圖

專家：促進(jìn)釋放改善性住房需求

目前大范圍推廣并不現(xiàn)實(shí)

對此，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭坦言，二手房中介在推薦這些置換者的房源時(shí)，買家的積極性依然不是很高，市場大環(huán)境還是決定了市場交易的諸多環(huán)節(jié)。

浙報(bào)傳媒地產(chǎn)研究院院長丁建剛認(rèn)為，購房“以舊換新”和普通二手房銷售有一個(gè)重要區(qū)別，“以舊換新”對舊房的出售有“兜底機(jī)制”，這使得換房的確定性增加，對于改善性住房消費(fèi)需求釋放有積極作用。

“和普通二手房交易相比，它能夠快速成交，因?yàn)閽煸谄胀ǘ址渴袌錾峡赡軒讉€(gè)月都無人問津?，F(xiàn)在騰出了‘房票’，拿到了資金，對于這些人是一件好事情。”丁建剛說。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前鼓勵(lì)購房“以舊換新”的城市大多是二三線城市，并沒有一線城市的身影。那么，這樣的做法有可能在更多城市推行嗎？

中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會房地產(chǎn)專業(yè)委員會專家委員張化學(xué)認(rèn)為，當(dāng)下消費(fèi)者對于住房的要求已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。

短期來看，“以舊換新”政策有利于暢通一二手房鏈條，提高樓市活躍度；

但住房的“以舊換新”比起家電、家具等各方面操作難度要大很多，目前大范圍推廣并不現(xiàn)實(shí)。未來，或有更多城市參與，促進(jìn)改善性住房需求進(jìn)一步釋放。