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6月6日，貴州省聯(lián)合調(diào)查組通報(bào)六盤(pán)水市水城區(qū)馬某某伊案調(diào)查情況。

2024年2月，有關(guān)媒體報(bào)道了六盤(pán)水市水城區(qū)馬某某伊案，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。貴州省委高度重視，成立了由省人民檢察院牽頭、省有關(guān)部門(mén)組成的聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了全面調(diào)查。

圖為涉案的馬藝珈伊，她此前表示自己并未“尋釁滋事”

針對(duì)馬某某伊等所涉刑事案件，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，認(rèn)真聽(tīng)取了犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人、被害人意見(jiàn)，對(duì)在案事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行了全面審查。經(jīng)省人民檢察院依法指定，安順市普定縣人民檢察院異地管轄該案。

經(jīng)檢察機(jī)關(guān)審查查明，因馬某某伊與六盤(pán)水市水城區(qū)項(xiàng)目業(yè)主方存在債務(wù)糾紛，為向區(qū)政府施壓以實(shí)現(xiàn)訴求，2022年10月至11月，2023年9月至10月，經(jīng)代理律師唐某、代理人侯某濤（2023年5月注銷(xiāo)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)）先后提議并商馬某某伊同意，雇傭耿某東、方某兵等人采取蹲守、尾隨、偷拍偷錄、GPS定位器跟蹤等手段，實(shí)施非法獲取公民個(gè)人信息，并郵寄帶有威脅性質(zhì)信件等行為，侵犯了公民個(gè)人隱私和生活安寧。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百五十三條之一的規(guī)定，馬某某伊、唐某、侯某濤、耿某東、方某兵等5人已構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪，但考慮到其犯罪情節(jié)輕微，到案后均認(rèn)罪悔罪，可不予刑罰處罰，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款規(guī)定，決定對(duì)該5人作相對(duì)不起訴處理。馬某某伊、侯某濤、唐某伙同屈某東等10人實(shí)施尋釁滋事等擾亂社會(huì)管理秩序的違法行為，情節(jié)顯著輕微，可不以犯罪論處，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第一款規(guī)定，決定對(duì)屈某東等10人作法定不起訴處理。6月6日，檢察機(jī)關(guān)已向上述人員公開(kāi)宣布了不起訴處理決定，并對(duì)馬某某伊、唐某、侯某濤、耿某東、方某兵等5人進(jìn)行了訓(xùn)誡，對(duì)屈某東等10人進(jìn)行了批評(píng)教育，上述人員均表示悔罪悔過(guò)。

聯(lián)合調(diào)查組委托第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)涉案相關(guān)債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審核。馬某某伊承建的10個(gè)項(xiàng)目中，已經(jīng)法院審判、仲裁裁決確認(rèn)或者雙方達(dá)成一致的有7個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)付工程款11877.45萬(wàn)元，項(xiàng)目業(yè)主方于案發(fā)前已支付8821.1萬(wàn)元，欠付的3056.35萬(wàn)元已于2024年5月17日支付完畢；另外3個(gè)停建未完工項(xiàng)目，因項(xiàng)目管理混亂，項(xiàng)目所完成工程量短期難以準(zhǔn)確核算，項(xiàng)目業(yè)主方已于案發(fā)前支付工程款5549.34萬(wàn)元，相關(guān)糾紛仍處在民事訴訟程序依法審理之中。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。貴州將認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，大力加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，大力推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，依法平等保護(hù)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益，依法打擊侵害各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益的行為，更好運(yùn)用法治力量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

事件回顧

貴州女企業(yè)家討工程款被批捕，過(guò)億債務(wù)政府只愿給1200萬(wàn)

（中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)）少數(shù)民族女企業(yè)家馬藝珈伊，為貴州六盤(pán)水承建易地扶貧搬遷工程（中央專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目）、幼兒園、小學(xué)等10個(gè)政府項(xiàng)目后，持續(xù)討要工程款8年。2023年年末，在貴州省高級(jí)人民法院聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)當(dāng)天，她被地方公安以涉嫌尋釁滋事罪刑事拘留。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者核實(shí)，在她之前，為她代理債務(wù)執(zhí)行的律師、律師助理等10余人已被刑事拘留，涉嫌罪名均為尋釁滋事罪。所涉事項(xiàng)，即律師等人曾在微博、抖音發(fā)布相關(guān)債務(wù)、訴訟信息。律師還曾將舉報(bào)水城區(qū)政府某官員的信，郵寄給了這位官員本人。舉報(bào)內(nèi)容則涉及欠債不還、非法解凍、大量資金去向等問(wèn)題。

水城區(qū)政府拒絕支付的理由是部分項(xiàng)目未審計(jì)。執(zhí)行代理律師通過(guò)法院調(diào)查令調(diào)取銀行資料發(fā)現(xiàn)，政府平臺(tái)公司在兩家國(guó)有銀行貸款5.8億元，并未用于借款用途，并轉(zhuǎn)入多家關(guān)聯(lián)公司，涉嫌騙取貸款。執(zhí)行代理律師懷疑長(zhǎng)期未審計(jì)，與該涉嫌騙取貸款行為有關(guān)。

生效判決、執(zhí)行裁定等材料顯示，至少有4筆經(jīng)訴訟確定的債務(wù)總額為6954.63萬(wàn)元。而企業(yè)統(tǒng)計(jì)認(rèn)為，另有項(xiàng)目欠款15247.66萬(wàn)元，即六盤(pán)水市水城區(qū)政府共欠企業(yè)約2.2億元。而地方政府一份匯報(bào)文件則承認(rèn)有9000余萬(wàn)元欠款。

多方證實(shí)，馬藝珈伊等人被抓前，區(qū)政府一度提出以1200萬(wàn)元化解所有債務(wù)，被她和代理律師拒絕，隨即案發(fā)。記者曾就債務(wù)、刑案等問(wèn)題聯(lián)系水城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人，但截至發(fā)稿，未獲正面回應(yīng)。

“偵查失誤”

現(xiàn)年47歲的馬藝珈伊，曾學(xué)習(xí)法律，更一度想要從事法律工作。

在拒絕區(qū)政府化債方案后，馬藝珈伊擔(dān)心自己被抓，給家人留下了一封信，詳述了自己的討債經(jīng)歷：“一個(gè)法院2個(gè)公章為何無(wú)人過(guò)問(wèn)？執(zhí)行法官為何私自解凍凍結(jié)款？院長(zhǎng)指示不違法嗎？森林公司賬務(wù)為何不敢審計(jì)？騙貸數(shù)億去哪了？為何森林公司成老賴(lài)空殼，錢(qián)呢？”

她認(rèn)為自己并未“尋釁滋事”，而是有些人想要“以刑化債”。

債務(wù)源自給政府施工——從2016年開(kāi)始，馬藝珈伊以貴州藝珈旭建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“藝珈旭公司”）和貴州鴻瑞騰建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鴻瑞騰公司”）兩家公司，陸續(xù)承建了六盤(pán)水市水城區(qū)玉舍森林旅游有限公司（水城區(qū)政府的平臺(tái)公司，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“森林公司”）和六盤(pán)水市野玉海山地旅游度假區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“野玉海管委會(huì)”）發(fā)包的10個(gè)政府項(xiàng)目。

這些項(xiàng)目包括：水城區(qū)玉舍鎮(zhèn)海坪安置點(diǎn)易地扶貧搬遷工程四標(biāo)段項(xiàng)目（中央專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“易地扶貧項(xiàng)目”）、水城區(qū)玉舍鎮(zhèn)海坪幼兒園、海坪小學(xué)、野玉海度假區(qū)鞭陀小鎮(zhèn)、世界鞭陀文化博物館、野雞坪自行車(chē)賽道、希慕遮彝族歷史文化博物館、綠色森林酒店、單軌高架游覽車(chē)等。

“8個(gè)項(xiàng)目分別于2019年8月13日全部移交投入使用，2個(gè)（鞭陀小鎮(zhèn)項(xiàng)目、自行車(chē)賽道）因發(fā)包人森林公司、野玉海管委會(huì)不依照合同支付工程款及未支付老百姓土地賠償款、占用林地等原因通知施工人緩建……”馬藝珈伊在信中稱(chēng)。

游人稀少的六盤(pán)水市水城區(qū)野玉海山地旅游度假區(qū) 受訪者供圖

公開(kāi)信息顯示，此前馬藝珈伊公司承建的“海坪千戶寨”在2016年移交后，曾被評(píng)為貴州省脫貧標(biāo)桿，“鞭陀博物館”則被評(píng)為“世界最大鞭陀博物館”。不過(guò)由于被拖欠工程款等原因，2020年1月22日，馬藝珈伊名下兩家企業(yè)徹底退出野玉海項(xiàng)目建設(shè)，并移交資料請(qǐng)求審計(jì)結(jié)算。

然而等待近一年后，2020年12月6日，馬藝珈伊突然被抓到水城區(qū)公安局，以涉嫌“拒不支付農(nóng)民工工資”為由被刑事拘留，后辦取保候?qū)彙?021年3月警方以“偵查失誤”解除嫌疑。

已投入使用的六盤(pán)水市水城區(qū)玉舍鎮(zhèn)海坪小學(xué) 受訪者供圖

“為了給農(nóng)民工發(fā)放工資，她把房子、車(chē)子都抵出去了，東拼西湊借錢(qián)發(fā)工資。公司是不拖欠農(nóng)民工工資的，但拖欠材料供應(yīng)商很多。她說(shuō)過(guò)，就算全部工程款要回來(lái)，也基本上又得拿去給材料商，因?yàn)檫@幾年拖欠的利息也要算的?！敝槿藦埾壬嬖V記者。

馬藝珈伊也在信中講述了自己被逼債的經(jīng)過(guò)：“2020年2月開(kāi)始，機(jī)械商、材料商及各施工組開(kāi)始逼迫追要欠款，我賣(mài)車(chē)賣(mài)房也是杯水車(chē)薪，甚至野玉海管委會(huì)某某、森林公司領(lǐng)導(dǎo)某某等人多次帶領(lǐng)材料商等債主幾十人，辱罵我、吐口水、軟禁我，到我辦公室喝酒撒尿、打砸、潑油漆?？墒?，明明是水城區(qū)政府欠錢(qián)不給啊。2022年8月20日我被毆打全身軟組織挫傷、左肋骨骨折，右腿膝關(guān)節(jié)至今不能正常行走。”

多份文件顯示，進(jìn)入2021年，在馬藝珈伊向六盤(pán)水市、貴州省反映相關(guān)情況后，森林公司、野玉海管委會(huì)分別出具文件，證明拖欠馬藝珈伊名下兩家企業(yè)工程款屬實(shí)，且說(shuō)明項(xiàng)目未審計(jì)是發(fā)包人原因。2021年9月3日，央廣網(wǎng)對(duì)此做了報(bào)道，當(dāng)?shù)卣貞?yīng)稱(chēng)會(huì)盡快還債。

“尋釁滋事”

文件顯示，2021年6月，森林公司曾制定還款計(jì)劃，承認(rèn)3個(gè)已審計(jì)項(xiàng)目未支付工程款（其中包括中央專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目），另7個(gè)項(xiàng)目將積極籌資，但最終并未履行。

進(jìn)入2022年，馬藝珈伊名下鴻瑞騰公司、藝珈旭公司針對(duì)森林公司、野玉海管委會(huì)拖欠工程款的多項(xiàng)訴訟，陸續(xù)進(jìn)入執(zhí)行階段。2022年8月，馬藝珈伊聘請(qǐng)侯某某（原北京某某律師事務(wù)所律師）、北京某某（昆明）律師事務(wù)所唐某律師，跟進(jìn)執(zhí)行。

六盤(pán)水市水城區(qū)玉舍鎮(zhèn)海坪幼兒園 受訪者供圖

但馬藝珈伊和律師發(fā)現(xiàn)，森林公司的財(cái)產(chǎn)被轉(zhuǎn)移，有變?yōu)榭諝す局?，而野玉海管委?huì)則被注銷(xiāo)。與此同時(shí)，他們還發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卦谏蠄?bào)的文件中，開(kāi)始欺上瞞下——馬藝珈伊稱(chēng)，水城區(qū)政府某官員曾多次向上級(jí)謊稱(chēng)已結(jié)清工程款，在上報(bào)材料中不登記馬藝珈伊公司的債權(quán)。

2022年9月，在談判中，水城區(qū)政府代表、水城區(qū)文旅投集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)表示，不認(rèn)可生效判決和仲裁認(rèn)定的金額，并稱(chēng)區(qū)政府會(huì)馬上把仲裁的裁決書(shū)撤銷(xiāo)。而易地扶貧項(xiàng)目在訴訟發(fā)起3年后進(jìn)入執(zhí)行階段時(shí)，當(dāng)?shù)鼐狗Q(chēng)該項(xiàng)目早前已超支付900萬(wàn)元。

位于六盤(pán)水市水城區(qū)野玉海度假區(qū)的世界鞭陀文化博物館，于2017年竣工驗(yàn)收并交付使用 受訪者供圖

在律師努力下，2023年3月，六盤(pán)水市中級(jí)人民法院終審裁定維持六盤(pán)水仲裁委的裁決書(shū)。2023年4月，馬藝珈伊依法向六盤(pán)水市中級(jí)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。公眾號(hào)“六盤(pán)水中院”曾于2023年9月22日發(fā)布兩份懸賞公告，因森林公司名下財(cái)產(chǎn)無(wú)法覆蓋執(zhí)行標(biāo)的，懸賞10萬(wàn)元征求其財(cái)產(chǎn)線索。

一直以來(lái)，森林公司、野玉海管委會(huì)拒絕支付的理由是：項(xiàng)目未經(jīng)審計(jì)。

但唐某通過(guò)法院開(kāi)具的調(diào)查令調(diào)取銀行流水、貸款資料發(fā)現(xiàn)，森林公司曾在某國(guó)有大行六盤(pán)水分行貸款4億元、另一國(guó)有大行六盤(pán)水分行貸款1.8億元，但這些貸款并未用于借款用途，而轉(zhuǎn)入多家關(guān)聯(lián)公司，涉嫌騙取貸款罪。唐某懷疑，森林公司拒絕審計(jì)，與該涉嫌騙取貸款行為有關(guān)。

同時(shí)，唐某還發(fā)現(xiàn)，野玉海管委會(huì)發(fā)包的自行車(chē)賽道，曾于2018年11月被水城縣林業(yè)局因非法占用林地4.87畝，被處以罰款。

2023年3月21日，在唐某要求下，水城區(qū)法院凍結(jié)被執(zhí)行人1500萬(wàn)元。但到4月11日，水城區(qū)法院卻突然無(wú)理由解除凍結(jié)。侯某某、唐某多次與法院負(fù)責(zé)執(zhí)行的法官交涉，對(duì)方稱(chēng)是法院領(lǐng)導(dǎo)受區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示的決定，自己也沒(méi)辦法。

馬藝珈伊則在信中提到，由于水城區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、法院人員多次出爾反爾，且問(wèn)“你有錄音錄像證明嗎”，因此，律師在后期辦案時(shí)，均采取錄音錄像留存證據(jù)。

2023年9月開(kāi)始，侯某某、唐某向各級(jí)部門(mén)反映，并通過(guò)微博、抖音發(fā)布信息，批評(píng)水城區(qū)政府與水城區(qū)法院非法解凍，導(dǎo)致無(wú)法執(zhí)行。侯某某去六盤(pán)水中級(jí)人民法院交涉時(shí)，曾被法警戴上手銬——他把上述視頻發(fā)布在微博和抖音。

2023年11月20日，馬藝珈伊去昆明，在律所樓下和唐某協(xié)商案情。水城區(qū)公安局當(dāng)著馬藝珈伊的面，將唐某抓走，但未當(dāng)場(chǎng)抓走馬藝珈伊。親友證實(shí)，此后水城區(qū)政府再次和馬藝珈伊談判，要求以1200萬(wàn)元平賬，剩余所有欠債一筆勾銷(xiāo)，被馬藝珈伊拒絕。

馬藝珈伊于2023年11月27日被刑事拘留。侯某某躲藏多日后，于2023年12月底被抓獲。最終，辦案單位六盤(pán)水市水城區(qū)公安局刑事拘留了馬藝珈伊、侯某某、唐某，以及9名律師助理等人。2024年1月，馬藝珈伊、侯某某、唐某等人被批準(zhǔn)逮捕，9名律師助理則被取保候?qū)彙?/p>

刑事拘留和批準(zhǔn)逮捕的罪名均為尋釁滋事罪，犯罪事實(shí)即為發(fā)布微博、抖音和轉(zhuǎn)發(fā)，以及郵寄針對(duì)水城區(qū)政府某領(lǐng)導(dǎo)的舉報(bào)信。

目前，該案材料已移送六盤(pán)水市水城區(qū)檢察院審查起訴。