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“為了迎接這一天，我們整整期盼了三年?！睌y程團(tuán)隊(duì)游CEO江文說。

1月20日，文旅部發(fā)布通知，宣布自2023年2月6日起，試點(diǎn)恢復(fù)全國旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營中國公民赴有關(guān)國家出境團(tuán)隊(duì)旅游和“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)。

出境跟團(tuán)游開放的通知一經(jīng)發(fā)出，攜程平臺(tái)上出境跟團(tuán)產(chǎn)品搜索量瞬時(shí)上漲5倍，帶動(dòng)了海外目的地?zé)岫壬蠞q330%，泰國、越南、印度尼西亞、新加坡、柬埔寨的搜索量最高。

據(jù)中國旅游研究院近日發(fā)布的報(bào)告，疫情三年，中國出境旅游人數(shù)累計(jì)減少4億人次。

1月9日，民眾在上海市公安局長寧分局出入境接待大廳有序辦理個(gè)人業(yè)務(wù)。攝影/本刊記者 殷立勤

旅游人突然變忙了

“旅游人的冬天終于要過去了?！?/p>

去年12月26日晚上11點(diǎn)，正準(zhǔn)備睡覺的梁振明突然刷到對新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類乙管”的新聞，激動(dòng)不已，趕緊截圖發(fā)到朋友圈和微信群。北京新橋出境商務(wù)服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人梁振明回憶，當(dāng)晚旅游同行互發(fā)消息道喜，就好像提前過年了。

在這份國務(wù)院公布的《關(guān)于對新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類乙管”的總體方案》（下文簡稱《方案》）中，提出自2023年1月8日起，取消入境后全員核酸檢測和集中隔離，取消“五個(gè)一”及客座率限制等國際客運(yùn)航班數(shù)量管控措施，根據(jù)國際疫情形勢和各方面服務(wù)保障能力，有序恢復(fù)中國公民出境旅游。

三年了，很多旅游人都在期待這一天，甚至不愿意等到天亮。12月27日凌晨3點(diǎn)多，定制旅行服務(wù)商“6人游”創(chuàng)始人賈建強(qiáng)被一陣密集的手機(jī)提示音吵醒，合伙人、投資人、同行、客戶都在轉(zhuǎn)發(fā)“有序恢復(fù)出境游”的消息。早起上班后查看網(wǎng)站留言，已經(jīng)有客戶在詢問：現(xiàn)在能出國旅游了嗎？能去哪些國家？回國不用隔離是真的嗎？

新冠疫情暴發(fā)之初的2020年1月，文化和旅游部便下發(fā)通知，要求全國旅行社及在線旅游企業(yè)暫停經(jīng)營團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”旅游產(chǎn)品。疫情期間，國家移民管理局也實(shí)施了一系列從嚴(yán)措施，內(nèi)地居民旅游、探親、訪友等非必要、非急需出入境活動(dòng)被嚴(yán)格控制，僅留學(xué)、就業(yè)、商務(wù)目的可出境。

國家移民管理局公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年前三季度，全國邊檢機(jī)關(guān)共查驗(yàn)出入境人員8457.2萬人次，僅為2019年同期的16.50％。另據(jù)中國旅游研究院近日發(fā)布的報(bào)告，疫情三年，中國出境旅游人數(shù)累計(jì)減少4億人次。

“九成被壓抑的出境游需求將被釋放”的行業(yè)說法并不夸張。攜程平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，12月26日晚《方案》發(fā)布后，攜程海外簽證的搜索量瞬時(shí)增長3倍，到27日中午，攜程平臺(tái)海外簽證搜索量環(huán)比前一日提升8倍，簽證咨詢量環(huán)比增長150％。

更細(xì)致的出入境調(diào)整方案，也很快被公布。2022年12月27日，國家移民管理局發(fā)布相關(guān)通知，有序恢復(fù)受理審批中國公民因出國旅游、訪友申請普通護(hù)照，恢復(fù)辦理內(nèi)地居民旅游、商務(wù)赴港簽注。同時(shí)還提出，恢復(fù)受理審批外國人申請普通簽證延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)，恢復(fù)毗鄰港澳口岸邊檢快捷通道等措施。

最近一周，梁振明工作量驟增，每天從早上7點(diǎn)半工作到凌晨一兩點(diǎn)，全天咨詢量超過兩百單，白天還要陪客戶簽證。

突然到來的，除了忙碌帶來的幸福感，還有簽證“堰塞”帶來的煩惱。在京辦理法國簽證的預(yù)約已經(jīng)排到了春節(jié)之后，西班牙簽證排到了2月6日以后。上海、廣州的多家領(lǐng)事館此前因疫情暫停，重啟后簽證排隊(duì)時(shí)間更久，個(gè)別國家簽證已經(jīng)排到了2023年5月。

簽證門檻較高

簽證是出境游當(dāng)下首當(dāng)其沖的難題，無論對個(gè)人還是旅行社，都是如此。

資料圖

“目前團(tuán)簽還沒辦法開展”，梁振明解釋，現(xiàn)在仍以商務(wù)客戶居多，因?yàn)?022年上半年開始，海外多國放寬防疫限制，行業(yè)會(huì)展逐漸恢復(fù)，商務(wù)出境需求被先釋放出來。盡管現(xiàn)在多數(shù)國家對中國放開了旅游簽證，但個(gè)人來辦旅游簽的還是少數(shù)，加上跟團(tuán)游的限制還未明確取消，原本作為主要業(yè)務(wù)之一的團(tuán)簽依然暫時(shí)被擱置。

“很多使領(lǐng)館辦理簽證的工作人員也陽了”，由于2022年12月國內(nèi)疫情處于高發(fā)階段，部分城市駐華使館的簽證業(yè)務(wù)陸續(xù)暫停。無法全員到崗，進(jìn)一步延緩了簽證辦理速度。不過，從1月之后，已經(jīng)開始重新開放和提速。例如，1月3日起，中國境內(nèi)11個(gè)加拿大簽證中心已全部恢復(fù)正常運(yùn)營，1月5日，因疫情關(guān)閉三年的廣州德國簽證中心重新開放，申請人可提交不超過90天的短期申根簽申請。

“簽證信息每天都在更新，已經(jīng)恢復(fù)旅游簽的國家很多又增加了對中國游客的入境限制?！币晃恢髯鰵W美澳簽證的代理告訴《中國新聞周刊》。

針對呼聲較高的赴日旅行，日本駐北京、上海的使領(lǐng)館從1月9日起恢復(fù)旅游簽證的受理與簽發(fā)，但建議“盡量避開春節(jié)假期申請的高峰”，廣州領(lǐng)事館目前只接受1月24日之前出發(fā)、且提供已付款機(jī)票和酒店的簽證申請。

目前受理的赴日旅游簽證門檻也比較高。日本使領(lǐng)館只受理五年多次往返簽證，申請人需提供稅前年收入50萬元以上證明，至于更大眾化的個(gè)人單次旅游簽證和三年多次往返簽證何時(shí)放開，還不得而知。

“拿到簽證不代表能順利入境。”上述簽證代理提醒說，美國、印度、日本和歐盟多國增加了對中國旅客的入境要求。

歐盟衛(wèi)生安全委員會(huì)發(fā)言人此前公開表示，所有歐盟國家都同意，在中國1月8日解除嚴(yán)格的防疫政策后，采取協(xié)調(diào)一致的方式來應(yīng)對中國不斷變化的局勢，以及應(yīng)對越來越多的中國旅客到歐洲旅行的趨勢。

截至2023年1月1日，英國、法國、西班牙、日本、韓國、印度等多個(gè)國家都收緊了從中國入境旅客的防疫措施。

和疫情期間的出入境要求相反，現(xiàn)在中國人到海外需要提供核酸陰性證明。上述簽證代理統(tǒng)計(jì)，多數(shù)歐盟國家認(rèn)可離境核酸結(jié)果，但入境后是否還要再做檢測，各國情況不同。比如，法國只需再提供一份“健康聲明”即可，但意大利、丹麥等地為落地強(qiáng)制核酸，價(jià)格在200到400歐元不等，按現(xiàn)在的匯率，最多折合2900元人民幣。由于政策不明朗，上述簽證代理的多位客戶還在觀望，拿到簽證后并未馬上出行。

種種原因，導(dǎo)致當(dāng)前實(shí)際成行的出境游，仍是少數(shù)。攜程方面回復(fù)《中國新聞周刊》稱，當(dāng)前護(hù)照新辦或者過期換發(fā)，仍然以商務(wù)、留學(xué)、探親等需求為主。

“這些簽證限制只是疫情期間的暫時(shí)政策?！辟Z建強(qiáng)認(rèn)為，出境游的恢復(fù)仍要建立在簽證條件便利的基礎(chǔ)上，比如單次旅游簽、落地簽、免簽等政策的放開。他預(yù)計(jì)，到春節(jié)前后，出境游仍會(huì)以咨詢?yōu)橹鳎葒鴥?nèi)感染高峰基本結(jié)束，到2023年3月以后，出境游才會(huì)真正開始復(fù)蘇。

航班恢復(fù)，

“不是把飛機(jī)開進(jìn)來那么簡單”

飛象旅行CEO王鶴發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的機(jī)票價(jià)格，與他去年10月到新加坡參加行業(yè)展會(huì)時(shí)相比，更貴了。

當(dāng)時(shí)還只能申請商務(wù)簽證，手續(xù)并不復(fù)雜，往返機(jī)票總價(jià)不到1萬元，和疫情前相比略有上浮，但仍可接受?！耙翌愐夜堋狈桨赴l(fā)布后，新加坡旅游簽放開，泰國、馬來西亞等東南亞國家基本可以落地簽，機(jī)票價(jià)格反而不斷抬高。

回程機(jī)票漲幅更為明顯。疫情暴發(fā)前，經(jīng)常有國際機(jī)票打折促銷活動(dòng)，以中日往返特價(jià)票為例，最低打出過1000多元的“白菜價(jià)”，現(xiàn)在單程機(jī)票最低也要兩三千元，回程最高超過2萬元。

攜程平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，新加坡、韓國、中國香港、日本、泰國的機(jī)票訂單增幅顯著，成為跨境限制首開后的TOP5熱門出境目的地。12月27日，入境機(jī)票訂單環(huán)比26日增長412％，是出境機(jī)票訂單漲幅的1.6倍，“乙類乙管”消息發(fā)布后，入境機(jī)票的價(jià)格環(huán)比上漲了8.6％。

“取消入境隔離政策，減輕了海外華人回國的顧慮，短期回國需求高于出境，而目前航班恢復(fù)量還無法滿足不斷增長的市場需求，供不應(yīng)求，票價(jià)自然被推高?！辟Y深民航從業(yè)者高鵬分析說。航班數(shù)量不足、中轉(zhuǎn)時(shí)間長、機(jī)票價(jià)格高等問題短期仍會(huì)存在，一定程度上會(huì)降低人們出境旅游的積極性。

民航新型智庫專家林智杰回憶，早在《方案》發(fā)布前，從2022年4月起，中國已經(jīng)開始有序恢復(fù)國際客運(yùn)航班，到2022年底，航班量翻了一倍多，接近2019年的8％。但由于“五個(gè)一”政策限制，加上航班熔斷等措施，國際航班恢復(fù)相對較慢。

資料圖

“五個(gè)一”和航班熔斷政策目前雖然都已全部解除，但在航空公司的執(zhí)行層面，人員和運(yùn)力的恢復(fù)仍需時(shí)間。

一位民航從業(yè)者告訴《中國新聞周刊》，很多飛行員、乘務(wù)員感染，剛剛“陽過”，還沒康復(fù)，且民航系統(tǒng)已經(jīng)連續(xù)三年沒有滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，為安全運(yùn)營考慮，也不宜馬上將工作強(qiáng)度加滿。

很多航空公司宣布了新的飛機(jī)引進(jìn)計(jì)劃，但考慮到疫情期間無法創(chuàng)收，為不計(jì)入固定資產(chǎn)，降低運(yùn)營成本，造好的新飛機(jī)還滯留在海外，運(yùn)力還沒完全恢復(fù)，也影響了開航復(fù)航進(jìn)度。

“掃除政策障礙后，接下來的一段時(shí)間，國際航班恢復(fù)速度可能會(huì)達(dá)到2022年的幾倍。” 林智杰的預(yù)測比較樂觀，他認(rèn)為，到2023年上半年能恢復(fù)到疫情前五六成的水平，今年下半年能夠恢復(fù)到接近于2019年的水平。

目前，國內(nèi)航空公司仍是中國恢復(fù)國際客運(yùn)航班的主力。據(jù)央視報(bào)道，今年1月，東航每周客運(yùn)國際航線計(jì)劃增至48條、184班，吉祥航空也將在春運(yùn)期間計(jì)劃執(zhí)行近400班國際航班。

“未來數(shù)周將恢復(fù)及增加更多往返香港與內(nèi)地的航班?！眹┖娇栈貜?fù)《中國新聞周刊》。疫情期間，因政策友好、票價(jià)較低，香港成為內(nèi)地旅客出入境的首選中轉(zhuǎn)站，而以香港為主基地的國泰航空 幾乎壟斷了香港往返內(nèi)地的航線。自1月14日起，香港往返內(nèi)地航班將超過120班/周，并計(jì)劃到3月底增加到超過200班/周。

作為美國三大航司之一，達(dá)美航空早在2020年6月就恢復(fù)了上海和西雅圖、底特律之間的兩條航線，每周飛4班，航班總量不到疫情前的1/10。據(jù)達(dá)美航空相關(guān)工作人員回應(yīng)，目前還沒恢復(fù)其他航線。

外航在華運(yùn)營的國際航班恢復(fù)較慢，一定程度上減緩了國際客運(yùn)供給量的恢復(fù)速度。上述民航從業(yè)者表示，盡管航權(quán)時(shí)刻一直都在，但由于疫情期間防控政策不同，航班熔斷時(shí)有發(fā)生，遵循航權(quán)對等原則，中外國際航班的恢復(fù)涉及到雙方航班安排，需要雙方溝通談判，達(dá)成共識(shí)。

“外航重回中國市場后，還要面臨市場營銷問題，即如何賣票，怎么保證客座率？”上述民航從業(yè)者說，大多數(shù)歐洲航空公司在中國市場的深入，既不通過常旅客積分制度，也不完全通過線上旅行社（OTA）平臺(tái)，而主要依靠機(jī)票代理機(jī)構(gòu)。

外航和國內(nèi)機(jī)票代理之間的牢固伙伴關(guān)系從“手寫機(jī)票”時(shí)代延續(xù)至今。票代之所以還沒被互聯(lián)網(wǎng)取代，則是因?yàn)楹芏嗬溟T路線仍需有經(jīng)驗(yàn)的人來規(guī)劃，北歐很多機(jī)場不是24小時(shí)營業(yè)，過境轉(zhuǎn)機(jī)、行李直掛等要求不盡相同，一旦滯留在國際轉(zhuǎn)機(jī)區(qū)域，無法出關(guān)，連基本的食宿都無法解決。

“疫情三年多，國際客運(yùn)中斷，很多外航暫停在華業(yè)務(wù)，大量票代從業(yè)者轉(zhuǎn)行，他們還愿不愿意回來，快速成長的OTA平臺(tái)能否頂替?zhèn)鹘y(tǒng)票代成為外航新的商務(wù)伙伴，都還是未知?！鄙鲜雒窈綇臉I(yè)者說，“外航在華恢復(fù)運(yùn)營不是把飛機(jī)開進(jìn)來那么簡單。”

飛常準(zhǔn)國際機(jī)票分析師預(yù)測，目前國內(nèi)各大航司都在積極申請國際航線復(fù)飛，預(yù)計(jì)在3月底換季時(shí)國際航班量會(huì)有大幅增長。

去哪兒大數(shù)據(jù)研究院副院長郭樂春也認(rèn)為，今年三月底航班換季后，航班量將有明顯恢復(fù)，屆時(shí)機(jī)票價(jià)格也將逐漸回落至合理范圍內(nèi)。

成本上漲，

“都將體現(xiàn)在游客的賬單中”

中國旅游研究院的報(bào)告顯示，新冠疫情暴發(fā)前，2019年，中國出境游人數(shù)達(dá)到歷史新高1.55億人次，出境游客境外消費(fèi)超過1338億美元，人數(shù)和境外消費(fèi)支出兩項(xiàng)指標(biāo)上，中國均居世界第一位。

過去三年，從曼谷街角到巴黎林蔭大道，都不得不面對中國游客銳減帶來的影響。酒店破產(chǎn)，餐館倒閉，大批中文導(dǎo)游失業(yè)，奢侈品店效益銳減。中國游客正以一種隱秘而深刻的方式影響著旅游行業(yè)。

武威在美國紐約經(jīng)營的世界之路旅行社已經(jīng)成立11年，疫情期間，旅行社的巴士車隊(duì)和商務(wù)車隊(duì)都只能在停車場吃灰。北京時(shí)間12月26日晚發(fā)布“新冠病毒乙類乙管”后，他很快就收到了國內(nèi)同行的祝賀和咨詢，但到目前為止，還沒有正式的業(yè)務(wù)往來?！皣鴥?nèi)還在觀望，北美的旅游沒那么快恢復(fù)，估計(jì)要等到夏天?！蔽渫f。

不久前，華東地區(qū)一家頭部旅游公司聯(lián)系到在泰國經(jīng)營旅游公司的俞青谷，想一起研發(fā)泰國旅游產(chǎn)品，爭做“國內(nèi)首發(fā)團(tuán)”。俞青谷在泰國旅游市場跑了一圈，還是婉拒了國內(nèi)客戶的請求。他驚訝地發(fā)現(xiàn)，目前泰國“高星”酒店一律不與新客戶簽約，沒法預(yù)定房間，不能提前做計(jì)劃，只能動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)，他從業(yè)十多年第一次遇到這樣的情況。很多酒店對外宣傳客房已滿，實(shí)際只開放了60％，因?yàn)闆]有基層服務(wù)人員。

每年12月到次年1月下旬，泰國都會(huì)迎來大量歐美游客。從沖浪滑板俱樂部“普吉來浪”的門店到沙灘只需騎5分鐘摩托，12月以來，每天都有十幾個(gè)學(xué)員報(bào)名，差不多是疫情前的1/3。俱樂部主理人丸子告訴《中國新聞周刊》，泰國從2022年春天開始恢復(fù)旅游，直到去年10月，游客才多起來，到今年元旦前后，普吉沙灘已經(jīng)人滿為患，主要是歐洲游客，以俄羅斯人居多，但基本看不到中國人的影子。

今年俄烏沖突，加上歐洲能源危機(jī)，原本來避難避寒的歐洲人延長了假期，將普吉酒店和房租價(jià)格推高了至少1倍，而且一租就是6~12個(gè)月，短租需求都沒有房東愿意搭理。

然而，中國游客和歐美游客的旅游需求不同，尤其是大量跟團(tuán)游，要去景點(diǎn)打卡，要有導(dǎo)游講解，還要有車隊(duì)、酒店等一系列配套服務(wù)。東南亞的外國游客中，每4個(gè)就有1個(gè)是中國人，對中文講解需求量大，為符合“泰國導(dǎo)游必須為泰籍人員”的法律要求，很多旅行社會(huì)給中文講解配置一名泰籍導(dǎo)游做助理。目前泰國雖然恢復(fù)了旅游簽，但留學(xué)簽、義工簽、佛學(xué)簽等長期簽證還沒放開，大量旅游從業(yè)者還沒回歸。

疫情前，俞青谷在普吉的車隊(duì)有100多輛大巴，疫情期間旅游停擺，賣車止損，現(xiàn)在只剩十幾輛，這批車重新上路前需要檢修，平均每臺(tái)投入近10萬元人民幣，更緊迫的問題是，現(xiàn)在招不到司機(jī)，車輛供應(yīng)還無法快速補(bǔ)齊。在泰國旅行，很多地方會(huì)用到船，也面臨同樣的供應(yīng)問題。俞青谷估計(jì)，最快到2023年4月潑水節(jié)前才能復(fù)工。

飛象旅行CEO王鶴補(bǔ)充說，很多舊車舊船需要淘汰重置，購車還要等待兩三個(gè)月。目前酒店資源供不應(yīng)求，車、船、導(dǎo)游等環(huán)節(jié)還在恢復(fù)中，重建被沖斷的旅游產(chǎn)業(yè)鏈需要時(shí)間，東南亞地區(qū)旅游產(chǎn)品的供應(yīng)成本整體比2019年提高了15％~20％，最終都將體現(xiàn)在游客的賬單中。

“百分之七八十的供應(yīng)鏈都要重建?！敝髯霰泵蓝ㄖ朴蔚囊酌缆脴I(yè)總經(jīng)理吳麗華總結(jié)說。由于機(jī)票、酒店等必要支出高企，疊加消費(fèi)降級(jí)，出境旅游恢復(fù)初期，消費(fèi)人群將以高凈值客戶、商務(wù)人士和留學(xué)生為主。

攜程平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，入境放開政策官宣后，該平臺(tái)接收到最貴的一份飛行賬單是上海至舊金山的4張機(jī)票，總價(jià)值超過17萬元。廣州一名用戶預(yù)訂了廣州至洛杉磯的頭等艙機(jī)票，單張票價(jià)超過9萬。飛行里程數(shù)最長的一單是上海經(jīng)停阿姆斯特丹到布宜諾斯艾利斯的機(jī)票，飛行距離達(dá)到19662公里。

和國際機(jī)票價(jià)格走勢類似，出境游價(jià)格將經(jīng)歷先高后低的變化趨勢。吳麗華從事旅游產(chǎn)業(yè)多年，眼看著行業(yè)規(guī)模從2015年起不斷攀升，受政策鼓勵(lì)和資本加持，旅游產(chǎn)業(yè)到2019年發(fā)展到巔峰時(shí)，突遭疫情沖擊，在谷底摸爬滾打了三年，想再恢復(fù)到巔峰狀態(tài)，可能還要三五年時(shí)間，等到航班恢復(fù)，供應(yīng)鏈穩(wěn)定，旅游產(chǎn)品更成熟之后，出境游價(jià)格才會(huì)大面積重新回落。

“出境游重啟，積壓已久的消費(fèi)欲望得以滿足，但居民消費(fèi)力有所下降，出境游很可能會(huì)出現(xiàn)一些結(jié)構(gòu)性變化?！北本┞?lián)合大學(xué)在線旅游研究中心主任楊彥鋒分析，東南亞地區(qū)的出境游會(huì)率先恢復(fù)，而后是東北亞、歐洲、美洲等地，逐次啟動(dòng)。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)咨詢機(jī)構(gòu)景鑒智庫創(chuàng)始人周鳴岐也認(rèn)為，出境游業(yè)務(wù)重啟會(huì)很快，但行業(yè)要想恢復(fù)到疫情前狀態(tài)，還要更長時(shí)間?！暗浇衲晔患倨?，出境游能恢復(fù)到疫情前百分之六七十，就已經(jīng)非常樂觀了。”

發(fā)于2023.1.16總第1077期《中國新聞周刊》雜志

雜志標(biāo)題：重啟出境游：中國游客回來了

記者：李明子