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2023-06-04
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更新時間：2023-05-29 22:58:38作者：未知
（原標題：“高價風波”后南寧停車費政策進入過渡期，上班停車8.5小時仍需60元）
消息，近日，廣西南寧“高價停車費”登上熱搜。起因是由南寧慧泊停車場服務有限責任公司（以下簡稱慧泊停車公司）運營市內(nèi)所有路邊停車位，但停車收費過高，市中心停滿一天超百元，引發(fā)部分市民的不滿。
然而在5月8日，南寧市青秀區(qū)人民法院還與慧泊停車公司簽訂《合作備忘錄》，為慧泊停車加快追繳停車費案件辦理提供便利，更加引發(fā)了公眾的質(zhì)疑。有市民戲稱，慧泊停車公司將南寧劃成了一個城市停車場，南寧市應改名“慧泊市”。
諸多問題曝光后，當?shù)亓ⅠR進行整改。5月23日，南寧市市長在發(fā)布會上鞠躬致歉，并宣布過渡性措施；青秀區(qū)法院解除和慧泊停車公司的《合作備忘錄》；慧泊停車公司停業(yè)整頓、接受審計；青秀區(qū)法院副院長趙會等5人停職檢查……
“高價停車費”風波已經(jīng)過去一周，記者日前趕赴南寧實地了解到，目前南寧公交集團已全面接管市內(nèi)道路停車業(yè)務。多位市民告訴記者，目前過渡性措施中，免費停車時間由15分鐘變?yōu)?0分鐘，但長時間停車的費用沒有其他變化。他們盼望，此后新制定的停車收費標準能夠親民利民，讓市民能放心停車。
5月27日，南寧市興寧區(qū)人民中路，收費員在貼條（記者鄧波攝）
市中心路邊停車一天收費超百元
公開信息顯示，南寧別稱“綠城”，截至2022年末，全市常住人口為889.2萬人，城鎮(zhèn)人口625.62萬人。截至2023年4月底，南寧市汽車保有量255萬輛，而路邊停車位卻只有46908個。停車泊位缺口大造成南寧出現(xiàn)停車難的現(xiàn)狀。
“在南寧停車是又貴又難?！?月27日，南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)中牟路上的一家冷飲店內(nèi)，四十多歲的南寧市民趙先生告訴記者，停車難、停車貴是南寧本地人對日常停車的普遍感受。趙先生說，大約是在五六年前，他在一家商場門口的路邊停車位停了四個小時，花了三十多元，南寧停車貴由來已久。
南寧市內(nèi)所有路邊停車場均由一家名叫慧泊停車的公司運營。當?shù)孛癖姲l(fā)現(xiàn)，在市中心路邊停滿一天收費竟然超過百元。
天眼查顯示，慧泊停車公司成立于2017年12月，注冊資本5.02億元，其經(jīng)營范圍含停車場服務。2022年，慧泊停車公司的實控人，由原本的南寧交通投資集團有限責任公司變更為南寧軌道交通集團，由南寧軌道交通集團下屬的南寧市公共交通集團100%持股。
記者查詢發(fā)現(xiàn)，慧泊停車公司以《關于規(guī)范南寧市道路路內(nèi)機動車停車泊位管理工作方案的通知》（南府辦函〔2018〕32號）文件規(guī)定的標準收費，這份文件將南寧市各區(qū)道路劃分一類區(qū)域一級道路、一類區(qū)域二級道路、二類區(qū)域一級道路、二類區(qū)域二級道路等。
調(diào)整后的停車收費標價牌，免費時長由15分鐘增至30分鐘（記者鄧波攝）
其標準為，收費時段為每天7:30至21:00，一類區(qū)域一級道路的停車場在停放15分鐘之后開始計費，前2小時每15分鐘1.5元/輛；2小時后每15分鐘2.0元/輛。
記者5月27日走訪發(fā)現(xiàn)，上述通知中所劃分的一類區(qū)域一級道路，均在市中心或南寧市各區(qū)繁華區(qū)域。在一類區(qū)域一級道路上的停車位停滿一天，也就是停滿收費時段的13.5小時，計算得出停車費總額為102元。
網(wǎng)上一張截圖更是夸張，慧泊停車公司公眾號公布了一批停車欠費車輛，序號前20名的車輛欠繳停車費從2萬多元至6萬多元不等，其中最高欠費為63990.5元。
慧泊停車公司公布的停車欠費表（圖源：網(wǎng)絡）
多名出租車司機則告訴記者，路邊停車位免費停車15分鐘時間太短。梁師傅告訴記者，平日吃個午飯都不止十五分鐘。據(jù)他回憶，此前一次中午飯吃了17分鐘，經(jīng)掃碼停車繳費5元，而那頓中午飯也才10元出頭，“多停了兩分鐘5塊錢就沒了，還是很心疼?！?/p>
南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)中牟路，非機動車道被劃為路邊停車位（記者鄧波攝）
道路擁擠，電動車要跟機動車搶道，這也是市民反映的主要問題之一。5月27日，在南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)中牟路的一個路段上，記者注意到，原本對向四車道的道路其中一側被劃為路邊臨時停車位，而這臨時停車位正是占用了原來的非機動車道。
因原本的非機動車道被占用，騎電動車的市民們只能去擠機動車道。市民們說，中牟路上占用非機動車道的停車位已經(jīng)劃了四五年了。
而南寧的非機動車停車也要收費，同樣被網(wǎng)民詬病。趙先生介紹，南寧市非機動車停車場按次收費，電動車收費白天1元一次，晚上收費2.0元一次，“這些非機動車停車場都是在路邊劃的，很明顯屬于公共資源?！壁w先生告訴記者，他目前平均月收入三四千元，出門都騎電動車，但每年花的停車費依舊達到千元，可見南寧停車費之昂貴。
公司與法院合作追繳停車費受質(zhì)疑
除了高昂的停車費，慧泊停車公司與青秀區(qū)法院的合作則更是引發(fā)了市民的質(zhì)疑。
據(jù)《廣西日報》5月10日報道，5月8日，南寧市青秀區(qū)法院與南寧慧泊停車公司簽署《合作備忘錄》，在全市首創(chuàng)共建“執(zhí)行+智慧停車”執(zhí)行聯(lián)動機制。報道顯示，對于惡意欠繳停車費等問題，南寧慧泊停車公司也通過雙方快速立案通道進行高效的信息傳遞，加快追繳停車費案件辦理，以法企合作保障國有資產(chǎn)顆粒歸倉。
慧泊停車公司對外介紹稱：青秀區(qū)法院通過開通綠色通道給予慧泊公司大力支持，使慧泊公司訴訟案件能夠得到優(yōu)先受理、優(yōu)先立案、優(yōu)先判決、優(yōu)先執(zhí)行，加快了司法訴訟追繳欠費的進度，有效防止了國有資產(chǎn)的流失。
5月27日，南寧市興寧區(qū)新華路，收費員正在抄牌（記者鄧波攝）
多位南寧市民告訴記者，法院與慧泊停車公司簽署的《合作備忘錄》，讓大家再次不滿。
在南寧開了十多年出租車的一位的哥告訴記者，法院竟然與一家收停車費的公司合作催收，還上新聞宣傳，作為普通市民他實在接受不了。
“法院在這件事中最大的一個錯誤，就是沒有堅持公平原則?！彼拇ǘΤ呗蓭熓聞账魅温蓭熑f淼焱告訴記者，根據(jù)現(xiàn)行有效的《人民法院組織法》，人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉；人民法院審判案件在適用法律上一律平等，不允許任何組織和個人有超越法律的特權等規(guī)定，慧泊停車公司和青秀區(qū)法院的《合作備忘錄》，直接違反了《人民法院組織法》的基本規(guī)定。
萬淼焱認為，根據(jù)社會一般人的樸素認知，人民法院在司法案件中，應該是居中裁判的角色，公平對待每一個當事人，無論這個當事人是國有企業(yè)還是民營企業(yè)或是一般公民，“法院直接出面和慧泊公司簽訂于法無據(jù)的合作備忘錄，安排優(yōu)先執(zhí)行，優(yōu)先審理慧泊公司提出的停車費相關訴訟，這就會給外界留下直接破壞了公平原則的印象。無論是什么理由，當事人和居中裁判的法院簽訂具有聯(lián)盟性質(zhì)的書面協(xié)議，這本身就是違反了法定原則?！?/p>
南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)中牟路（記者鄧波攝）
5月18日，南寧市政府連發(fā)兩條公告回應輿論稱，已成立專項工作領導小組，組織征求市民意見，按照價格調(diào)查、價格聽證等法定程序，研究出臺優(yōu)化道路停車位機動車停放服務收費標準的方案，并盡快組織實施。
據(jù)廣西新聞網(wǎng)報道，廣西壯族自治區(qū)高級人民法院對《合作備忘錄》內(nèi)容進行審查認為，青秀區(qū)法院與特定企業(yè)簽署《合作備忘錄》不符合公平公正的原則，5月19日責成青秀區(qū)法院與慧泊公司解除《合作備忘錄》。
5月21日，廣西壯族自治區(qū)黨委常委、政法委書記何文浩率工作組到南寧市，對青秀區(qū)人民法院與慧泊公司《合作備忘錄》一事展開全面調(diào)查。南寧市委認為，這起事件暴露出南寧市一些黨員領導干部存在法治意識不強、履職不當?shù)葐栴}。決定對南寧市青秀區(qū)人民法院黨組成員、副院長趙會，南寧慧泊停車場服務有限責任公司黨支部書記、董事長郭智華等5人予以停職檢查。
慧泊停車公司停業(yè)整頓接受審計
南寧市民趙先生接受記者采訪時表示，道路公共停車位屬于公共資源，屬于利民便民基礎設施，政府理應投入資金用來維護，而不是用它來盈利。趙先生還表示，南寧路邊3萬多個車位，停車收費又收得貴，慧泊收來的錢去哪里了，從來沒有公開公示過，這是個問號。
據(jù)中國之聲報道，目前，在我國北京、廣州等部分城市，城市道路機動車停車費為行政事業(yè)性收費，屬于政府非稅收入，實行“收支兩條線”管理。但更新于2022年11月30日的《南寧市行政事業(yè)性收費目錄清單》中，并沒有這一收費項目。
南寧市興寧區(qū)人民中路（記者鄧波攝）
北京大學法學院憲法與行政法研究中心研究員彭錞對此表示，這意味著慧泊公司收取的停車費并沒有進入財政渠道，可能涉及違法行政?！皣笫召M肯定是有一個轉授權的，因為國企并不享有當?shù)毓驳缆返乃袡?，這筆錢怎么用的，去哪了，根本就不清楚，相當于國企可以跟政府自己來隨意決定?！迸礤T說。
彭錞還表示，從法理和多地實踐發(fā)展趨勢來看，機動車占用城市道路的停車費，應當納入行政事業(yè)性收費的管理模式，公開透明、公眾參與、納入國庫，即便是要委托企業(yè)代收，也應當通過公開競標，而不能成為不透明、不公開的“糊涂賬”甚至“小金庫”，這也是部分公眾質(zhì)疑的根源所在。
“政府提供的需收費的公共服務，原則上都應該征求老百姓的意見?！辈┍姵鞘邪l(fā)展管理研究院研究員、院長閻占斌告訴記者，公共停車場的資源根本上來講是國家財政和政府投入，這意味著其本身就有著天然的公益性，地方政府將停車收費委托給商業(yè)公司管理，并無不可。但作為公益性質(zhì)的路邊停車位，收取費用應利民便民，這才體現(xiàn)合理公平的原則。
實際上，慧泊停車公司雖然收取了高昂停車費用，但其依舊出現(xiàn)虧損。南寧軌道交通集團2022年財報顯示，截至2022年末，慧泊停車公司的凈資產(chǎn)為4.95億元，年內(nèi)公司凈虧損1207.9萬元。根據(jù)南寧交投此前發(fā)布的信息，截至2021年4月26日，慧泊停車公司尚有車主欠繳的2993.7萬元市內(nèi)道路路內(nèi)停車泊位停車費難以追回。
5月22日晚上，南寧市政府發(fā)布通告稱，經(jīng)研究決定，南寧市慧泊停車場服務有限責任公司停止運營、停業(yè)整頓、接受審計，由南寧公共交通集團有限公司接管城市道路停車泊位運營管理業(yè)務。
5月27日下午，記者來到慧泊停車公司所在的注冊地，位于南寧市江南區(qū)友誼路的友誼機動車檢驗站院內(nèi)。一名慧泊停車公司工作人員告訴記者，目前一切對外采訪均由南寧市委宣傳部負責。
慧泊停車公司租用的辦公樓（記者鄧波攝）
市民盼未來收費標準能更親民
5月23日，南寧市召開優(yōu)化調(diào)整道路停車收費管理新聞發(fā)布會。南寧市市長侯剛在發(fā)布會上鞠躬致歉并表示，根據(jù)群眾反映的意見，南寧市采取兩條立行立改的過渡性措施。一是調(diào)整道路停車位免費停放時長，從15分鐘延長至30分鐘；二是優(yōu)化道路停車位設置，群眾停車需求較高的區(qū)域合理增設限時免費停車位。此外，非機動車保管服務費也被宣布取消。
發(fā)布會上，南寧市政府方面也承認，從近期的調(diào)研以及群眾反映的情況看，南寧市現(xiàn)行的收費標準中，存在15分鐘免費停車時長偏短、全天累計收費偏高、個別地段分類不盡合理等問題。
5月27日，記者隨機實地走訪了位于南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)、青秀區(qū)等片區(qū)的多個路邊停車場。停車場收費標價牌上，自助繳費二維碼都被完全遮蓋，停車泊位經(jīng)營單位則從原來的慧泊停車公司，變成了南寧公共交通集團有限公司。一名負責貼條的收費員告訴記者，他們在23日就從慧泊停車的馬甲換成了南寧公交的馬甲，也佩戴了工作證。
27日中午，在中牟路一路邊停車場附近，一名自稱南寧公交集團的工作人員拿著告知提示單告訴收費員：在日常工作中需向市民講明免費時長變化情況；要及時提示市民掃碼付款，避免產(chǎn)生超額費用；在工作中主動出示工作證件等。該工作人員稱，他需要將這些提示告知所負責轄區(qū)范圍內(nèi)的所有收費員。
記者掃碼停車位上的二維碼發(fā)現(xiàn)，收取停車費的小程序已由原來的“慧泊車服務”小程序變成了“邕城停車”小程序，這5月23日由南寧市公共交通集團申請注冊的。
收費小程序由“慧泊車服務”變成“邕城停車”，仍能查詢此前欠費記錄（圖源：邕城停車小程序截圖）
“邕城停車”雖然是新注冊的收費小程序，但仍能查詢到車輛此前的欠費情況。在南寧市中心的一個路邊停車場，記者隨機掃碼一輛車的停車繳費二維碼，支付頁面顯示，該車已欠費合計1157.5元，其中5月15日在某路段停滿13.5個小時，欠費102元。
位于江南區(qū)的亭洪路屬一類區(qū)域一級道路，調(diào)整后的收費標準為前30分鐘免費，前2小時每15分鐘1.5元/輛，超過2小時后每15分鐘2元/輛。
停車費價格有所調(diào)整后，南寧江南區(qū)亭洪路路邊一家家具店上班的李女士（化姓）算了一筆賬，她早上8點半上班，下午5點下班，共需停車8.5小時。前半小時免費，從9點至11點收費共計12元，11點到下午5點收費共計48元，總共需要60元。
市民李女士在免費時長增加后，計算停滿8.5小時的停車費用（記者鄧波攝）
李女士說，她一個月的工資才三千多元，如果一天停車費就要60塊，她停不起?！八晕移饺镇T電動車上班，必須用車時，我會將車停進附近一家單位的停車場，停一天也才十幾元?！崩钆扛嬖V記者。
在亭洪路路邊附近賣酒開茶樓的韋女士表示，雖然免費停車時長增加至30分鐘，但對店家來講意義不大。若散客停車買完東西就走，免費時間是15分鐘還是30分鐘沒有區(qū)別；如果客人要到店里喝茶長時間逗留，免費時間是15分鐘還是30分鐘，區(qū)別也不大。不過，如果顧客長時間停留，她會指引顧客前去附近一個車位較多的商場停車，價格也比較便宜，“但如果你跟客人說不好停車，顧客可能會嫌麻煩。”
據(jù)南寧發(fā)改委微信公眾號5月21日晚上發(fā)布的公告稱，將于6月21日召開南寧市道路停車位機動車停放服務收費標準聽證會，廣泛聽取消費者、經(jīng)營者和有關方面的意見。
眾多市民在接受采訪時告訴記者，希望新制定的收費標準能親民、利民，讓市民能夠停得起車。