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2022-12-01
更新時間:2022-08-16 14:59:57作者:未知
這兩天關(guān)于專家建議放開三胎在網(wǎng)上的熱度是非常高的,很多網(wǎng)友們也都是非常關(guān)注專家建議放開三胎這個事情,為此小編也是在網(wǎng)上進行了一番搜索查閱相關(guān)的信息,那么如果說有感興趣的網(wǎng)友們想知道具體的情況的話,小編就把自己所搜集到的一些信息分享給大家吧。
生育政策即將迎來重大調(diào)整。2020年10月,中共中央關(guān)于“十四五”規(guī)劃建議明確要求,“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化生育政策,增強生育政策包容性。”
民政部部長李紀恒在相關(guān)輔導(dǎo)讀本中撰文解讀指出,“優(yōu)化生育政策,促進人口長期均衡發(fā)展,提高人口素質(zhì)。這是積極應(yīng)對人口老齡化、持續(xù)保持社會活力的治本之策。”
人口問題既是家事、也是國事,是基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問題。日本前首相安倍把少子化視為國難,俄羅斯總統(tǒng)普京稱俄羅斯的命運和歷史前景取決于人口。由于計劃生育長期推行,少子老齡化問題已成為21世紀中國面臨的最大灰犀牛之一。中國既面臨人口總量即將見頂、遠期將急劇萎縮的總量危機,也面臨人口少子化老齡化日益加劇的結(jié)構(gòu)性危機。
2019年中國出生人口降至1465萬,65歲及以上人口占比達12.6%,人口總量在“十四五”時期將不可避免進入負增長。人口因素變化緩慢但勢大力沉,按照當(dāng)前趨勢,隨著全面二孩政策效應(yīng)徹底消失、受教育水平提高、城市化推進等,未來總和生育率將從2019年的1.5下滑至1.0-1.2左右。以總和生育率1.0估計,到2050、2100年總?cè)丝趯⒎謩e為12.1、5.2億,老人比重分別為31.2%、53.4%。即使以總和生育率1.4稍樂觀估計,到2050、2100年總?cè)丝趯⒎謩e為12.7、7.3億,老人比重分別為29.6%、40.7%。
中國要順利實現(xiàn)民族復(fù)興的“中國夢”并長久屹立在世界民族之林,必須正確認識人口發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,必須正確認識人口與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系。我們建議,盡快讓生育權(quán)回歸家庭自主,全面放開并鼓勵生育以提升總和生育率至世代更替水平,加快構(gòu)建積極應(yīng)對人口老齡化體系以讓每個人老有所依、老有所醫(yī)。
若總和生育率在未來十年逐漸提升至1.8,到2050年、2100年中國人口將分別為13.6、10.0億,老年人口比重將分別達28.9%、32.5%。若未來十年中國總和生育率逐漸提升至2.1左右,到2050年、2100年中國人口將分別為14.0億、12.9億,老年人口比重將分別達26.8%、26.7%。
考慮短期內(nèi)社會各界對人口問題的認識仍存較大爭議,建議在“十四五”時期從盡快放開三孩開始逐步推進并觀察效果,這也符合中國漸進式改革、增量式改革的傳統(tǒng)智慧。之前放開“單獨”二孩和全面放開二孩,生育效果均不及預(yù)期,并大幅低于反對放開生育派的預(yù)測數(shù)據(jù)。
摘要
中國少子化老齡化加快,人口峰值臨近。1)出生人口持續(xù)下滑,2030年將降至不到1100萬。繼2018年中國出生人口下降200萬后,2019年出生人口再下降58萬至1465萬。2019年出生人口減幅明顯收窄主要在于主力育齡婦女?dāng)?shù)量減幅邊際明顯收窄和生育率基本穩(wěn)定,一孩和二孩出生數(shù)減幅均較2018年明顯收窄。2016-2019年一孩出生人口從981萬降至593萬,沒有一孩哪來二孩三孩,預(yù)示后續(xù)生育形勢嚴峻。從長期趨勢看,由于生育堆積效應(yīng)逐漸消失、育齡婦女規(guī)模持續(xù)下滑,當(dāng)前出生人口仍處于快速下滑期,預(yù)計2030年將進一步降至不到1100萬。住房教育醫(yī)療等直接成本、養(yǎng)老負擔(dān)、機會成本高抑制生育行為,“生得起、養(yǎng)不起”。2)中國人口老齡化加快,2022年將進入深度老齡化社會。2019年中國65歲及以上人口占比達12.6%,未富先老問題突出;美日韓老年人口比重達12.6%時人均GDP均在2.4萬美元以上,而中國僅1萬美元。從發(fā)展趨勢看,中國人口老齡化速度和規(guī)模前所未有,2022年將進入占比超過14%的深度老齡化社會,2033年左右進入占比超過20%的超級老齡化社會,之后持續(xù)快速上升至2060年的約35%。人口老齡化使得社保收支矛盾日益凸顯,養(yǎng)老金缺口將日益增加。3)中國人口突破14億人,但即將陷入負增長。2019年中國人口突破14億,《國家人口發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》預(yù)期的2020年14.2億不可能實現(xiàn)。聯(lián)合國對中國人口增長同樣存在高估,中方案預(yù)測2031年達14.6億人的峰值。我們預(yù)測,中國人口將在“十四五”時期陷入負增長,2050年左右開始將急劇萎縮,2100年占全球比例將從當(dāng)前的約19%降至7%。4)人口紅利消失,中國經(jīng)濟潛在增長率下滑。勞動年齡人口比例已于2010年見頂,預(yù)計2050年比2019年減少23%;2010-2018年中國經(jīng)濟增速已從10.6%降至6.1%,即將進入“5時代”。老齡化提高消費降低儲蓄和投資,導(dǎo)致經(jīng)濟潛在增長率下降,并引發(fā)消費結(jié)構(gòu)變遷,比如醫(yī)療保健占比將逐漸提升。
中國人口三大流傳甚廣的錯誤認識。1)中國適度人口規(guī)模有多大?反方觀點:胡保生、宋健、田雪原等學(xué)者1980年代初測算,百年后中國的適度人口為7億左右;如不控制人口2080年中國人口或達43億。我們認為,“適度人口”只是一個抽象理論概念,測算需要諸多長期假設(shè),從歷史情況看很難測準。人口承載力隨著技術(shù)進步不斷提高,不存在靜態(tài)、絕對的適度人口。2)提高人口素質(zhì)才是關(guān)鍵,人口數(shù)量沒那么重要?反方觀點1:國力主要由人口質(zhì)量決定、而非人口數(shù)量,李小平、程恩富等學(xué)者認為人少一點人均GDP更高。我們認為,人口數(shù)量和質(zhì)量共同影響國力。人口不僅是消費者,更是生產(chǎn)者,人口眾多在需求端形成大市場,在供給端提供充足勞動力和更多人才。反方觀點2:人工智能將取代許多人的崗位,大量人口將成為負擔(dān)。我們認為,人工智能在替代部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)崗位的同時,也會催生新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)更多的就業(yè)需求。3)是否應(yīng)立即全面放開并鼓勵生育?反方觀點1:全面放開生育將造成富裕和貧困階層多生、中產(chǎn)階級少生,不利于社會公平;且農(nóng)村出生人口或爆發(fā)式增長,人口素質(zhì)將下降。我們認為,生育是每個人的基本權(quán)利,生育權(quán)應(yīng)回歸家庭自主;全面放開是對所有家庭一視同仁的公平尊重;當(dāng)前農(nóng)村生育率依然低迷,農(nóng)村出生人口不可能暴增,農(nóng)村出生人口也不等于低素質(zhì)人口。反方觀點2:政策調(diào)整應(yīng)該謹慎,可以更大力度地鼓勵二胎生育,或有條件地放開三四胎生育。我們認為,翟振武等人曾估計“全面二孩”將使出生人口峰值達4995萬,生育政策已被人為延誤太久,不可繼續(xù)拖延,應(yīng)立即全面放開并鼓勵生育。
政策建議:1)盡快全面放開并鼓勵生育,讓生育權(quán)回歸家庭自主,加快構(gòu)建生育支持體系。一是實行差異化的個稅抵扣及經(jīng)濟補貼政策。二是加大托育服務(wù)供給,大力提升0-3歲入托率從目前的4%提升至40%。三是進一步完善女性就業(yè)權(quán)益保障。四是加強保障非婚生育的平等權(quán)利。五是加大教育醫(yī)療投入,保持房價長期穩(wěn)定,降低撫養(yǎng)直接成本。2)積極應(yīng)對人口老齡化,打造高質(zhì)量為老產(chǎn)品和服務(wù)體系,建設(shè)老年友好型社會。一是加快推進國資劃轉(zhuǎn)社保補充缺口,推動社保全國統(tǒng)籌,發(fā)揮養(yǎng)老保障體系中第二、三支柱的重要作用。二是構(gòu)建老有所學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系,鼓勵企業(yè)留用和雇傭年長勞動力,適時適當(dāng)推遲法定退休年齡。三是打造高質(zhì)量的為老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系。四是建設(shè)老年友好型社會。
那么以上的內(nèi)容就是關(guān)于專家建議放開三胎的一些信息了,希望這些信息能夠讓網(wǎng)友們獲取到一些自己想要了解的。