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備案制就是無(wú)編制。備案制是公益二類事業(yè)單位一種創(chuàng)新的管理方式，待遇和事業(yè)編制沒(méi)有區(qū)別。以醫(yī)院為例，理解為新的一種編制，就是浮動(dòng)編制，在醫(yī)院名額是你，但是人事網(wǎng)查不到你的名字，不具體到個(gè)人，隸屬醫(yī)院。

編制指機(jī)關(guān)事業(yè)單位為了完成未來(lái)或過(guò)去的任務(wù)而確定的人員數(shù)量的配置，其對(duì)人員的實(shí)際配置工作產(chǎn)生指導(dǎo)和約束作用。廣義的編制是指各種機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其人員數(shù)量定額、結(jié)構(gòu)和職務(wù)配置；狹義的編制即人員編制，是指為完成組織的功能，經(jīng)過(guò)被授權(quán)的機(jī)關(guān)或部門(mén)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)或單位內(nèi)部人員的定額、人員結(jié)構(gòu)比例及對(duì)職位（崗位）的分配。