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實際施工人應特指無效建設工程施工合同的承包人，即非法轉包、違法分包、借用資質情形下的實際承包人。

實際施工人包括五類：

(1)轉包的承包人；

(2)違法分包的承包人；

(3)未取得建筑施工企業(yè)資質的承包人；

(4)超越資質等級及沒有資質而借用有資質的建筑施工企業(yè)名義從事建設工程施工的承包人；

(5)建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的建設工程施工合同的承包人。

【法律依據(jù)】《建筑法》第四十六條規(guī)定，建筑施工企業(yè)應當建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員，不得上崗作業(yè)。