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1、空軍活動：這種情況涉及國防機密，往往來得突然，相關民航的飛行都要受影響，或在地面等待。在空中的飛機要么返航，要么降落其它機場等待，遇到這種情況，只能等待，沒有理由。

2、流量控制：隨著中國民航發(fā)展迅速，航班量急劇增加，而相應的地面設施、導航設備、服務保障方面發(fā)展緩慢。航路結(jié)構(gòu)不合理，無法適應當前高速發(fā)展的民航業(yè)，尤其是目前我國因確保國防安全等原因，對空域?qū)嵭袊栏裣拗?。導致流量控制的原因還有很多，如空中或機場出現(xiàn)一些意外情況。

空中交通管制系統(tǒng)的主要原因：

1、利用通信、導航技術(shù)和監(jiān)控等專業(yè)手段對飛機飛行活動進行監(jiān)視、控制與指揮，從而保證飛機飛行安全和與使飛機按照一定線路秩序飛行。

2、在管理空域內(nèi)進行間隔劃分，飛機間的水平和垂直方向間隔構(gòu)成空中交通管理的基礎。

3、在飛行航線的空域劃分為不同的管理空域，包括航路、飛行情報管理區(qū)、進近管理區(qū)、塔臺管理區(qū)、等待空域管理區(qū)等，并按管理區(qū)的范圍與情況選擇使用不同的雷達設備對飛機進行管制。