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政企意思是政府和大型企業(yè)，政企分開是指政府的職能與企業(yè)的職能分開。政企分開表明正確劃分國家各級政權(quán)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)組織的各自的權(quán)限，正確處理國家和企業(yè)的關(guān)系。

政企分開在改革之初就已經(jīng)提出來了，但至今仍沒有達(dá)到設(shè)想目標(biāo)。政企關(guān)系實(shí)際上一直處于矛盾狀態(tài)：一方面，出于國有資產(chǎn)保值增值的考慮，政府依然以各種理由、各種身份（改制以前以行政長官的身份，改制以后則以國有股權(quán)代表的身份）對企業(yè)實(shí)施行政干預(yù)，結(jié)果政企不分現(xiàn)象仍十分普遍；另一方面，政府作為國有資產(chǎn)所有權(quán)代表，受信息、利益、人力等多方面因素的限制，并沒有很好地履行所有者職責(zé)，相當(dāng)一部分國有資產(chǎn)處于失控狀態(tài)，“所有者缺位”和“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象嚴(yán)重，大量國有資產(chǎn)流失。