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　　幾百萬只雞、數(shù)萬頭豬，超大規(guī)模的養(yǎng)殖場曾帶來嚴重的環(huán)保問題，但也有一些達到環(huán)保標準、實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)的小農(nóng)場和小養(yǎng)戶在一刀切清退中被“誤殺”。

　　據(jù)新京報報道，北京城區(qū)擁有百余畜禽但仍未成規(guī)模養(yǎng)殖的小毛驢農(nóng)園，和曾經(jīng)散養(yǎng)這幾千只雞的白塔農(nóng)場，他們向來致力于遵循種養(yǎng)結(jié)合，“自以為”在生產(chǎn)過程中實現(xiàn)了種養(yǎng)結(jié)合，并沒有贈生態(tài)環(huán)境帶來負擔，但清退中卻沒有任何一道程序，能夠檢驗農(nóng)場是否造成了污染，就直接被清退，只留下一頭農(nóng)園的“代言驢”!

　　養(yǎng)殖就等于污染?畜禽清退徹底堵住了農(nóng)場潞傍經(jīng)營下去的希翼，“以禁代治”不能一勞永逸!

　　畜禽清退 綠色農(nóng)場主留下了一頭小毛驢

　　幾百萬只雞、數(shù)萬頭豬，超大規(guī)模的養(yǎng)殖場曾帶來嚴重的環(huán)保問題，無序散養(yǎng)則造成了鄉(xiāng)村臟亂差的人居環(huán)境，畜禽養(yǎng)殖業(yè)更一度成為國內(nèi)僅次于鋼鐵、煤炭的污染行業(yè)。那么，要是是達到了環(huán)保標準、實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)的生態(tài)農(nóng)場與小養(yǎng)殖戶呢?幾年來畜禽污染戶清退讓當?shù)厝罕娕氖址Q快之余，一些被一刀切清退的綠色農(nóng)場及養(yǎng)殖散戶則有著被“誤殺”的委屈。

　　小毛驢農(nóng)園 幸運地留下一頭“代言驢”

　　由北京城區(qū)出發(fā)，途經(jīng)京新或京藏高速、西北六環(huán)，小毛驢市民農(nóng)園(下稱“小毛驢”)的位置距離城區(qū)約有三十多公里，但從行政區(qū)域劃分來說，其所處的位置仍在海淀區(qū)蘇家坨鎮(zhèn)境內(nèi)。在生態(tài)農(nóng)業(yè)圈兒中，于2008年成立的小毛驢向來有著不小的名氣，他們向來致力于遵循種養(yǎng)結(jié)合的原理，成立十多年來也成為眾多小農(nóng)場主們都有所耳聞的業(yè)內(nèi)標桿，也被稱作是中國CSA(社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式)。但其中種養(yǎng)結(jié)合的方式，已經(jīng)從2018年畫上了句號。

　　新京報記者近期從小毛驢工作人員處知道到，目前園里的畜禽已被全面清退，只剩下一頭驢——在園方尤其請求下才留下了這頭“代言驢”。

　　但一年前的農(nóng)場則是另一番景象。隨著到訪者穿過郁郁蔥蔥的種植區(qū)，隨著幾十只鴨鵝“嘎嘎”的啼聲傳入耳畔，農(nóng)園的形象忽然鮮活活潑寥琊來。一邊是兩三只皎潔的羊羔看到生人逼近有些慌亂，伴隨著“咩咩”的抱怨聲一溜小跑，一邊是唯獨的“代言驢”坐臥在自己的單間兒里搖著尾巴，不遠處擁有發(fā)酵床的豬舍里，近10頭大肥豬正伏在地上懶洋洋小憩。

　　變幻源于2018年5月，小毛驢當時收到了由區(qū)及鎮(zhèn)政府下發(fā)的散養(yǎng)畜禽清退工作實施方案的通知。

　　作為小毛驢創(chuàng)始人之一，黃志友一年前剛面對通知時曾難掩焦慮，他所說的通知，指的是《北京市海淀區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)本區(qū)散養(yǎng)畜禽清退工作實施方案的通知》，《方案》中提出，根據(jù)《北京市水污染防治條例》，將在全區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖退出的基礎(chǔ)上，進一步推動本區(qū)畜禽清退工作，清退范圍為本區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖戶。

　　黃志友當時希翼能夠通過申請，保存住少量動物，他曾經(jīng)寄希翼于《方案》中末尾提到的內(nèi)容——“因科研、育種及特別用途需潞傍養(yǎng)殖的，必須符合環(huán)保請求，依法依規(guī)經(jīng)營”。

　　黃志友將這段文字視為救命稻草并非沒有理由，小毛驢與高校、及政府合作項目的牌子向來在園區(qū)中擺得端端正正。即使這樣，小毛驢院內(nèi)的百余畜禽最終還是沒能逃過被清退的命運。這讓曾經(jīng)作為行業(yè)標桿而躊躇滿志的黃志友有些失落：“我們原來是這個行業(yè)的發(fā)起者，推動者，是主動的，但現(xiàn)在宛然自己變得被動了，宛然自身都難保了一樣。”

　　有消費者在事后提及農(nóng)場的這一變幻，語氣中滿是遺憾。當定期到訪農(nóng)場成為家庭生存中的一部分，家長們曾欣慰孩子有了與大地和小動物親近的機會，大人們也找到更令人放心的畜禽產(chǎn)品——“類如于‘開心農(nóng)場’如的家庭種菜方式固然會有清新感，但遠遠不及真切鮮活的生命贈孩子們的感受更直觀。孩子們當時贈農(nóng)場的小豬和小雞都起了名字，最開始聞?wù)f清退之后，我不知道要怎么告訴孩子這些動物的去向。”

　　從一份事業(yè) 到一地雞毛

　　要是說畜禽清退對于小毛驢農(nóng)園來說只是造成了經(jīng)營和理念上的小缺口，那么對于以售賣綠色土雞蛋為主要業(yè)務(wù)的白塔農(nóng)場來說，畜禽清退徹底堵住了農(nóng)場潞傍經(jīng)營下去的希翼。

　　在農(nóng)場主經(jīng)營者陳克純的印象里，禁養(yǎng)的風(fēng)聲雖然傳了不短的光陰，但真正來時還是有些快。“2018年國慶節(jié)剛過，鎮(zhèn)政府的工作人員就送來了相關(guān)的文件，請求我們2018年12月31日前盡成清退，前前后后實際上也就贈了一個多月的光陰。”

　　陳克純家庭農(nóng)場位于北京南六環(huán)外的大興區(qū)安定鎮(zhèn)。今年年初，新京報記者來到曾經(jīng)的白塔農(nóng)場內(nèi)，視野里已沒有任何禽類的影子，惟獨被拆掉的雞舍建材散落一地。約摸就在半年多早先，這片十多畝的土地上，至少還散養(yǎng)了2000只雞。

　　陳克純說，一開始養(yǎng)雞只是因為家里人想吃些高品質(zhì)的雞蛋，機緣巧合把這個做成了一份事業(yè)，除了最開始曾經(jīng)為銷路發(fā)愁，白塔農(nóng)場一路走來基本能稱得上順利。

　　“當時我們一畝地里大阜駛有一百只雞，也就是說我們的養(yǎng)雞的密度其實是尤其小的。”陳克純告訴記者，除了養(yǎng)殖場地內(nèi)，自己家還有十七八畝左右耕地，里面所種植的一部分蔬菜玉米也正是雞飼料的組成部分，同時，養(yǎng)殖所產(chǎn)生的雞糞被清理后也會被放到耕地里成為玉米蔬菜的養(yǎng)分。

　　這幅小而美的生態(tài)循謊帷景，在去年年底前畫上了句號。陳克純將農(nóng)場的雞綠澍送到位于延慶的屠宰場，屠宰場的老板也向他抱怨生意并不好做，北京市近一兩年各區(qū)縣綠澍進行畜禽清退后，隨著屠宰量的下降，屠宰場的生意日漸寒清，瀕臨即將停業(yè)的窘?jīng)r。

　　種養(yǎng)循環(huán)仍被清退 無人檢測是否環(huán)保

　　無論是被擁有百余畜禽但仍未成規(guī)模養(yǎng)殖的小毛驢，還是曾經(jīng)散養(yǎng)這幾千只雞的白塔農(nóng)場，在被清退過程中，最大的委屈當屬他們“自以為”在生產(chǎn)過程中實現(xiàn)了種養(yǎng)結(jié)合，并沒有贈生態(tài)環(huán)境帶來負擔，但清退中卻沒有任何一道程序，能夠檢驗農(nóng)場是否造成污染，沒有任何一位工作人員，主動過問過農(nóng)場畜禽糞便的處理情況。陳克純至今向來記得幾年前區(qū)里一位農(nóng)業(yè)官員曾當面提到，“養(yǎng)殖就等于污染”。在當下看來，這或允許以看出清退過程中為何“從不過問污染程度”的因由。這讓從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的小農(nóng)戶最為扎心。

　　小毛驢農(nóng)園內(nèi)，十年前建成的豬舍發(fā)酵床，兩三年清理一次即可。黃志友介紹，“墊料高度有80-100厘米，發(fā)酵墊料中的有益菌能夠分解生豬糞尿，水分被大部分蒸發(fā)后，能夠達到豬舍無臭，零排放的環(huán)保請求。”同時，農(nóng)園富裕的蔬菜用于畜禽養(yǎng)殖，另一方面雖然農(nóng)場畜禽的糞便產(chǎn)量不算多，但也仍是農(nóng)場植物養(yǎng)分來源的一部分，也就是說這樣的循環(huán)模式并不會造成污染。

　　而在白塔農(nóng)場，此前白塔農(nóng)場養(yǎng)雞區(qū)域內(nèi)，也大量種植了玉米，而隨著散養(yǎng)雞啄地翻土，加之雞糞提供養(yǎng)料，地里的玉米往往比正常耕地的玉米還要更茁壯些。

　　陳克純以為這是養(yǎng)殖改善土壤的證明之一，“作物長得好是由于土壤里存在有機質(zhì)，滿意這個條件后，土地是要松動的。就像我們普通認知好土壤的標準，應(yīng)是土壤中有蚯蚓存在，而雞啄地其實會代替蚯蚓松動土壤的作用。在普通的養(yǎng)殖過程中，我們還嘗試過在區(qū)域內(nèi)流動養(yǎng)雞，也就是說每隔一年更改一次養(yǎng)雞區(qū)域，讓土壤也可休養(yǎng)生息。”

　　外省養(yǎng)殖數(shù)百萬只雞的養(yǎng)殖場，因為養(yǎng)殖量碩大，農(nóng)場空氣中氨的含量很高，往往令人睜不開眼睛，糞便污染與水污染的確會是一個很大的問題，陳克純指出這才是許多規(guī)?；B(yǎng)殖場被清退的緣故。在陳克純看來，白塔農(nóng)場隨著雞糞的正常消耗，和循環(huán)鏈的形成，不會贈環(huán)境帶來負擔。

　　但這些讓黃志友、陳克純曾經(jīng)無比驕傲的生態(tài)養(yǎng)殖實戰(zhàn)，如今已是過往。他們甚至沒能從官方口徑中得知，自己多年種養(yǎng)結(jié)合的經(jīng)營，是否達到了環(huán)保請求——清退程序中，沒有人過問這些，亦沒有人知道答案。

　　新京報記者通過查閱資料文件發(fā)明，大多數(shù)文件中對于“畜禽糞便無害化處理”的標準并未劃定;為什么禁養(yǎng)區(qū)外要“有序開展畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)退出工作”并未說明;達到什么標準即“符合環(huán)保請求”或是“環(huán)境污染突出”并未明示。

　　能手：“一刀切”背景是行政管理難點

　　針對這一系列問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中央可持續(xù)發(fā)展研究室副研究員金書秦向新京報記者介紹，正如2016年農(nóng)業(yè)部和環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)的《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》內(nèi)容，禁養(yǎng)區(qū)當指，縣級以上地方人民政府依法劃定的禁止建設(shè)養(yǎng)殖場或禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場的區(qū)域。也就是說，禁養(yǎng)的規(guī)模由縣級以上的地方政府劃定，而在國家層面并沒有統(tǒng)一的標準，或者贈出具體的數(shù)字。“此外，禁養(yǎng)區(qū)劃分的嚴與松，還取決于養(yǎng)殖場與一些關(guān)鍵地點的距離，這個是縣級政府自己操作斷定，離得越近一定是越嚴厲。”

　　“通常是先依照《條例》劃分禁養(yǎng)區(qū)，斷定“規(guī)模”的標準后，再將禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場清退。禁養(yǎng)區(qū)并不意味著一只都不能留，這個是毫無迷惑的。‘一刀切’，農(nóng)戶散戶們一定并不愿意，不過從行政角度來講，這樣對于執(zhí)行部門來說更具簡易性，會比較好操作。”

　　金書秦指出，養(yǎng)殖就等于污染的說法并不正確，是否會造成污染要放在具體的角度和背景下，要是能怨碼環(huán)境的柔弱區(qū)，糞便又處理的很好，反倒還會贈當?shù)丨h(huán)境和土壤帶來一些養(yǎng)分。他分析，執(zhí)行部門對于無論士湊通農(nóng)戶散戶，還是蘊藏在觀光農(nóng)業(yè)中的小農(nóng)場，在清退過程中選擇“一刀切”主要有兩方面緣故。

　　其一是斷定標準是地誹湫政的難點。金書秦指出，一些小農(nóng)場主強調(diào)的種養(yǎng)結(jié)合的確是小農(nóng)發(fā)展過程中的夢想狀態(tài)，但農(nóng)場自身是否真的實現(xiàn)循環(huán)和結(jié)合，也不能盡全依照農(nóng)場經(jīng)營主體自身的說法為證，還需要科學(xué)的依據(jù)，但如何考查、如何斷定，在執(zhí)法、行政的角度來說也的確是一個難點。“

　　我很支持小規(guī)模的生態(tài)農(nóng)業(yè)，可現(xiàn)在比較大的問題就是對小規(guī)模、小農(nóng)主體的認定與管理，在清退操作中，政府部門不能盡全取決于利益方的觀點，但現(xiàn)實是又沒有一套體系去判定。”

　　其二一定程度上也是為了迎合公眾的“平衡”心態(tài)。“譬如說要是在一個區(qū)域內(nèi)劃定需要清退的養(yǎng)殖規(guī)模，有的散戶養(yǎng)20頭豬，約摸就清退了。有的散戶只養(yǎng)一頭，就沒有被清退。”金書秦表示，在沒有劃定規(guī)模的前提下，無法斷定農(nóng)場到底“多大算大，多小算小”，“你養(yǎng)10只可以，他養(yǎng)15只也可以，我養(yǎng)20只宛然也不成問題，但一旦劃定一個數(shù)目，這約摸就會造成農(nóng)戶們的心理不平衡。要是政府采取‘一刀切’的方式，大家會覺得反正所有人都不能養(yǎng)了，在接受程度上約摸會更高，宛然能夠達到‘大家都一樣’的共識。”

　　“以禁代治”不能一勞永逸

　　還需不斷研究據(jù)環(huán)境保護部發(fā)布的《首席次全國污染源普查公報》中，全國農(nóng)業(yè)污染源普查結(jié)果顯示，畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便年產(chǎn)量2.43億噸，尿液年產(chǎn)量1.63億噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為國內(nèi)僅次于鋼鐵、煤炭的污染行業(yè)。農(nóng)村地區(qū)和城市郊區(qū)因為畜禽帶來污染問題也亟待排查和管理。但“以禁代治”真的能夠一勞永逸的解決農(nóng)村環(huán)境問題嗎?金書秦以為，從終極目標看，保護農(nóng)村環(huán)境并不能始終以看如方便職能部門的“一刀切”的手段而為之，因為養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)本身就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的主要內(nèi)容，在環(huán)保管理過程中應(yīng)該不斷研究對“綠水青山就是金山銀山”的深入理解，不宜簡單將人的生產(chǎn)生存行為與環(huán)保對立起來，“農(nóng)村沒有了生氣，沒有了‘往來種作’‘雞犬相聞’，也就談不上生態(tài)宜居、人與自然協(xié)調(diào)共生。”

　　金書秦以為，環(huán)境保護是建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明、踐行綠色發(fā)展新理念的重要舉措，體現(xiàn)的是以人民為中央的發(fā)展思想，怎么器重都不為過，而工作中也要考慮到農(nóng)村污染問題的重雜性和多樣性。投身三農(nóng)領(lǐng)域，參加政策研究多年，金書秦坦言，推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，約摸要比工業(yè)管理和城市發(fā)展更重雜，因為目標眾多、領(lǐng)域重疊，需要集體協(xié)調(diào)、系統(tǒng)發(fā)展，其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護工作又是“三農(nóng)”工作短板中的短板，在服務(wù)生態(tài)振興目標的同時，也要與產(chǎn)業(yè)、人才、文化、組織四個振興相協(xié)同，在這個過程中，各地可以不斷梳理已有的經(jīng)驗，潞傍研究。