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　　近期，生豬價(jià)格上漲幅度較大，穩(wěn)產(chǎn)保供壓力不小，豬肉綜合生產(chǎn)能力仍有待提高。前三季度，豬肉產(chǎn)量3181萬(wàn)噸，同比下降17.2%，而上年同期增長(zhǎng)0.3%。

　　豬肉綜合生產(chǎn)能力不足是多因素疊加作用的結(jié)果。2018年二季度，生豬價(jià)格跌至最低點(diǎn)，養(yǎng)殖戶生豬補(bǔ)欄、存欄逐漸下降，供需缺口開始顯現(xiàn);受生豬自然生長(zhǎng)周期影響，豬肉綜合生產(chǎn)能力短期內(nèi)難以增添，供需缺口持續(xù)放大。前三季度，全國(guó)生豬出欄40978萬(wàn)頭，比上年同期減少8601萬(wàn)頭，下降17.3%，而上年同期增長(zhǎng)0.1%。2018年非洲豬瘟疫情導(dǎo)致生豬和能繁母豬存欄較大幅度下降。今年9月底，全國(guó)生豬存欄30675萬(wàn)頭，同比減少12212萬(wàn)頭，下降28.5%，降幅比上年同期擴(kuò)大26.2個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，9月份能繁母豬存欄同比減少38.9%，下降幅度較大。目前，雖然疫情高發(fā)期已過，且生豬養(yǎng)殖效益較好，但養(yǎng)殖戶仍瀕臨不小的疫情防控壓力，補(bǔ)欄踴躍性仍有待恢重，生豬供應(yīng)偏緊狀況仍將持續(xù)一段光陰。

　　除了周期因素和突發(fā)因素外，制約豬肉綜合生產(chǎn)能力提高和生豬養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的深層次問題更需引起注意。一是地方政府對(duì)生豬養(yǎng)殖的支持不足。這是因?yàn)樯i養(yǎng)殖業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政沒有直接奉獻(xiàn)，且地方政府還要拿出資金補(bǔ)貼;同時(shí)，生豬養(yǎng)殖業(yè)無(wú)法贈(zèng)當(dāng)?shù)貛?lái)較多就業(yè)機(jī)會(huì);此外，生豬養(yǎng)殖會(huì)帶來(lái)一定的環(huán)保和動(dòng)物疫情防控壓力，導(dǎo)致地方政府對(duì)生豬養(yǎng)殖的支持力度不足。二是生豬養(yǎng)殖企業(yè)的規(guī)?；接写岣?，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。集體而言，生豬養(yǎng)殖業(yè)“散、小、弱”現(xiàn)狀較為突出。一方面，養(yǎng)殖戶簡(jiǎn)單“一哄而上、一哄而散”，放大了生豬供應(yīng)的波動(dòng);另一方面，規(guī)模化程度不高也決心了養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不強(qiáng)，無(wú)法形成盡整的產(chǎn)業(yè)鏈條，簡(jiǎn)單導(dǎo)致生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷等環(huán)節(jié)脫節(jié)，制約了養(yǎng)殖業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。此外，動(dòng)物疫病防控體系不健全也在一定程度上制約了生豬養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

　　為了提高豬肉綜合生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供，應(yīng)該追守從以下幾個(gè)方面發(fā)力：

　　一是要加大政策攙扶力度。加大生豬養(yǎng)殖的用地保障，遵循種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合的請(qǐng)求，勉勵(lì)利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和農(nóng)村集體建設(shè)用地大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè);加大金融支持力度，將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖機(jī)械納入抵押物范圍，并在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下加大對(duì)生豬養(yǎng)殖的貸款支持力度，同時(shí)也要提高保險(xiǎn)金額、擴(kuò)大保險(xiǎn)規(guī)模;加大財(cái)政支持力度，尤其是在周期低谷時(shí)，政府要加大對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政配套，防止過多的企業(yè)和養(yǎng)殖戶退市棄養(yǎng)，確保生豬養(yǎng)殖業(yè)綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)定。

　　二是加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)及防治工作。進(jìn)一步加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)工作，政府部門、養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶及各相關(guān)環(huán)節(jié)人員要加大疫病監(jiān)測(cè)排查，形成疫情每日?qǐng)?bào)告制度，一旦發(fā)明突發(fā)疫情要及時(shí)上報(bào)，對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)疫情行為要嚴(yán)肅處理，謹(jǐn)防疫情蔓延;加快非洲豬瘟疫苗研制工作，加大養(yǎng)殖從業(yè)人員相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖場(chǎng)安全防護(hù)水平。

　　三是提升規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。持續(xù)加大“放管服”改革，簡(jiǎn)化并加快養(yǎng)殖企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)的審批流程;開展養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，創(chuàng)建一批可重制的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，并將成功經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，促進(jìn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?幫助中小養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶提高經(jīng)營(yíng)管理水平，加大養(yǎng)殖技術(shù)推廣，促進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大。