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　　沈陽低保申請常見問題解答

　　問：我二姨從青島來沈陽幫我妹妹帶孩子，我二姨經(jīng)濟條件不好，我妹妹家經(jīng)濟條件也不好，我二姨打算長期在沈陽生活，可以申請低保嗎?

　　答：您的二姨戶籍如果在沈陽，直接向社區(qū)申請即可;如果戶籍不在沈陽，您妹妹的戶籍在沈陽，可以按照您二姨與本市戶籍家庭成員長期共同居住生活，以共同家庭成員身份，由您的妹妹作為主申請人向所在社區(qū)提出低保申請;如果您的二姨和妹妹一家都不是沈陽戶籍，可以回到戶籍所在地進行申請，我們沈陽市出具相關(guān)的協(xié)查材料，配合您的二姨進行申請。

　　問：突然生病了需要救助，但不符合低保標(biāo)準(zhǔn)，有什么救助政策嗎?

　　答：針對當(dāng)前部分因為就醫(yī)、就學(xué)等剛性支出較大原因?qū)е律钶^為困難但不符合低保等社會救助條件的家庭，下一步將納入剛性支出困難家庭予以救助保障。

　　家庭人均收入低于沈陽市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，家庭財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定，且醫(yī)療、教育等必需支出占家庭總收入比例超過80%的家庭，可以認(rèn)定為剛性支出困難家庭。剛性支出困難家庭被確認(rèn)后，將會納入醫(yī)療救助和教育資助等專項救助范圍。

　　具體認(rèn)定條件與相關(guān)救助政策民政部門將與財政、醫(yī)保和教育等部門會商后，下半年出臺認(rèn)定辦法實施細(xì)則和分層分類社會救助工作實施意見。

　　問：共同生活家庭成員如何認(rèn)定?

　　答：綜合考慮戶籍、是否長期共同居住、是否具有法定贍撫(扶)養(yǎng)義務(wù)關(guān)系、是否共同享受家庭權(quán)利和承擔(dān)家庭義務(wù)、是否有能力履行扶助關(guān)愛義務(wù)等因素來確定共同生活家庭成員。

　　共同生活家庭成員包括：配偶;父母與未成年子女，具有法定贍撫(扶)養(yǎng)關(guān)系的繼子女、養(yǎng)子女及非婚生子女;父母與已成年(18周歲及以上)但不能獨立生活的子女，在校接受全日制本科及本科以下學(xué)歷教育的子女;其他具有法定贍撫(扶)養(yǎng)義務(wù)關(guān)系且長期共同居住的人員。

　　問：申請低保、低保邊緣家庭可以在長期居住地辦理嗎?

　　答：2022年1月起，在本市戶籍范圍內(nèi)，按照長期居住地優(yōu)先原則受理、審核、確認(rèn)低保和低保邊緣家庭。對涉農(nóng)人口及家庭申請救助，不再以戶籍地城鄉(xiāng)屬性、是否擁有土地和山林、是否參與農(nóng)村集體經(jīng)濟分配等條件劃分城市和農(nóng)村低保、低保邊緣家庭，可以在長期實際居住地按照當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)和條件辦理，將涉農(nóng)性收入計入家庭總收入范圍，并實施居住地區(qū)域性管理。涉農(nóng)性收入發(fā)生地社會救助管理機構(gòu)應(yīng)配合長期居住地經(jīng)辦管理機構(gòu)做好涉農(nóng)性收入核算、認(rèn)定等工作。

　　問：低保金多久發(fā)放一次，是按照救助標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放嗎?

　　答：低保金是根據(jù)沈陽市現(xiàn)行保障標(biāo)準(zhǔn)與低保家庭人均收入的實際差額，按月進行社會化發(fā)放。

　　問：低保標(biāo)準(zhǔn)分類上浮的規(guī)定是什么?

　　答：沈陽市低保金分類上浮標(biāo)準(zhǔn)為兩類，一是給予70周歲以上老人、重度殘疾人或家庭中有2個以上的殘疾人，處于生活不能自理狀態(tài)的重病人員，因父(母)喪偶、失蹤、服刑造成的單親家庭中18周歲以下未成年人，全日制大學(xué)本科(含)以下非義務(wù)教育階段學(xué)生，本人低保金上浮30%;二是給予60周歲以上老人，非重度殘疾人，18周歲以下未成年人，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、復(fù)員軍人、烈屬、因公犧牲及病故軍人家屬、在鄉(xiāng)傷殘軍人等優(yōu)撫對象，本人低保金上浮20%。

　　問：家庭收入包括哪些類型?

　　答：一是工薪收入。指通過各種途徑得到的全部勞動報酬，包括受雇于單位或個人、從事各種自由職業(yè)、兼職和零星勞動得到的全部勞動報酬。

　　二是經(jīng)營凈收入。指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所獲得全部收入扣除經(jīng)營費用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊等生產(chǎn)成本和依法繳納稅費后的收入。

　　三是財產(chǎn)性收入。指家庭成員所擁有的金融資產(chǎn)、住房等非金融資產(chǎn)和自然資源交由其他機構(gòu)、單位或個人使用所獲得的回報扣除相關(guān)費用之后的收入。

　　四是轉(zhuǎn)移性收入。指國家、單位、社會團體對居民及其家庭的轉(zhuǎn)移支付和居民之間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍撫(扶)養(yǎng)費、離休人員離休費、退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、供養(yǎng)直系親屬按月領(lǐng)取的生活救濟費、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇等經(jīng)常性收入以及解除勞動關(guān)系補償金、土地房屋征收補償費、賠償收入、繼承所得、贈予所得、偶然所得等具有一次性特點的收入。

　　五是區(qū)、縣(市)民政部門確定的其他收入。

　　問：贍養(yǎng)費、撫(扶)養(yǎng)費如何核算?

　　答：有協(xié)議書、調(diào)解書、裁決書、判決書等合法規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定計算，實際給付數(shù)額超過規(guī)定數(shù)額的按實際數(shù)額計算。

　　沒有合法規(guī)定的，一般情況下贍撫(扶)養(yǎng)費按以下公式計算：

　　贍撫(扶)養(yǎng)費=(義務(wù)人家庭月人均收入-當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)×1.5)×25%。

　　計算結(jié)果作為贍撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人每月應(yīng)付給每個被贍撫(扶)養(yǎng)人的生活費，有多個被贍撫(扶)養(yǎng)人的，按累計不超過給付方個人收入的50%計算，且不能造成給付方家庭人均收入低于低保邊緣家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。夫妻離異后，撫養(yǎng)子女的一方死亡，視為撫養(yǎng)關(guān)系變更，另一方對未成年子女履行撫養(yǎng)義務(wù)。贍撫(扶)養(yǎng)人月人均收入比照低保家庭人均收入核算方法計算。

　　贍撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人家庭擁有金融資產(chǎn)、房產(chǎn)(唯一住房除外)、機動車輛、經(jīng)辦工商企業(yè)或持有企業(yè)股份(農(nóng)民參加農(nóng)村經(jīng)濟合作社除外)總額較大的，適當(dāng)增加計算每月應(yīng)付贍撫(扶)養(yǎng)費額度，同一贍撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人及家庭同時符合多項條件時累加計算。贍撫(扶)養(yǎng)費增加額度依據(jù)相關(guān)規(guī)定按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的20%、30%和不低于50%計算。

　　問：什么情況下可以不計算贍養(yǎng)費、撫(扶)養(yǎng)費?

　　答：一是義務(wù)兵和軍校士兵學(xué)員、領(lǐng)取殘疾撫恤金的1至4級傷殘人員和5至6級退役軍人精神病患者，領(lǐng)取定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬，領(lǐng)取生活補助金的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、入朝民兵民工和烈士老年子女。

　　二是特困供養(yǎng)人員、低保對象及低保邊緣家庭成員。

　　三是脫離家庭獨立生活3年以上的宗教教職人員、依法確認(rèn)的失蹤人員、監(jiān)獄內(nèi)服刑人員。

　　問：靈活就業(yè)人員的工薪收入如何核算?

　　答：靈活就業(yè)、務(wù)工人員收入可參照本地上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)核算，核算時要按照勞動能力系數(shù)，扣減必要務(wù)工成本，并結(jié)合年齡和務(wù)工期限綜合核算。各區(qū)、縣(市)也可根據(jù)本地實際制定行業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn)進行核算。