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　　岳陽市養(yǎng)犬管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范養(yǎng)犬行為，維護環(huán)境衛(wèi)生和社會秩序，保障市民健康和人身安全，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國侵權(quán)責任法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市城市建成區(qū)為嚴管區(qū)，嚴管區(qū)的養(yǎng)犬行為以及養(yǎng)犬管理活動適用本辦法。

　　其他為一般管理區(qū)域，應(yīng)當遵守本辦法有關(guān)免疫管理的規(guī)定。

　　軍事機關(guān)、公安機關(guān)、應(yīng)急管理部門以及動物園、專業(yè)表演單位、科研機構(gòu)等單位因工作需要飼養(yǎng)犬只的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 養(yǎng)犬管理遵循政府監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織和社會組織參與、全民監(jiān)督相結(jié)合的原則。

　　第四條 市、縣市區(qū)人民政府（管理委員會）應(yīng)當建立由公安、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、財政等部門參加的養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)工作機制，組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬管理工作，并保障本級養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費。

　　第五條 公安機關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負責養(yǎng)犬登記，捕捉流浪犬，捕殺狂犬，查處犬只擾民、無證養(yǎng)犬、違法攜犬出戶等行為，建立養(yǎng)犬信息管理系統(tǒng)等工作。

　　城市管理部門負責查處影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的養(yǎng)犬行為；查處違法占道進行犬只經(jīng)營活動的行為；指導(dǎo)和監(jiān)督公園、廣場等公共場所設(shè)置犬只禁入標識。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同公安機關(guān)確定禁養(yǎng)犬的種類，負責對犬只狂犬病等人畜共患病進行預(yù)防和控制，負責犬只的免疫、建檔監(jiān)管和檢疫、疫情監(jiān)測，負責對犬只留檢場所動物防疫條件執(zhí)行情況實施監(jiān)管。

　　疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責狂犬病等傳染病的預(yù)防、宣傳教育及疫情的監(jiān)測工作，負責人用狂犬病疫苗接種和狂犬病人診治管理工作。

　　市場監(jiān)督管理部門負責犬只經(jīng)營主體的設(shè)立、變更、注銷登記，監(jiān)管犬只交易場所的相關(guān)經(jīng)營活動。

　　財政部門負責本級政府養(yǎng)犬管理工作必要經(jīng)費保障。

　　第六條 居民委員會、村民委員會應(yīng)當協(xié)助本市各級人民政府（管理委員會）做好養(yǎng)犬管理工作，可以召集居民會議、村民會議，就本居住地區(qū)有關(guān)養(yǎng)犬管理事項依法制定公約，并組織監(jiān)督實施。

　　住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門開展養(yǎng)犬管理工作。

　　鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、動物保護組織和其他社會組織依法參與養(yǎng)犬管理、培訓(xùn)服務(wù)和宣傳教育等工作。

　　第七條 養(yǎng)犬人應(yīng)當依法、科學(xué)、文明養(yǎng)犬，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　第八條 任何單位和個人對于違反本辦法的行為，有權(quán)進行勸阻，并可以通過12345市民服務(wù)熱線或者直接向相關(guān)職能部門進行舉報和投訴。相關(guān)職能部門接到舉報、投訴后應(yīng)當?shù)怯浐图皶r處理，并在五個工作日內(nèi)將處理情況告知舉報人、投訴人。

　　第九條 市人民政府設(shè)立養(yǎng)犬管理服務(wù)信息系統(tǒng)，公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當將在履行職責過程中形成的與犬只管理相關(guān)的信息及時錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。

　　第二章 登記和免疫

　　第十條 養(yǎng)犬人為自然人的，應(yīng)當符合下列條件：

　　（一）具有本地戶籍或者居住本地的合法證明；

　　（二）具有完全民事行為能力；

　　（三）有固定住所；

　?。ㄋ模┯腥幻庖咦C明；

　?。ㄎ澹┧B(yǎng)犬只符合規(guī)定的種類；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　符合以上條件的，每戶限養(yǎng)一只。

　　第十一條 養(yǎng)犬人為單位的，應(yīng)當符合下列條件：

　　（一）用于重點倉儲、施工場地、財務(wù)室等特殊場地的看護或其他合法用途；

　　（二）有健全的養(yǎng)犬管理制度，并有專人負責管理；

　?。ㄈ┯腥\、犬舍、圍墻等拴養(yǎng)或圈養(yǎng)的設(shè)施和條件；

　?。ㄋ模┯腥幻庖咦C明；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十二條 禁止在居民住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)以及公安機關(guān)劃定的其他禁止飼養(yǎng)大型犬、烈性犬的區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)大型犬、烈性犬。

　　大型犬、烈性犬的具體品種和體高、體長標準，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同市公安機關(guān)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會確定，并向社會公布。

　　第十三條 養(yǎng)犬人應(yīng)當在取得犬只后十五日內(nèi)到住所地的公安機關(guān)辦理養(yǎng)犬登記。對符合條件的居民和單位，公安機關(guān)應(yīng)當及時辦理登記手續(xù)。

　　公安機關(guān)可以根據(jù)便民原則委托街道辦事處或者其派出機構(gòu)辦理養(yǎng)犬登記。

　　第十四條 公安機關(guān)及其委托的機構(gòu)應(yīng)當建立登記犬只的電子檔案，并錄入養(yǎng)犬管理服務(wù)信息系統(tǒng)。電子檔案記載下列事項：

　　（一）養(yǎng)犬人的姓名、住址及聯(lián)系方式；

　?。ǘ┤坏钠贩N、年齡、主要體貌特征和照片；

　?。ㄈB(yǎng)犬登記證號碼、發(fā)放時間、有效期限以及養(yǎng)犬登記證、犬牌、犬只電子識別標識的換發(fā)、補發(fā)、補植等情況；

　　（四）犬只免疫證明號碼和犬只免疫情況；

　　（五）公安機關(guān)規(guī)定應(yīng)當記載的其他事項。

　　第十五條 養(yǎng)犬人住所變更的，應(yīng)當自變更事實發(fā)生之日起三十日內(nèi)，持養(yǎng)犬登記證到新住所所在地的公安機關(guān)或其設(shè)置的養(yǎng)犬登記服務(wù)場所辦理變更登記。其他登記事項變更的，自變更之日起十五日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理變更登記。

　　將已登記犬只出售或者贈與他人、送交犬只留檢場所的，原養(yǎng)犬人、購犬人或者受贈人應(yīng)當在十五日內(nèi)辦理轉(zhuǎn)移登記。

　　養(yǎng)犬人遺失養(yǎng)犬登記證的，應(yīng)當自遺失之日起十五日內(nèi)，到原登記機構(gòu)補辦養(yǎng)犬登記證。

　　犬只死亡或者丟失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當自犬只死亡或者丟失之日起十五日內(nèi)到原登記機構(gòu)辦理注銷登記。

　　已辦理注銷登記的丟失犬只找回的，自找回之日起十五日內(nèi)重新辦理登記手續(xù)。

　　第十六條 公安機關(guān)對犬只實行智能犬牌、電子標識管理制度，在辦理犬只登記手續(xù)時，一并辦理智能犬牌、電子標識。犬只出戶應(yīng)當佩戴智能犬牌。

　　相關(guān)部門應(yīng)當實現(xiàn)犬只的狂犬病疫苗免疫接種、智能犬牌發(fā)放和電子標識植入在同一場所辦理。

　　智能犬牌、電子標識的費用由養(yǎng)犬人承擔。智能犬牌、電子標識損毀或者遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當及時申請補發(fā)、補植。

　　第十七條 養(yǎng)犬人應(yīng)于取得犬只后十五日內(nèi)或免疫間隔期滿時，攜犬只到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批準的動物診療機構(gòu)對犬只進行健康檢查，注射預(yù)防狂犬病疫苗，領(lǐng)取動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具的動物健康免疫證。

　　初生幼犬三月齡時進行狂犬病疫苗初次免疫，十二月齡時進行第二次免疫，以后每隔十二個月免疫一次。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當監(jiān)督動物診療機構(gòu)，將犬只免疫情況錄入養(yǎng)犬管理服務(wù)信息系統(tǒng)。

　　第十八條 市、縣市區(qū)有關(guān)主管部門、養(yǎng)犬人、物業(yè)管理單位、犬只診療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)犬只患有、疑似患有狂犬病或者其他嚴重人畜共患傳染性疫病的，應(yīng)當立即向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對疑似患有狂犬病的犬只應(yīng)當立即委托專業(yè)機構(gòu)進行診斷；對確認患有狂犬病的犬只，應(yīng)當依法采取無害化處理措施。

　　患病犬只經(jīng)無害化處理的，由原登記機關(guān)注銷養(yǎng)犬登記。

　　第十九條 犬只死亡的，禁止自行掩埋或者丟棄犬只尸體。養(yǎng)犬人應(yīng)當將犬只尸體送至犬只留檢場所進行無害化處理。犬只留檢場所不得向養(yǎng)犬人收取費用。

　　第三章 養(yǎng)犬規(guī)范

　　第二十條 養(yǎng)犬人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┎坏脭y犬只進入學(xué)校、醫(yī)院、展覽館、博物館、影劇院、體育場館、游樂場、候車室、候機樓等公共場所；

　　（二）不得攜犬只乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具；攜犬只乘坐小型出租汽車時，應(yīng)當征得駕駛員同意，并將犬只裝入犬袋、犬籠，或者懷抱；

　?。ㄈy犬只乘坐電梯的，應(yīng)當避開乘坐電梯的高峰時間，并為犬只戴嘴套，或者將犬只裝入犬袋、犬籠，或者懷抱；居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會可以根據(jù)實際情況確定禁止攜犬只乘坐電梯的具體時間；

　?。ㄋ模y犬只出戶時，在犬只頸部佩戴公安機關(guān)發(fā)放的智能犬牌，由完全民事行為能力人使用束犬鏈牽領(lǐng)，其中小型犬所用犬繩長度不得超過1.5米，大中型犬所用犬繩長度不得超過1米；應(yīng)當避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童，不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人；

　?。ㄎ澹θ辉趹敉馀判沟募S便，攜犬人應(yīng)當立即清除；

　　（六）不得偽造、變造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣養(yǎng)犬管理相關(guān)證件；

　　（七）養(yǎng)犬不得干擾他人正常生活；犬吠影響他人休息時，養(yǎng)犬人應(yīng)當采取有效措施予以制止；

　　（八）不得虐待、遺棄所養(yǎng)犬只；禁止組織、參與斗犬等傷害犬只的行為；

　?。ň牛┎坏谜加霉矘堑赖冉ㄖ锏墓灿袇^(qū)域搭設(shè)犬舍、放置犬籠等其他器具；

　　（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第二十一條 犬只生育幼犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當在幼犬出生后三個月內(nèi)，將超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只送交符合本辦法規(guī)定條件的其他個人、單位飼養(yǎng)或者送交犬只留檢場所。

　　鼓勵養(yǎng)犬人對飼養(yǎng)的犬只實施絕育措施。

　　第二十二條 攜帶未在本市登記的普通犬只進入本市的，應(yīng)當持有效的犬只免疫證明。逗留時間擬超過三個月的，應(yīng)當自進入本市之日起十日內(nèi)按照本辦法的規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)。

　　第二十三條 公園、公共綠地、餐廳、商場等公共場所的管理者可以根據(jù)實際情況限制犬只進入的區(qū)域和時間，并應(yīng)當在入口處設(shè)置明顯的禁入標識，標明禁止犬只進入的區(qū)域和時間。

　　居民委員會、村民委員會和住宅區(qū)業(yè)主委員會可以根據(jù)相關(guān)公約劃定本居住地區(qū)內(nèi)犬只活動區(qū)域。

　　犬只活動區(qū)域應(yīng)當設(shè)立相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及注明區(qū)域范圍、開放時間、警示事項等內(nèi)容的告示牌。

　　第四章 經(jīng)營、留檢和救助

　　第二十四條 從事犬只養(yǎng)殖、銷售、診療、美容、訓(xùn)練、展覽、表演、寄養(yǎng)等經(jīng)營活動的，應(yīng)當遵守下列規(guī)定，并接受相關(guān)行政管理部門的監(jiān)督：

　?。ㄒ唬﹫鏊鶓?yīng)當符合動物防疫條件和環(huán)保要求，并按規(guī)定配備沖洗、消毒和污水、污物無害化處理等設(shè)施；

　　（二）按照規(guī)定對犬只進行免疫、檢疫；

　?。ㄈ┎扇∮行Т胧┓乐谷挥绊懎h(huán)境衛(wèi)生；

　?。ㄋ模┎扇∮行Т胧┓乐谷粩_亂公共秩序，除免疫、診療、訓(xùn)練、配種和銷售外，不得將所養(yǎng)犬只帶出飼養(yǎng)場所；

　?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)犬只染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當立即采取隔離控制措施，并及時報告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，不得擅自轉(zhuǎn)移、出售；

　?。氖氯辉\療活動的，應(yīng)按規(guī)定做好診療活動中的衛(wèi)生安全防護、消毒、隔離和死亡犬只或者摘除的犬只組織、器官及對犬只進行診療、美容產(chǎn)生的廢棄物進行無害化處理。

　　禁止占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所從事犬只養(yǎng)殖、銷售、診療、美容、訓(xùn)練、展覽、表演、寄養(yǎng)等經(jīng)營活動。

　　禁止在住宅區(qū)、寫字樓內(nèi)設(shè)立本條第一款規(guī)定的從事犬只經(jīng)營的場所。

　　第二十五條 市、縣市區(qū)人民政府（管理委員會）應(yīng)當通過組織建設(shè)、購買服務(wù)或者其他方式提供犬只留檢場所。犬只留檢場所的設(shè)置應(yīng)當符合動物防疫條件的要求。

　　犬只留檢場所負責接收、檢驗和處理扣押、棄養(yǎng)、無主的犬只和未按規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記證的犬只，對留檢的犬只采取必要的免疫和醫(yī)療措施，對犬只進行無害化處理。

　　第二十六條 對留檢的犬只，能查明養(yǎng)犬人的，應(yīng)當立即通知養(yǎng)犬人認領(lǐng)；不能查明或逾期無人認領(lǐng)的，按無主犬只處理。養(yǎng)犬人應(yīng)當承擔犬只在留檢場所產(chǎn)生的飼養(yǎng)、醫(yī)療等費用。

　　對送交的、無主的犬只，允許符合養(yǎng)犬資格的個人和單位領(lǐng)養(yǎng)。

　　第二十七條 支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會、動物保護組織和動物診療機構(gòu)參與犬只的留檢、領(lǐng)養(yǎng)等救助活動。

　　第五章 法律責任

　　第二十八條 公安機關(guān)應(yīng)當建立養(yǎng)犬違法記錄檔案，養(yǎng)犬人被多次舉報或者處罰，以及所養(yǎng)犬只傷人的，應(yīng)當對其養(yǎng)犬活動進行重點監(jiān)管。養(yǎng)犬人沒有按照本辦法規(guī)定有效約束犬只，致使犬只危害交通安全，造成交通事故的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的民事責任，犬只傷亡責任由養(yǎng)犬人自負。

　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)予以處罰：

　?。ㄒ唬┻`反本辦法第十條第二款、第十二條、第二十一條的規(guī)定，超過限養(yǎng)數(shù)量和種類的，處警告；警告后不改正的，公安機關(guān)可以代為處理，所需費用由養(yǎng)犬人承擔，并可以處二百元以上五百元以下罰款；

　?。ǘ┻`反本辦法第十三條第一款、第十五條、第二十二條的規(guī)定，不辦理相關(guān)登記手續(xù)的，責令改正；拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款；

　?。ㄈ┻`反本辦法第二十條第（一）、（二）、（三）、（四）、（七）、（八）、（九）項、第二十四條第一款第（四）項的規(guī)定，給他人造成影響的，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款；

　?。ㄋ模┻`反本辦法第二十四條第三款的規(guī)定，在禁止經(jīng)營的場所經(jīng)營的，責令改正；拒不改正的，處一千元以上三千元以下罰款。

　　第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門予以處罰：

　?。ㄒ唬┻`反本辦法第二十條第（五）項、第二十四條第一款第（三）項規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款；

　　（二）違反本辦法第二十四條第二款的規(guī)定，在禁止經(jīng)營的場所經(jīng)營的，責令改正；拒不改正的，處一千元以上三千元以下罰款。

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)予以處罰：

　　（一）違反本辦法第十七條的規(guī)定，對犬只不按照動物疫病強制免疫計劃進行免疫接種的，責令改正，處警告；拒不改正的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)代做處理，所需處理費用由違法行為人承擔，可以處一千元以下罰款；

　?。ǘ┻`反本辦法第十九條的規(guī)定，自行掩埋或丟棄犬只尸體的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令進行無害化處理，所需處理費用由違法行為人承擔，可以處三千元以下罰款；

　?。ㄈ┻`反本辦法第二十條第（六）項的規(guī)定，偽造、變造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣檢疫證明、檢疫標志的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)沒收違法所得，收繳檢疫證明、檢疫標志，并處三千元以上三萬元以下罰款；

　?。ㄋ模┻`反本辦法第二十四條第一款第（五）項的規(guī)定，不履行動物疫情報告義務(wù)和采取相應(yīng)措施的，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令改正；拒不改正的，對違法行為單位處一千元以上一萬元以下罰款，對違法行為個人可以處五百元以下罰款。

　　第三十二條 對違反本辦法規(guī)定行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十三條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員在養(yǎng)犬管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第三十四條 本辦法實施前已飼養(yǎng)的列入大型犬、烈性犬名錄的犬只和超出限養(yǎng)數(shù)量的犬只，由養(yǎng)犬人自本辦法施行之日起九十日內(nèi)自行處理。逾期不處理，由公安機關(guān)代為處理，所需費用由養(yǎng)犬人承擔。

　　第三十五條 本辦法自2020年9月1日起施行。