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　　泉州市豐澤區(qū)南埔山片區(qū)（棚戶區(qū)）改造建設項目房屋征收補償安置實施方案

　　泉州市豐澤區(qū)南埔山片區(qū)（棚戶區(qū)）改造建設項目是福建省2016年棚戶區(qū)改造重點建設項目，項目位于泉州市城東片區(qū)，南臨324國道，北至剌桐路北拓城東段，東臨通源街，西至城東—北峰快速通道。為切實改善周邊居民的居住條件，維護公共利益，積極穩(wěn)妥推進房屋征收補償安置工作，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《福建省實施<國有土地上房屋征收與補償條例>辦法》等法律、法規(guī)及《泉州市國有土地上房屋征收與補償暫行規(guī)定》等文件的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本方案。

　　第一部分 總 則

　　一、征收補償對象及補償方式

　　1.征收范圍：以區(qū)政府出具并經(jīng)泉州市自然資源和規(guī)劃局審核的征收范圍圖為準。

　　2.征收補償對象：凡在本征收范圍內(nèi)被征收房屋的所有權(quán)人為被征收人。房屋征收部門應與被征收人簽訂征收補償安置協(xié)議。

　　3.補償方式：住宅分為產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償、部分產(chǎn)權(quán)調(diào)換與部分貨幣補償相結(jié)合三種方式，鼓勵被征收人選擇貨幣補償。店面、企業(yè)廠房、倉庫及其他配套用房實行貨幣補償。

　　4.性質(zhì)、用途認定依據(jù)：以《土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》登記的用途或規(guī)劃、土地管理部門頒發(fā)的合法有效文件為依據(jù)。

　　5.面積測算依據(jù)：面積測量由具有房地產(chǎn)測繪資質(zhì)的測量單位，依據(jù)國家、省、市現(xiàn)行房地產(chǎn)測繪技術(shù)規(guī)范結(jié)合華大、城東片區(qū)建設指揮部房屋征收中已實際執(zhí)行測繪辦法計算。

　　二、征收組織實施機構(gòu)

　　1.房屋征收部門：泉州市豐澤區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局。

　　2.征收實施單位：按屬地原則，分別由項目所在地華大街道辦事處、城東街道辦事處承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

　　三、簽約期限

　　簽約期限以豐澤人民政府《泉州市豐澤區(qū)南埔山片區(qū)改造建設項目房屋征收公告》規(guī)定的時間為準。

　　四、工作流程

　　基本流程分為入戶宣傳、對未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查認定處理、實地測量、面積核對、簽訂協(xié)議、騰空驗收、財務結(jié)算（住宅房屋選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換發(fā)放選房號）、建筑物拆除、工程建設、選取安置房、回遷。被征收人應及時提供身份證、戶口簿、產(chǎn)權(quán)證明材料，配合工作人員辦理補償安置相關工作。

　　五、安置地點

　　就近地段新建安置房或泉州市保障性安居工程建設運營有限公司提供的就近安置房源、豐澤區(qū)存量就近安置房源。安置房建設標準按住宅設計規(guī)范建設（安置房裝修及設施標準詳見附件十）。

　　六、被征收房屋補償價格確定辦法

　　1.被征收房屋補償價格確定：根據(jù)泉州市人民政府辦公室《關于推進房屋征收貨幣化安置工作的若干意見》（泉政辦[2017]28號）的規(guī)定，委托五家具有相應資質(zhì)的評估機構(gòu)進行基準價評估作為本方案補償參考價，房屋征收部門根據(jù)本方案與被征收人協(xié)商確定補償。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，根據(jù)本方案結(jié)算差價。

　　2.分戶補償評估價：本方案中所列價格為參考價，被征收人對本方案所列房屋補償參考價有異議的，可由依法選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對被征收房屋價值進行評估，評估結(jié)果作為補償依據(jù)(選擇分戶評估的不得再以基準價價值補償)。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，還應對安置房房屋價值同時進行評估，并計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

　　被征收人或者房屋征收部門對房屋評估價值有異議的，可以自收到估價報告之日起10日內(nèi)向原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復核。對復核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復核結(jié)果10日內(nèi)向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定?！?b>

　　第二部分房屋權(quán)屬認定和處理辦法

　　七、被征收住宅房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)認定辦法： (一)已登記的住宅房屋的認定和處理辦法 已登記的住宅房屋：指持有有效土地使用權(quán)證及房屋所有權(quán)證的產(chǎn)權(quán)手續(xù)完整的住宅房屋，按其所載面積計算補償安置。 (二)未登記的住宅房屋的認定和處理辦法

　　未登記的住宅房屋嚴格按照市政府《中心市區(qū)國有土地上對未經(jīng)登記建筑調(diào)查認定處理意見》(泉政辦〔2015〕112號)辦理。 1.未經(jīng)登記的建筑有下列情形之一的，且屬一戶一宅對象的住宅房屋，三層以下部分（含三層）可按原批準面積給予補償：

　?。?）“土改”時縣級以上人民政府頒發(fā)的《土地房產(chǎn)所有證》記載的住宅房屋；

　?。?）1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施前，經(jīng)生產(chǎn)隊（村民小組）、大隊（村委會）、公社（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）三級批準基建的住宅房屋； （3）1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施后至1995年12月25日泉州市人民政府《關于泉州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實行統(tǒng)一規(guī)劃管理的通知》（泉政〔1995〕綜309號）實施前，經(jīng)縣級政府批準使用耕地基建的或經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府批準使用空閑雜地基建的住宅房屋； （4）1995年12月25日泉州市人民政府《關于泉州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實行統(tǒng)一規(guī)劃管理的通知》（泉政〔1995〕綜309號）實施后，經(jīng)泉州市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準基建的住宅房屋；（5）持有市、區(qū)土地清查手續(xù)及發(fā)票（原件）的住宅房屋； （6）征收屬市（縣、區(qū)）政府建設項目二次安置自建的住宅房屋； （7）征收屬市（區(qū)）委、市（區(qū)）政府定點新村建設、舊村改造項目自建的住宅房屋； （8）根據(jù)市委辦、市政府辦《泉州市違法占地、違法建設認定及分類處置的指導意見》（泉委辦發(fā)〔2014〕16號）的規(guī)定，補辦基建審批手續(xù)的住宅房屋。

　　2.對于基建手續(xù)不完整的未經(jīng)登記建筑，但屬一戶一宅對象的住宅房屋，被征收人在征收決定規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽定協(xié)議并搬遷的，可本著尊重歷史的原則，分類給予補償。

　　3.未經(jīng)批準擴建或基建的未登記建筑的認定處理以三層（含三層）為限，三層以上部分原則上不認定可補償面積。按期簽訂協(xié)議并搬遷的，2008年版國土航拍圖有體現(xiàn)的給予材料費補貼。

　　4.2008年版國土航拍圖沒有體現(xiàn)的違建住宅房屋原則上不予補償，其建筑用地按土地征收標準予以補償。

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