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2023-10-31
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更新時(shí)間：2023-10-31 19:13:08作者：未知
【政策解讀】《南沙區(qū)黃閣鎮(zhèn)就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理辦法》政策解讀
《南沙區(qū)黃閣鎮(zhèn)就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）按照國家、省、市、區(qū)關(guān)于就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理的規(guī)定制定，主要是明確我鎮(zhèn)就業(yè)補(bǔ)助資金的使用范圍、對象項(xiàng)目、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、審核及使用管理等，是我鎮(zhèn)就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理的重要文件依據(jù)。
一、《辦法》制定的必要性及依據(jù)
《財(cái)政部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)社〔2017〕164號）、《廣東省財(cái)政廳 廣東省人力資源社會保障廳關(guān)于印發(fā)省級促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（粵財(cái)社〔2019〕211號）、《廣州市人力資源和社會保障局 廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理辦法的通知》（穗人社規(guī)字〔2019〕1號）、《廣州市人力資源和社會保障局 廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請辦理指導(dǎo)清單（修訂版）的通知》（穗人社規(guī)字〔2022〕1號）、《廣州市南沙區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理辦法》（穗南人社規(guī)字〔2023〕3號）相繼印發(fā)實(shí)施。同時(shí)，《廣州市南沙區(qū)黃閣鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)＜南沙區(qū)黃閣鎮(zhèn)就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理辦法＞的通知》（南黃府〔2020〕5號），以下簡稱“5號文”）于2023年6月29日有效期已屆滿失效。結(jié)合黃閣鎮(zhèn)實(shí)際情況，整合目前省、市、區(qū)各級就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)定，適時(shí)出臺本鎮(zhèn)的就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理辦法。
《辦法》在起草過程中，以《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，貫徹落實(shí)了上述文件的精神和要求。
二、《辦法》主要內(nèi)容
《辦法》全文共計(jì)7章20條，明確總體目的、職責(zé)和權(quán)利、資金使用管理與監(jiān)督、資金補(bǔ)助對象范圍、申請人申請補(bǔ)貼的規(guī)定以及實(shí)施時(shí)效。第一章總則，主要闡明制定《辦法》的制定依據(jù)、就業(yè)補(bǔ)助資金適用范圍，明確鎮(zhèn)就業(yè)補(bǔ)助資金由黃閣鎮(zhèn)人民政府通過財(cái)政預(yù)算安排，共2條；第二章部門職責(zé)，詳細(xì)列明就業(yè)補(bǔ)助資金各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，共2條；第三章資金使用管理與監(jiān)督，明確就業(yè)補(bǔ)助資金的支出用途，?？顚Ｓ谩⑸陥?bào)承諾、信息公開制度、責(zé)任追究、監(jiān)督核查等原則機(jī)制，共6條；第四章資金補(bǔ)助對象，闡述補(bǔ)助對象適用范圍，細(xì)化明確各類特殊就業(yè)群體和幫扶機(jī)構(gòu)的解釋，共1條；第五章資金補(bǔ)助范圍，明確2大類14項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼名稱及補(bǔ)貼條件，共3條；第六章申請人義務(wù)，明確申請人申請時(shí)限、賬戶要求和申請條件三個(gè)方面，共3條；第七章附則，對《辦法》的限制條件、解釋機(jī)構(gòu)、實(shí)施時(shí)間和有效期作出規(guī)定，共3條。
三、《辦法》制定原則
?。ㄒ唬┳⒅仄栈?，重點(diǎn)傾斜。落實(shí)國家普惠性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點(diǎn)支持戶籍重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)南沙方案，適度向我轄內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的港澳籍人員傾斜，推動粵港澳就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
?。ǘ┆勓a(bǔ)結(jié)合，激勵相容。優(yōu)化機(jī)制設(shè)計(jì)，獎補(bǔ)結(jié)合，充分發(fā)揮政策執(zhí)行部門、政策對象等積極性。
?。ㄈ┮子诓僮?，精準(zhǔn)效能。提高政策可操作性和精準(zhǔn)性，加強(qiáng)監(jiān)督與控制，以績效導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向強(qiáng)化就業(yè)補(bǔ)助資金管理。
四、《辦法》具體調(diào)整情況
以原辦法5號文為基礎(chǔ)，結(jié)合工作實(shí)際，具體調(diào)整內(nèi)容如下：
?。ㄒ唬┬略錾暾埲说臋?quán)利和義務(wù)。“職責(zé)與權(quán)利”部分增加就業(yè)補(bǔ)助資金的申請人權(quán)利；“資金使用管理與監(jiān)督”部分增加“申報(bào)就業(yè)補(bǔ)助資金全面推行申報(bào)承諾制”。
（二）調(diào)整和新增“資金補(bǔ)助對象”范圍。用人單位由“注冊地為南沙區(qū)內(nèi)用人單位”調(diào)整為“黃閣鎮(zhèn)轄內(nèi)登記注冊或在黃閣鎮(zhèn)轄內(nèi)有實(shí)際經(jīng)營活動的依法用工的用人單位”，增加“符合資質(zhì)的職校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性人力資源公司”“港澳青年”兩類補(bǔ)貼對象。
?。ㄈ┱{(diào)整、刪減和新增黃閣鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助的項(xiàng)目。
1.調(diào)整分類標(biāo)準(zhǔn)。《意見》參照市補(bǔ)貼辦法，補(bǔ)貼項(xiàng)目分為兩大類，第一類是促進(jìn)招工求職、提升技能等的補(bǔ)貼類項(xiàng)目；第二類是提升我鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)的補(bǔ)助資金項(xiàng)目。
2.根據(jù)實(shí)際就業(yè)形勢變化，調(diào)整補(bǔ)貼具體項(xiàng)目。原《辦法》共有7類13項(xiàng)補(bǔ)貼?，F(xiàn)修訂《意見》共有2類共14項(xiàng)補(bǔ)貼，在原《辦法》基礎(chǔ)上新增6個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目，合并1個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目，取消4個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目。
?。?）新增項(xiàng)目：
①港澳青年就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，目的是推進(jìn)落實(shí)《南沙方案》，吸引、促進(jìn)港澳青年來黃閣務(wù)工。
?、谕七M(jìn)落實(shí)省、市、區(qū)重點(diǎn)工作的3項(xiàng)補(bǔ)貼，農(nóng)村電商示范站補(bǔ)助、“粵菜師傅”補(bǔ)貼和優(yōu)秀基層家政工作站運(yùn)營機(jī)構(gòu)項(xiàng)補(bǔ)助，以補(bǔ)貼補(bǔ)助引導(dǎo)農(nóng)村電商和廣東省三項(xiàng)工程發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)省、市、區(qū)重點(diǎn)工作。
③就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助的2項(xiàng)補(bǔ)貼，開展職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）指導(dǎo)補(bǔ)助和舉辦招聘會補(bǔ)助，參照其他鎮(zhèn)街資金管理辦法，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)資金使用范圍，將職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）指導(dǎo)和舉辦公益性招聘會資金列入就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金。
?。?）整合優(yōu)化項(xiàng)目：
①根據(jù)推進(jìn)落實(shí)《南沙方案》“建設(shè)港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺”要求，增加招用港澳青年社保補(bǔ)貼和港澳青年來黃閣就業(yè)崗位補(bǔ)貼。
?、凇癝YB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼合并到技能提升補(bǔ)貼。
?。?）取消項(xiàng)目：
①優(yōu)才獎勵。取消原因是普惠性不強(qiáng)，從2020年實(shí)施以來，共有10家單位申請優(yōu)才獎勵，受惠企業(yè)不多。故取消該項(xiàng)補(bǔ)貼。
?、诩艺?wù)培訓(xùn)示范基地補(bǔ)貼和建設(shè)“羊城家政”示范門店補(bǔ)貼。從2020年設(shè)置至今，無人申請過上述補(bǔ)貼。補(bǔ)貼設(shè)置無實(shí)際意義，此次修訂中將其取消。
?、鄢青l(xiāng)勞動力資源摸查補(bǔ)貼?！俺青l(xiāng)勞動力資源摸查”工作目前由統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)籌落實(shí)，勞動保障部門不再重復(fù)開展，故取消。