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洛陽(yáng)市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例

(2022年8月26日洛陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過

2022年9月30日河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn))

洛陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第57號(hào)

《洛陽(yáng)市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》已經(jīng)洛陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議于2022年8月26日通過，河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議于2022年9月30日審查批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。

洛陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2022年11月8日

　　第一條 為了規(guī)范養(yǎng)犬行為，加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，保障公民健康和人身安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)文明和諧城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬行為以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 養(yǎng)犬管理遵循嚴(yán)格限制、嚴(yán)格管理、限管結(jié)合的原則。建立政府依法管理、基層組織參與、養(yǎng)犬人自律、社會(huì)公眾監(jiān)督相結(jié)合的管理機(jī)制。

　　第四條 本市按照重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)實(shí)行分區(qū)域養(yǎng)犬管理。

　　重點(diǎn)管理區(qū)為市、縣、區(qū)建成區(qū)以及實(shí)行城市化管理的區(qū)域，重點(diǎn)管理區(qū)的具體范圍，由市、縣、區(qū)人民政府劃定并向社會(huì)公布。一般管理區(qū)為重點(diǎn)管理區(qū)以外的其他區(qū)域。

　　第五條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第六條 公安機(jī)關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)犬只擾民傷人事件處置、重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)犬只準(zhǔn)養(yǎng)登記等工作，查處本條例規(guī)定的相關(guān)違法行為。

　　城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)管理區(qū)無(wú)主犬只、流浪犬只的控制和收繳，依法查處違規(guī)攜犬進(jìn)入公園、廣場(chǎng)以及攜犬出戶未束犬鏈牽引、不即時(shí)清除犬只糞便等影響城市管理和市容環(huán)境衛(wèi)生的違法行為。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)犬只免疫登記、檢疫和疫情監(jiān)測(cè)，依法對(duì)犬只診療防疫和犬尸無(wú)害化處理進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)犬只經(jīng)營(yíng)、診療機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體登記注冊(cè)，依法對(duì)犬只相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)宣傳狂犬病預(yù)防、救治知識(shí)，組織人用狂犬疫苗的預(yù)防接種和狂犬病患者的醫(yī)療救治，對(duì)人患狂犬病疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)并向相關(guān)部門通報(bào)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬管理工作。

　　其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好養(yǎng)犬管理工作。

　　第七條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范，協(xié)助相關(guān)部門處理養(yǎng)犬糾紛，勸阻、制止不文明養(yǎng)犬行為，對(duì)不聽勸阻的，及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)并向公安機(jī)關(guān)或者城市管理部門報(bào)告。

　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)可以制定文明養(yǎng)犬公約并組織實(shí)施。

　　第八條 市、縣、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬以及狂犬病防治等宣傳教育。

　　第九條 任何單位和個(gè)人對(duì)于違法養(yǎng)犬行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻，并可以通過公安110或者12345政務(wù)服務(wù)便民熱線進(jìn)行舉報(bào)和投訴。相關(guān)部門接到舉報(bào)和投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并對(duì)舉報(bào)人、投訴人的相關(guān)信息予以保密。

　　第十條 本市實(shí)行犬只強(qiáng)制免疫制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行犬只狂犬病免疫等防疫工作，取得免疫證。

　　第十一條 重點(diǎn)管理區(qū)實(shí)行養(yǎng)犬登記制度，未經(jīng)登記，任何單位和個(gè)人不得養(yǎng)犬。

　　重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，每一戶居民限養(yǎng)一只犬。母犬繁殖幼犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在幼犬出生三個(gè)月內(nèi)自行妥善處理。鼓勵(lì)養(yǎng)犬人對(duì)犬只實(shí)施絕育措施。

　　禁止個(gè)人在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)銷售、飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。烈性犬、大型犬的具體品種和標(biāo)準(zhǔn)由市公安機(jī)關(guān)確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　第十二條 單位在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)申請(qǐng)飼養(yǎng)犬只，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)文物保護(hù)、重要倉(cāng)儲(chǔ)等治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位工作需要;

　　(二)有安全牢固的犬籠、犬舍和圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施并樹立明顯的養(yǎng)犬標(biāo)識(shí);

　　(三)有健全的養(yǎng)犬管理制度，并有專人管理;

　　(四)犬只有合法有效的免疫證;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　單位養(yǎng)犬的，應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)，因免疫、登記、診療、培訓(xùn)、配種等需要外出的，應(yīng)當(dāng)將犬只裝入犬籠或者束犬鏈、戴嘴罩，由管理人員牽領(lǐng)。

　　第十三條 個(gè)人在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)申請(qǐng)飼養(yǎng)犬只，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)具有完全民事行為能力;

　　(二)具有本市重點(diǎn)管理區(qū)常住戶口或者居住證;

　　(三)獨(dú)戶居住;

　　(四)犬只有合法有效的免疫證;

　　(五)一年內(nèi)無(wú)犬只被沒收或者養(yǎng)犬登記證被吊銷的記錄;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十四條 縣、區(qū)公安機(jī)關(guān)對(duì)養(yǎng)犬人的申請(qǐng)依法進(jìn)行審核，符合養(yǎng)犬條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，五個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)養(yǎng)犬登記證和犬牌。不符合登記條件的，不予登記并說明理由。

　　積極推進(jìn)養(yǎng)犬信息電子化管理，具備條件時(shí)，為犬只植入電子標(biāo)識(shí)，或者進(jìn)行生物技術(shù)識(shí)別，記錄養(yǎng)犬人身份信息、犬只信息以及免疫情況等內(nèi)容。

　　第十五條 養(yǎng)犬人是犬只飼養(yǎng)的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)文明養(yǎng)犬，不得虐待和遺棄犬只，不得違反社會(huì)公德、破壞公共環(huán)境，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益，承擔(dān)因違法養(yǎng)犬行為產(chǎn)生的法律責(zé)任。

　　第十六條 重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)攜犬出戶時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)由完全民事行為能力人使用不超過1.5米的犬鏈牽引犬只;

　　(二)為犬只系帶犬牌，并避開人群出行高峰時(shí)段，主動(dòng)避讓他人尤其是老年人、殘疾人、孕婦和兒童，有效控制犬只吠叫、追咬，不得放任犬只在公共道路上影響交通秩序和安全;

　　(三)攜帶犬只乘坐電梯時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取懷抱、貼身約束等措施，或者主動(dòng)避讓他人;

　　(四)不得在公共地下車庫(kù)遛犬;

　　(五)不得攜帶犬只乘坐公共交通工具，乘坐小型出租汽車(網(wǎng)約車)的，須征得駕駛員以及同乘人員的同意;

　　(六)遛犬時(shí)應(yīng)當(dāng)即時(shí)清除犬只糞便，不得放任犬只在樓道、電梯等區(qū)域便溺;

　　(七)不得攜帶犬只在城市景觀水系以及其他公共水域內(nèi)洗澡、游泳;

　　(八)不得進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等辦公場(chǎng)所，以及學(xué)校、幼兒園和醫(yī)院等教育醫(yī)療場(chǎng)所;

　　(九)不得進(jìn)入博物館、展覽館、美術(shù)館、圖書館、科技館、影劇院、體育場(chǎng)館、青少年宮、工人文化宮、老年活動(dòng)中心等文化體育活動(dòng)場(chǎng)所;

　　(十)不得進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、餐廳等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

　　(十一)不得進(jìn)入公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所;

　　(十二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十七條 禁止犬只進(jìn)入的場(chǎng)所，管理者或者經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在入口處設(shè)置明顯的犬只禁入標(biāo)識(shí)，并及時(shí)對(duì)攜犬人進(jìn)行勸阻。鼓勵(lì)提供臨時(shí)寄存犬只的設(shè)施，為攜犬人提供便利。攜犬人不聽從勸阻或者違規(guī)進(jìn)入的，管理者或者經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。

　　第十八條 禁止占用居民小區(qū)公共樓頂、樓道、通道、地下室、地下車庫(kù)等公共區(qū)域飼養(yǎng)犬只。

　　第十九條 重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，個(gè)人接收臨時(shí)寄養(yǎng)犬只，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力并在固定居住場(chǎng)所獨(dú)戶居住。寄養(yǎng)犬只不屬于禁養(yǎng)犬只且已辦理養(yǎng)犬登記。每戶接收寄養(yǎng)犬只數(shù)量不得超過一只，寄養(yǎng)期限不得超過三十日。

　　第二十條 犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人或者攜犬人應(yīng)當(dāng)立即制止，將被傷害人送醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診治，先行墊付醫(yī)療費(fèi)，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　公安部門應(yīng)當(dāng)暫扣傷人犬只，并會(huì)同養(yǎng)犬人及時(shí)送至動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)檢查，費(fèi)用由養(yǎng)犬人承擔(dān)。

　　第二十一條 縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立犬只留檢場(chǎng)所，并向社會(huì)公開留檢場(chǎng)所的位置、電話等相關(guān)信息。

　　犬只留檢場(chǎng)所負(fù)責(zé)接收和管理執(zhí)法收繳的犬只。犬只自進(jìn)入留檢場(chǎng)所超過十日未被認(rèn)領(lǐng)的，視為無(wú)主犬只。無(wú)主犬只的管理規(guī)定由公安機(jī)關(guān)和城市管理部門制定并向社會(huì)公布。

　　第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰：

　　(一)違反本條例第十一條第一款規(guī)定，在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)未經(jīng)登記養(yǎng)犬的，責(zé)令限期改正，處二百元罰款;逾期不改正的，沒收犬只;

　　(二)違反本條例第十一條第二款規(guī)定，養(yǎng)犬超過限養(yǎng)數(shù)量的，責(zé)令限期改正，處二百元罰款;逾期不改正的，沒收超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只;

　　(三)違反本條例第十一條第三款規(guī)定，個(gè)人在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)銷售、飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬只的，沒收犬只，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款;

　　(四)違反本條例第十二條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正;拒不改正的，對(duì)單位處一千元罰款;

　　(五)違反本條例第十六條第二至五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，可以處五十元以上二百元以下罰款;

　　(六)違反本條例第十六條第八至十項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，可以處二百元罰款;

　　(七)違反本條例第十八條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處二百元罰款;逾期不改正的，沒收犬只，吊銷養(yǎng)犬登記證;

　　(八)違反本條例第十九條規(guī)定，寄養(yǎng)犬只數(shù)量超過一只或者寄養(yǎng)期限超過三十日的，責(zé)令限期改正，對(duì)接收人處二百元罰款;逾期不改正的，沒收犬只，吊銷寄養(yǎng)人養(yǎng)犬登記證。

　　第二十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門予以處罰：

　　(一)違反本條例第十六條第一項(xiàng)規(guī)定，攜犬出戶未束犬鏈牽引的，責(zé)令改正;拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款;情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果的，沒收犬只;

　　(二)違反本條例第十六條第六、七項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，處一百元罰款;

　　(三)違反本條例第十六條第十一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，可以處二百元罰款。

　　第二十四條 養(yǎng)犬管理工作直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條 本條例自2023年1月1日起施行。1998年6月30日洛陽(yáng)市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過，1998年9月24日河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)的《洛陽(yáng)市市區(qū)養(yǎng)犬管理規(guī)定》同時(shí)廢止。