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　　廈門市加快發(fā)展保障性租賃住房的若干措施政策解讀

　　2021年7月20日，廈門市人民政府辦公廳出臺《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（廈府辦規(guī)〔2021〕6號），圍繞引導(dǎo)市場主體積極參與、著重解決新市民群體住房困難、加強(qiáng)租金管理等方面出臺具體意見，加快發(fā)展保障性租賃住房供給，滿足新市民、青年人等住房困難群體的租房需求，構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度，不斷提升住房保障水平。

　　加大土地政策支持

　　1.進(jìn)一步加快推進(jìn)利用農(nóng)村集體預(yù)留發(fā)展用地建設(shè)保障性租賃住房。鼓勵產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、交通樞紐區(qū)周邊的村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體預(yù)留發(fā)展用地，通過自建、聯(lián)營、入股等多種方式建設(shè)保障性租賃住房；用于建設(shè)保障性租賃住房的集體預(yù)留發(fā)展用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。

　　2.支持市區(qū)企事業(yè)單位在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿等前提下，利用依法取得使用權(quán)的土地建設(shè)保障性租賃住房。變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥性質(zhì)的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；允許土地使用權(quán)人通過自建或合作建設(shè)運(yùn)營保障性租賃住房。

　　3.支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新供應(yīng)土地的工業(yè)項(xiàng)目，宗地內(nèi)允許配建的行政辦公及生活配套服務(wù)設(shè)施用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到30%，提高的部分主要建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅；鼓勵將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項(xiàng)目的配套比例對應(yīng)的用地面積或建設(shè)面積集中起來，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

　　4.支持將閑置和低效利用的商業(yè)、辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，按程序報(bào)批后，改建為保障性租賃住房。在改建為保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。

　　5.加大用地保障力度，在編制年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃時，單列指標(biāo)、優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保，進(jìn)一步加大保障性租賃住房用地供應(yīng)。保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應(yīng)，其以出讓或租賃方式供應(yīng)的，應(yīng)將保障性租賃住房價(jià)格及調(diào)整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許出讓價(jià)款分期或分年收??；在新建普通商品住房項(xiàng)目中，可配建一定比例的保障性租賃住房。鼓勵在地鐵上蓋物業(yè)中建設(shè)一定比例的保障性租賃住房。

　　落實(shí)稅費(fèi)和中央補(bǔ)助資金支持政策

　　1.積極爭取通過中央現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，持續(xù)加大對保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)的資金支持。

　　2.利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，住房租賃企業(yè)增值稅、房產(chǎn)稅可享受稅收優(yōu)惠政策。

　　3.保障性租賃住房項(xiàng)目可免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　4.利用非居住存量土地或房屋改建為保障性租賃住房的項(xiàng)目，在取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，其用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　完善金融政策配套

　　1.加大對保障性租賃住房建設(shè)的金融支持力度，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場化方式向建設(shè)、自持運(yùn)營的保障性租賃住房的主體提供長期貸款；按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。

　　2.支持銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)行住房租賃專項(xiàng)金融債券、募集資金，以用于對保障性租賃住房項(xiàng)目的貸款投放。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等用于保障性租賃住房建設(shè)和運(yùn)營。企業(yè)持有運(yùn)營的保障性租賃住房具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的，可將物業(yè)抵押作為信用增進(jìn)，發(fā)行住房租賃擔(dān)保債券；支持商業(yè)保險(xiǎn)資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設(shè)。

　　3.支持保障性租賃住房建設(shè)、改造、運(yùn)營企業(yè)發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）融資。