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關(guān)于進一步完善鳳凰英才計劃推動

人才發(fā)展市場化的若干意見

　　一、加大用人主體支持力度

　　1.推動重點產(chǎn)業(yè)人才集聚。聚焦“新工業(yè)、大港口、高科技”三大支柱建設，在“獨角獸”“瞪羚”“專精特新”、單項冠軍、隱形冠軍等企業(yè)中，每年遴選50家人才工作成效突出的，除享受相關(guān)人才政策外，每家給予最高50萬元人才引進培養(yǎng)獎勵;每年遴選5個先進技術(shù)創(chuàng)新團隊和5個市場前景好、經(jīng)濟效益高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的創(chuàng)業(yè)團隊，每個團隊給予最高100萬元項目經(jīng)費資助;以上兩項不重復獎勵。

　　2.激發(fā)用人單位引才活力。按照引才數(shù)量，在國有企業(yè)中每年確定10家引才優(yōu)勝單位，最高獎勵100萬元;在非公經(jīng)濟和社會組織中每年確定50家引才優(yōu)勝單位，最高獎勵100萬元。每兩年動態(tài)確定100個“4+4+N”產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)或引才重點企業(yè)，分別給予1個市管優(yōu)秀專家推薦名額，實施簡易程序，審核合格直接命名。每年對引才工作突出的縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))前三名，分別給予300萬、200萬、100萬元獎勵。

　　3.強化柔性引才引智。柔性引進的人才，每年在唐工作6個月以上的，視同全職引進;每年在唐工作3個月以上不足6個月的，享受待遇“減半”政策;柔性引進人才在唐工作期間可免費入住人才公寓。

　　4.搭建企業(yè)用人培訓平臺。按照“政府+院校+科研院所+企業(yè)”模式，圍繞“4+4+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈條，依托唐山本地院校、京津等知名高校和科研院所，建立精品鋼鐵、綠色化工、新能源、智能制造等人才培訓基地，滿足企業(yè)(項目)人才需求。采用“企業(yè)點菜、政府買單”方式，用人單位根據(jù)自身發(fā)展提出人才需求，政府負責統(tǒng)籌實施，對符合條件的，按“訂單”為企業(yè)提供人才招聘、培訓、上崗“一條龍”服務，并承擔全部費用。

　　二、強化各領(lǐng)域各層次人才隊伍建設

　　5.加強技能人才隊伍建設。對在市內(nèi)職業(yè)院校學習期間取得高級工以上職業(yè)資格且與企業(yè)簽訂3年以上勞動合同的，按每人1000元的標準給予培養(yǎng)院校一次性補助。強化職業(yè)競賽獲獎選手獎勵，對獲得國家級一類職業(yè)技能競賽各職業(yè)(工種)前5名的選手分別給予10萬元、5萬元、3萬元、2萬元、1萬元疊加獎勵;對獲得省級一類職業(yè)技能競賽各職業(yè)(工種)前3名的選手分別給予3萬元、2萬元、1萬元疊加獎勵;每年評選“唐山工匠”100名，頒發(fā)榮譽證書。

　　6.建設高校畢業(yè)生實習基地。邀請與我市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的高校在唐設立實習基地，師生來唐考察實習期間食宿交通等費用由財政給予補助。

　　7.加強基金人才隊伍支持。對在唐山新注冊設立，并按國家規(guī)定完成登記及備案程序，且規(guī)范運作的股權(quán)投資基金企業(yè)、股權(quán)投資基金管理企業(yè)、私募證券投資基金管理企業(yè)等自企業(yè)納稅之日起一年內(nèi)納稅(大口徑)100萬元以上的，對經(jīng)認定的企業(yè)副職以上高管人員所繳納的個人所得稅，前兩年給予100%獎勵，第三年起給予50%獎勵。

　　8.推動鄉(xiāng)村人才振興。支持農(nóng)村在外經(jīng)商辦企業(yè)人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等“能人”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，每人可申請最高30萬元返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款。開展萬企興萬村手拉手活動，組織民營企業(yè)家及成功人士回鄉(xiāng)投資興業(yè)，帶動培養(yǎng)一批致富帶頭人、新型農(nóng)民。開展鄉(xiāng)村振興青年優(yōu)秀人才選拔，每年選拔500名，授予榮譽證書，每人發(fā)放1萬元補貼。

　　9.加大教育和醫(yī)療衛(wèi)生人才培育力度。教育、衛(wèi)生領(lǐng)域每年分別重點從“雙一流”院校中選聘1000名高校畢業(yè)生，有計劃、分批次組織到京津地區(qū)名校名院進行培訓進修。大力引進副高級職稱及以上高層次和急需緊缺專業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生人才，鼓勵、支持用人單位對引進人才實行年薪制或協(xié)議工資制。加強青年人才培養(yǎng)，支持赴國(境)外學習培訓進修，培訓進修期間按不低于原有水平發(fā)放績效工資。

　　10.實施“銀發(fā)人才”工程。建立“銀發(fā)人才庫”，動態(tài)掌握國內(nèi)外“銀發(fā)人才”信息。發(fā)揮退休人才資源智力優(yōu)勢，組織退休專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才等開展服務基層、服務企業(yè)活動，與企業(yè)、村集體等簽訂服務合同，待遇實行市場化協(xié)商機制。深挖海外“銀發(fā)人才”富礦，重點面向東北亞地區(qū)著重引進與我市優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)銀發(fā)人才，企業(yè)引進海外高層次銀發(fā)人才，且在唐山工作1年以上，繳納個人所得稅地方留成部分由屬地財政予以獎補。

　　11.提升開發(fā)區(qū)管理人才隊伍水平。每個開發(fā)區(qū)至少拿出1個領(lǐng)導管理崗位面向全市乃至全國進行市場化公開招聘，可實行績效年薪制、協(xié)議工資制等薪酬方式。

　　12.壯大涉外服務人才隊伍。建立涉外法律、金融、會計等專業(yè)機構(gòu)人才隊伍建設的資源統(tǒng)籌、部門協(xié)作工作機制。完善各門類各專業(yè)涉外人才信息庫。鼓勵具有涉外服務資質(zhì)的機構(gòu)在唐新建或設立分支機構(gòu)，支持企業(yè)積極申報涉外服務資質(zhì)，每成立1家機構(gòu)且引進相關(guān)專業(yè)人才5人以上、每年開展涉外業(yè)務不少于2項的，每個機構(gòu)獎勵10萬元，注冊后3個月內(nèi)獎勵30%，經(jīng)營滿一年后獎勵70%。

　　13.加強海外高層次人才引進。利用海外留學人員機構(gòu)、獵頭公司、華人華僑組織等建立海外人才聯(lián)絡處，通過拓展渠道、內(nèi)外聯(lián)動、常態(tài)對接，引進一批海外高層次人才，特別是知名高校畢業(yè)生，并按工作業(yè)績給予引才平臺或機構(gòu)每年最高10萬元獎勵支持。啟動海外留學人員來唐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持計劃，每年遴選2—3個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持項目，一次性給予最高50萬元資金支持。

　　三、優(yōu)化人才發(fā)展服務環(huán)境

　　14.實施“唐人回唐”工程。完善唐山籍在外人才信息庫，設立“唐人回唐”聯(lián)絡服務辦公室，在京津、粵港澳、長三角等發(fā)達地區(qū)設立“唐人回唐”聯(lián)絡服務站。每年選聘200名具有影響力的優(yōu)秀人才授予“唐山招才大使”，以市委、市政府名義頒發(fā)聘書，宣傳推介我市發(fā)展優(yōu)勢和人才政策。

　　15.完善鳳凰英才服務卡制度。將引進的碩士研究生全部納入鳳凰英才Ⅰ類卡申領(lǐng)范圍，將引進到市內(nèi)企業(yè)工作的普通本科生列入鳳凰英才Ⅱ類卡申領(lǐng)范圍，享受相應服務內(nèi)容。在現(xiàn)有鳳凰英才服務卡種類基礎(chǔ)上，拓展英才卡Ⅲ類卡，對象為唐山域內(nèi)在校大學生(含職業(yè)院校)，享受公交半價和部分景點免費等服務。

　　16.優(yōu)化“一站式”服務保障。設立市場化人才服務專項資金，每年由市級財政撥付300萬元，通過政府購買服務的方式，對人才開展“一對一”服務，為人才提供家政、養(yǎng)老、子女入學、配偶隨遷、醫(yī)療保健、法律服務等全方位服務。發(fā)揮市人才發(fā)展集團作用，建設唐山人才大數(shù)據(jù)共享服務平臺，推動“人才+”APP與唐山人才數(shù)字平臺融合銜接，實現(xiàn)政府、單位、人才三位一體數(shù)據(jù)共享、信息對接、跟蹤服務。建立人才信用約束機制，及時兌現(xiàn)獎補政策。適度放寬人才相關(guān)資格證照辦理約束條件，優(yōu)化審批流程，為人才取得各類執(zhí)業(yè)資格、證書等開辟綠色通道。為京津地區(qū)柔性引進的高層次人才發(fā)放人才交通月卡，提供京(津)唐城際高鐵優(yōu)惠乘車服務。

　　17.加強高層次人才承載平臺建設。以唐山人才數(shù)字平臺為依托，加強省級及以上重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工業(yè)設計中心、工業(yè)設計研究院等高能級創(chuàng)新平臺的統(tǒng)籌建設，推動科技、人才、資金、項目等資源要素系統(tǒng)整合，加強信息流通共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能，提升人才容量及服務承載能力，增強科技創(chuàng)新平臺吸附功能，吸引高層次人才來唐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強省級院士工作站、院士合作重點單位、博士后科研工作站等平臺建設，開展多維度、多領(lǐng)域、多層次交流合作，推進人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。

　　18.加強黨對人才工作的全面領(lǐng)導。發(fā)揮人才工作指揮部作用，深入落實“人頭對人頭”工作機制，市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策實施，市各有關(guān)部門根據(jù)責任分工，制定相關(guān)配套措施并抓好落實。

　　各地各單位要制定推進措施，加大市場化引才力度。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))要結(jié)合本地實際，制定出臺相關(guān)政策，加強對用人主體的獎勵支持，激發(fā)引才工作主動性、積極性。同時，完善黨政主要負責同志抓人才工作責任制，強化人才工作績效考核，將人才工作與基層黨組織全面創(chuàng) A緊密結(jié)合，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格功能，加強政策宣傳，做好信息采集，掌握用人主體需求，持續(xù)提升服務效能，營造近悅遠來的良好人才生態(tài)。

　　本意見自發(fā)布之日起施行，由市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

　　2023年2月23日