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　　濟寧市養(yǎng)犬管理條例

　　(2018年12月27日濟寧市第十七屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 2019年5月31日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準)

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 犬只免疫和登記

　　第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范

　　第四章 犬只收容和領養(yǎng)

　　第五章 犬只診療和經(jīng)營

　　第六章 執(zhí)法保障和監(jiān)督

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民人身安全，維護環(huán)境衛(wèi)生和社會公共秩序，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬行為以及相關的管理活動，適用本條例。

　　軍用、警用、導盲等特種犬只，動物園、科研機構、專業(yè)表演團體等飼養(yǎng)的特定用途犬只的管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　犬只養(yǎng)殖場的管理依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 養(yǎng)犬管理實行管理和服務相結合，政府部門監(jiān)管和基層組織參與管理相結合，養(yǎng)犬人自律和社會公眾監(jiān)督相結合的原則。

　　第四條 養(yǎng)犬管理按照重點管理區(qū)和一般管理區(qū)實行分區(qū)管理。濟寧市主城區(qū)淄礦集團鐵路專用線以南，東外環(huán)路以西，臨菏路以北，105國道向南至濟寧大道向東至濱河路向南一線以東和兗州區(qū)北環(huán)城路以南，泗河西岸以西，大安河以東，豐兗西路至大禹南路至南環(huán)城路至日蘭高速一線以北為重點管理區(qū)。其他區(qū)域為一般管理區(qū)。

　　市人民政府根據(jù)實際，可以對前款規(guī)定的養(yǎng)犬重點管理區(qū)予以調(diào)整，并向社會公布。

　　縣(市)人民政府可以劃定本行政區(qū)域內(nèi)的重點管理區(qū)，并向社會公布。

　　第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府負責組織實施本條例，建立公安、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門參加的養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)工作機制，組織、指導、監(jiān)督和保障養(yǎng)犬管理工作，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理工作中的重大問題。

　　濟寧高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、太白湖新區(qū)、濟寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，負責在本轄區(qū)組織實施本條例。

　　第六條 公安機關是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負責養(yǎng)犬登記，管理犬只收容救助留檢場所，捕捉流浪犬，捕殺狂犬，查處無證養(yǎng)犬、遛犬不拴繩(鏈)等違法行為。

　　城市管理部門負責指導、監(jiān)督城市公園、廣場、公共綠地等公共場所設置犬只禁入標識，并查處違法進入行為;查處攜犬出戶不即時清理犬糞等影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責犬只免疫;監(jiān)管犬只診療機構，對狂犬、疫犬、無主犬尸無害化處理;監(jiān)測、預防、控制犬只疫情，及時向衛(wèi)生健康部門提供疫情信息;會同公安機關界定并公告禁養(yǎng)犬只的標準及種類。

　　市場監(jiān)管部門負責犬只經(jīng)營、診療機構的市場主體登記注冊，對從事犬只經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。

　　衛(wèi)生健康部門負責預防狂犬病知識宣傳，人患狂犬病疫情的監(jiān)測、診療，人用狂犬病疫苗的供應、運輸、儲存、使用工作。

　　住房城鄉(xiāng)建設部門負責監(jiān)督指導物業(yè)服務企業(yè)參與養(yǎng)犬管理工作。

　　財政部門負責養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費的保障工作。

　　民政、文化和旅游等部門按照各自職責，共同做好養(yǎng)犬管理工作。

　　第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當配合相關行政管理部門做好養(yǎng)犬管理工作。

　　居民委員會、村民委員會、小區(qū)業(yè)主委員會應當就本區(qū)域內(nèi)有關養(yǎng)犬事項依法制定公約，并組織實施。社區(qū)網(wǎng)格員應當發(fā)揮指導協(xié)調(diào)作用，積極配合和協(xié)助有關部門開展養(yǎng)犬管理工作。

　　物業(yè)服務企業(yè)應當協(xié)助管理部門開展依法養(yǎng)犬宣傳，對物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)違法養(yǎng)犬行為予以勸導、制止、記錄，并向有關管理部門報告。

　　第八條 養(yǎng)犬人應當依法文明養(yǎng)犬，不得損害社會公共利益和他人合法權益;公民、法人和其他組織應當尊重依法文明養(yǎng)犬人，共建和諧社會。

　　第九條 鼓勵相關行業(yè)協(xié)會、動物保護組織等社會組織參與養(yǎng)犬管理活動，制定行業(yè)規(guī)范，開展宣傳教育。

　　鼓勵志愿者組織、企事業(yè)單位和公民個人參與養(yǎng)犬宣傳教育和監(jiān)督活動。

　　第十條 任何單位和個人有權勸阻、監(jiān)督、舉報違反本條例的行為。

　　養(yǎng)犬管理相關職能部門應當公布受理舉報的電話、信箱、電子郵箱等，接到舉報后應當?shù)怯洸⒓皶r處理，在十個工作日內(nèi)將處理情況告知舉報人。

　　受理舉報的部門應當對舉報人信息予以保密，保護舉報人的合法權益。

　　第二章 犬只免疫和登記

　　第十一條 犬只應當接受狂犬病免疫接種。在以下時限內(nèi)，養(yǎng)犬人應當將犬只送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公布的犬只免疫網(wǎng)點接受狂犬病免疫接種：

　　(一)幼犬自出生滿三個月之日起十五日內(nèi);

　　(二)已經(jīng)免疫的犬只在免疫間隔期滿前;

　　(三)其他犬只，自養(yǎng)犬人取得犬只之日起十五日內(nèi)。

　　犬只免疫接種費用由養(yǎng)犬人承擔。盲人飼養(yǎng)的導盲犬和肢體重度殘疾人飼養(yǎng)的輔助犬只，免交免疫接種費用。

　　重點管理區(qū)的犬只在免疫接種時植入電子標識。

　　鼓勵養(yǎng)犬人對飼養(yǎng)的犬只實施絕育措施。

　　第十二條 在重點管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬的，每戶限養(yǎng)一只。

　　重點管理區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)大型犬只、烈性犬只等列入禁養(yǎng)名錄的犬只。

　　違反第一款、第二款規(guī)定的，由公安機關責令限期改正，并按每只處一千元罰款;逾期未改正的，沒收犬只。

　　禁養(yǎng)犬只名錄由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同公安機關確定，并向社會公布。

　　第十三條 一般管理區(qū)內(nèi)，飼養(yǎng)列入禁養(yǎng)名錄的犬只，應當實行圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)。

　　違反前款規(guī)定的，由公安機關責令限期改正，并按每只處五百元罰款。

　　第十四條 在重點管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬的，應當符合下列條件：

　　(一)本市戶籍人口或者持有居住證的常住人口;

　　(二)具有完全民事行為能力;

　　(三)具有獨戶住所;

　　(四)犬只符合規(guī)定的要求，未列入禁養(yǎng)名錄;

　　(五)對犬只進行狂犬病免疫接種并植入電子標識。

　　第十五條 重點管理區(qū)的養(yǎng)犬人應當自取得犬只狂犬病免疫接種證明之日起十五日內(nèi)，向公安機關申請辦理養(yǎng)犬登記。

　　公安機關自收到養(yǎng)犬登記申請之日起一個工作日內(nèi)，對符合養(yǎng)犬條件的，應當予以登記，核發(fā)養(yǎng)犬登記證、犬牌;不符合養(yǎng)犬條件的，不予登記，書面說明理由，并告知申請人于十五日內(nèi)將犬只自行處置或者送到犬只收容救助留檢場所。

　　公安機關和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可以設立聯(lián)合辦公場所，實現(xiàn)犬只狂犬病免疫接種與養(yǎng)犬登記發(fā)證在同一場所辦理。

　　違反第一款規(guī)定的，由公安機關責令限期改正，并按每只處一千元罰款;逾期未改正的，沒收犬只。

　　第十六條 禁止偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣養(yǎng)犬登記證、犬牌、電子標識、犬只狂犬病免疫接種證明。

　　損毀、遺失養(yǎng)犬登記證、犬牌、電子標識的，應當在十五日內(nèi)補辦或補植。

　　違反第一款規(guī)定的，由公安機關處二千元罰款;構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。違反第二款規(guī)定的，由公安機關處二百元罰款。

　　第十七條 在重點管理區(qū)，犬只死亡、失蹤、轉(zhuǎn)讓他人或者養(yǎng)犬人變動住(居)所、放棄飼養(yǎng)并妥善處理犬只的，養(yǎng)犬人應當在相關事項發(fā)生之日起十五日內(nèi)到原登記地點辦理注銷、變更手續(xù)。

　　違反前款規(guī)定，逾期不辦理注銷、變更手續(xù)的，由公安機關處五百元罰款。

　　第十八條 養(yǎng)犬登記證每年簽注一次。養(yǎng)犬人繼續(xù)養(yǎng)犬的，應當在養(yǎng)犬登記證注明的登記有效期屆滿前十五日內(nèi)，攜帶犬只及有效免疫接種證明，向公安機關申請辦理簽注手續(xù)。登記有效期屆滿未簽注的，由公安機關注銷養(yǎng)犬登記證。

　　第十九條 在重點管理區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬登記、簽注應當向公安機關交納養(yǎng)犬管理服務費。養(yǎng)犬管理服務費的收取按照有關規(guī)定報省有關部門批準后執(zhí)行。

　　盲人飼養(yǎng)導盲犬、肢體重度殘疾人飼養(yǎng)輔助犬，免收養(yǎng)犬管理服務費。

　　第二十條 在重點管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬的，應當在辦理養(yǎng)犬登記后告知所在物業(yè)服務企業(yè)。

　　物業(yè)服務企業(yè)應當全面掌握其物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)的犬只信息，并在住宅小區(qū)顯著位置予以公示。

　　第二十一條 攜帶重點管理區(qū)外的犬只臨時進入重點管理區(qū)的，應當按照本條例第十四條第(二)(四)(五)項規(guī)定的條件，向公安機關申請臨時養(yǎng)犬登記，連續(xù)逗留不得超過六十日。

　　違反前款規(guī)定的，由公安機關責令限期改正，并按每只處一千元罰款;逾期不改正的，沒收犬只。

　　第二十二條 對疑似患有狂犬病的犬只，養(yǎng)犬人應當立即采取隔離等控制措施，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)有關規(guī)定處置。

　　對患有狂犬病的犬只，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當及時告知公安機關，并配合捕殺，進行無害化處理。養(yǎng)犬人應當予以配合。

　　第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范

　　第二十三條 養(yǎng)犬人不得放任犬只恐嚇他人，不得驅(qū)使犬只傷害他人。

　　犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應當立即將受害人送至醫(yī)療機構診治，并依法承擔相應的法律責任。鼓勵養(yǎng)犬人投保犬只責任保險。

　　公民正在受到犬只的人身侵害時，可以采取必要的防衛(wèi)措施。

　　違反第一款規(guī)定的，由公安機關依法予以處罰。

　　第二十四條 犬吠干擾他人正常生活的，養(yǎng)犬人應當采取有效措施即時制止。

　　違反前款規(guī)定，由公安機關給予警告;拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款;仍拒不改正的，注銷養(yǎng)犬登記，二年內(nèi)不予辦理養(yǎng)犬登記。

　　第二十五條 養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只不得占用樓道、樓頂、綠地等居民共有區(qū)域，不得破壞公共環(huán)境衛(wèi)生。

　　第二十六條 下列場所，除專門為犬只提供服務的區(qū)域外，禁止攜犬進入：

　　(一)機關辦公、醫(yī)療保健、教育培訓、金融機構等場所;

　　(二)圖書館、博物館、體育場館、紀念館、科技館、美術館、少年宮、文化宮、影劇院、會展中心等場所;

　　(三)飯店、賓館、超市等場所;

　　(四)除出租車以外的公共交通工具，候車(機、船)室;

　　(五)設有犬只禁入標識的城市公園、廣場等場所。

　　前款規(guī)定場所的經(jīng)營管理者，應當設置禁止攜犬進入的明顯標識。其他場所的經(jīng)營管理者，可以禁止攜犬進入。

　　盲人攜帶導盲犬和肢體重度殘疾人攜帶輔助犬不受第一款、第二款的限制。

　　違反第一款第(一)(二)(三)(四)項規(guī)定的，由場所的經(jīng)營管理者勸阻;不聽勸阻的，由公安機關責令改正;拒不改正的，由公安機關按每只處二百元罰款。違反第一款第(五)項規(guī)定的，由場所的經(jīng)營管理者勸阻;不聽勸阻的，由城市管理部門責令改正;拒不改正的，由城市管理部門處二百元以下罰款。

　　第二十七條 在重點管理區(qū)養(yǎng)犬人攜犬出戶，應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)為犬只佩帶犬牌;

　　(二)由完全民事行為能力人束不長于一點五米的犬繩(鏈)牽領;

　　(三)主動避讓他人;

　　(四)即時清除犬糞。

　　違反前款第(一)項規(guī)定的，由公安機關責令改正，處五十元罰款;違反前款第(二)項規(guī)定的，由公安機關責令改正，處二百元罰款;違反前款第(四)項規(guī)定的，由城市管理部門責令改正，處二百元以下罰款。

　　第二十八條 養(yǎng)犬人攜犬乘坐電梯應當征得其他共同乘梯人同意，并避讓共同乘梯人;養(yǎng)犬人攜犬乘坐出租車的，應當征得出租車駕駛員同意，并為犬只佩戴嘴套，或者懷抱、裝入犬袋犬籠。

　　攜犬乘坐電梯或者進入人員密集場所的，應當為犬只佩戴嘴套，或者懷抱、裝入犬袋犬籠。

　　違反第二款規(guī)定的，由經(jīng)營管理者勸阻;不聽勸阻的，由公安機關責令改正，處五十元罰款。

　　第二十九條 禁止虐待，遺棄，組織、參與斗犬等傷害犬只的行為;禁止利用犬只從事賭博活動。

　　違反前款規(guī)定，虐待犬只的，由公安機關責令改正，情節(jié)嚴重的，處二百元以上五百元以下罰款;遺棄犬只的，由公安機關責令改正，拒不改正的，按每只處五百元罰款，五年內(nèi)不予辦理養(yǎng)犬登記;組織、參與斗犬的，由公安機關處一千元以上五千元以下罰款;利用犬只從事賭博活動的，由公安機關依法予以處罰。

　　第三十條 犬只死亡的，養(yǎng)犬人應當將犬只尸體送至有資質(zhì)的場所進行無害化處理。

　　無主犬尸由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織收集，并送至有資質(zhì)的場所進行無害化處理。

　　禁止丟棄犬只尸體;禁止買賣病死犬只。

　　第三十一條 在一般管理區(qū)，公安機關應當定期開展養(yǎng)犬統(tǒng)計工作，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當組織基層組織予以協(xié)助。

　　第四章 犬只收容和領養(yǎng)

　　第三十二條 市、縣(市)公安機關應當根據(jù)養(yǎng)犬管理工作需要設立犬只收容救助留檢場所，收留處置流浪、送交、暫扣、沒收的犬只。

　　第三十三條 重點管理區(qū)內(nèi)居民應當將超過限養(yǎng)數(shù)量或者無法自行處置的犬只，送交犬只收容救助留檢場所。

　　第三十四條 犬只收容救助留檢場所應當制定工作規(guī)范，建立犬只信息查詢平臺供公眾免費查詢。

　　犬只收容救助留檢場所應當對收留的犬只建立信息檔案;對登記的流浪犬只，應當在三日內(nèi)通知養(yǎng)犬人認領，無法通知或者未登記的，應當依法發(fā)布招領公告。

　　第三十五條 鼓勵依法設立的社會犬只救助機構從事犬只救助活動。社會犬只救助機構不得從事犬只經(jīng)營活動。

　　相關行業(yè)協(xié)會、動物保護組織等社會團體可以依法收留、領養(yǎng)、救助犬只，但是不得用于經(jīng)營活動。

　　第五章 犬只診療和經(jīng)營

　　第三十六條 從事犬只診療和經(jīng)營活動，不得干擾他人正常生活，不得污染環(huán)境。

　　禁止在住宅樓、辦公樓內(nèi)從事犬只銷售、診療、展覽、美容、寄養(yǎng)、訓練等經(jīng)營活動。

　　第三十七條 從事犬只診療和經(jīng)營活動的，應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)除免疫、診療、配種和交易外，不得將犬只帶出經(jīng)營場所;

　　(二)按照本條例的規(guī)定對診療與經(jīng)營的犬只進行狂犬病免疫接種;

　　(三)對干擾他人正常工作和生活的犬吠，應當采取有效措施即時制止;

　　(四)建立病死犬只處理臺賬和記錄，并至少保存兩年。

　　第三十八條 犬只經(jīng)營、診療機構發(fā)現(xiàn)犬只感染、疑似感染狂犬病或者其他傳染病的，應當立即采取隔離等控制措施，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)有關規(guī)定處置，犬只經(jīng)營、診療機構不得擅自處置。

　　第三十九條 在重點管理區(qū)內(nèi)，禁止銷售列入禁養(yǎng)名錄的犬只。

　　違反前款規(guī)定的，由市場監(jiān)管部門予以沒收，并處二千元以上五千元以下罰款。

　　第四十條 犬只死亡的，犬只經(jīng)營機構應當將犬只尸體送至有資質(zhì)的場所進行無害化處理。

　　犬只診療機構應當對在本場所內(nèi)死亡的犬只或者摘除的犬只組織、器官及診療的廢棄物進行無害化處理。

　　第六章 執(zhí)法保障和監(jiān)督

　　第四十一條 公安機關應當建立養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)和養(yǎng)犬管理電子檔案，與城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門信息共享，為公眾提供相關管理和服務信息。

　　第四十二條 執(zhí)法人員應當依法查處違法養(yǎng)犬行為，告知當事人法定權利。

　　阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依法查處;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　拒不履行執(zhí)法機關行政處罰決定的違法信息，應當錄入公共信用信息平臺，并向社會公布。

　　第四十三條 本市各級人民政府應當每年組織開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、科學養(yǎng)犬的集中宣傳和養(yǎng)犬管理專項整治行動。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府應當定期對本條例的實施情況進行監(jiān)督檢查，并向本級人民代表大會常務委員會報告。

　　第四十四條 公安、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門及其工作人員有下列行為之一的，由有關機關依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)違反本條例規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記或者故意拖延不辦的;

　　(二)對犬只免疫或者防疫監(jiān)管不力，情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的;

　　(三)對違法養(yǎng)犬行為、犬只傷人、犬只污染環(huán)境或者接到的舉報，不依法處理或者相互推諉，情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的;

　　(四)對舉報、發(fā)現(xiàn)的走失犬、無主犬、狂犬未按照規(guī)定履行職責，情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的;

　　(五)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

　　第七章 附 則

　　第四十五條 因違反本條例規(guī)定被沒收犬只的，由公安機關注銷養(yǎng)犬登記。

　　第四十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十七條 在重點管理區(qū)內(nèi)，本條例施行前已飼養(yǎng)的禁養(yǎng)犬只，養(yǎng)犬人應當在本條例施行前自行處置;已飼養(yǎng)的超過限養(yǎng)數(shù)量的非禁養(yǎng)犬只，養(yǎng)犬人自本條例施行之日起一個月內(nèi)辦理養(yǎng)犬登記的，可以繼續(xù)飼養(yǎng)。

　　第四十八條 本條例自2019年9月1日起施行。

　　政策來源：http://jiningrenda.jining.gov.cn/art/2019/6/5/art_31328_1510429.html