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　　關(guān)于《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房供后管理實(shí)施細(xì)則》 政策解讀

(2021年12月06日發(fā)布)

　　上海市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委等五部門制訂的《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房供后管理實(shí)施細(xì)則》(滬府辦〔2016〕78 號(hào)，以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)，文件有效期已屆滿。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市 房屋管理局經(jīng)會(huì)同市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市財(cái)政 局、市稅務(wù)局、市城管執(zhí)法局和相關(guān)區(qū)認(rèn)真研究，現(xiàn)完成 了《實(shí)施細(xì)則》的修訂工作，并報(bào)請(qǐng)市政府同意后重新發(fā) 布。

　　本次修訂，總體維持了《實(shí)施細(xì)則》的框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容，重點(diǎn)是根據(jù)當(dāng)前共有產(chǎn)權(quán)保障房供后管理工作的 實(shí)際需要，對(duì)原文件中與現(xiàn)行做法不一致的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和完善。

　　一是增加非滬籍共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理要求。

　　2018 年開始實(shí)施的本市非滬籍共有產(chǎn)權(quán)保障房，在供后管理上與本市戶籍共有產(chǎn)權(quán)保障房有不同的制度安排，非滬籍家庭申請(qǐng)購買共有產(chǎn)權(quán)保障房后不得購買商品住房;購房人購房后五年內(nèi)如需轉(zhuǎn)讓個(gè)人產(chǎn)權(quán)份額的，回購主體為組織分配供應(yīng)區(qū)的住房保障機(jī)構(gòu);五年后在取得本市戶籍前不得購買政府產(chǎn)權(quán)份額或上市轉(zhuǎn)讓，但可以將共有產(chǎn)權(quán)保障房個(gè)人份額轉(zhuǎn)讓給其他非滬籍對(duì)象。本次修訂主要補(bǔ)充完善了上述內(nèi)容要求。

　　二是增加相關(guān)行政管理和執(zhí)法主體。

　　近年來，為適應(yīng)城市管理集中統(tǒng)一執(zhí)法改革要求，本市已將共有產(chǎn)權(quán)保障房行政處罰事項(xiàng)移交城管執(zhí)法部門， 為此市城市管理行政執(zhí)法局在《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房 管理辦法》(市政府令第 26 號(hào))基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《上海市 城市管理行政執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)八(試行)》(滬城 管規(guī)〔2020〕3 號(hào))，進(jìn)一步細(xì)化了共有產(chǎn)權(quán)保障房供后 管理行政處罰裁量基準(zhǔn)，增強(qiáng)了可操作性。本次修訂對(duì)相 關(guān)行政處罰主體等內(nèi)容作了調(diào)整和完善，并在聯(lián)合發(fā)文單 位中增加市房屋管理局和市城市管理行政執(zhí)法局。

　　三是進(jìn)一步規(guī)范信用懲戒相關(guān)工作。

　　《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束 制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕 49 號(hào))明確公共信用信息納入、失信懲戒需嚴(yán)格以法律、 法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件為依據(jù)。根據(jù)上述要求， 將相關(guān)信用懲戒內(nèi)容修改為“購房人、同住人、房地產(chǎn)經(jīng) 紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員違反有關(guān)規(guī)定被行政處罰的，相關(guān)失信 信息納入市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，依法依規(guī)實(shí)施失信懲 戒。”

　　注：《實(shí)施細(xì)則》其他內(nèi)容無重大實(shí)質(zhì)性修改。