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　　徐州市市區(qū)經(jīng)濟適用住房管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為保障城市低收入住房困難家庭的基本居住需求，規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè)、供應(yīng)、交易和管理行為，根據(jù)《經(jīng)濟適用住房管理辦法》(建住房〔2007〕258號)、《江蘇省經(jīng)濟適用住房管理辦法》(江蘇省人民政府令第51號)和《江蘇省城市低收入家庭認(rèn)定辦法》(蘇民發(fā)〔2009〕8號)等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、交易和管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

　　本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指本市市區(qū)范圍內(nèi)家庭收入、住房狀況和戶籍年限等符合規(guī)定條件的家庭。

　　第三條 發(fā)展經(jīng)濟適用住房應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會參與，統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)，因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，堅持公開、公正、公平的原則。

　　第四條 市房產(chǎn)管理部門是本市經(jīng)濟適用住房的行政主管部門(以下簡稱"市房管部門")，負責(zé)市區(qū)經(jīng)濟適用住房的實施和管理工作，以及全市經(jīng)濟適用住房工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。具體工作由市住房保障實施機構(gòu)承擔(dān)。

　　各區(qū)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟適用住房管理有關(guān)工作。區(qū)住房保障部門及街道辦事處(社區(qū)居委會)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟適用住房的申請受理、初審、公示等相關(guān)工作。

　　市民政部門負責(zé)城市低收入家庭人均收入和家庭財產(chǎn)狀況的認(rèn)定工作。

　　市發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、價格、稅務(wù)、統(tǒng)計、公安、勞動和社會保障、工商、總工會、住房公積金、金融管理等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好涉及經(jīng)濟適用住房管理的相關(guān)工作。

　　第五條 市房管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、財政等行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，編制市區(qū)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)投資、用地計劃，報市政府批準(zhǔn)后實施，并納入本市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，及時向社會公布。

　　第二章 優(yōu)惠政策

　　第六條 經(jīng)濟適用住房的建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)，經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入市區(qū)年度土地供應(yīng)計劃，在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。

　　第七條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，具體項目由市財政、價格主管部門公布。經(jīng)濟適用住房項目外基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)費用，由市政府負擔(dān)。

　　第八條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)單位可以用在建項目作抵押，向商業(yè)銀行和其他銀行業(yè)金融機構(gòu)申請經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款。貸款利率的優(yōu)惠政策，按照《經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款管理辦法》(銀發(fā)〔2008〕13號)等規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和銷售要嚴(yán)格執(zhí)行《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房、經(jīng)濟適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》(財稅〔2008〕24號)及江蘇省政府規(guī)定的各項稅費優(yōu)惠政策。

　　第十條 購買經(jīng)濟適用住房的家庭向商業(yè)銀行和住房公積金管理機構(gòu)申請貸款時，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)提供購買經(jīng)濟適用住房合同。

　　購買經(jīng)濟適用住房的家庭，可以提取本人及共同居住的直系親屬的住房公積金;可以用本人及共同居住的直系親屬的住房公積金償還個人住房貸款。

　　住房公積金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理購買經(jīng)濟適用住房家庭的住房公積金貸款。

　　第三章 建設(shè)管理

　　第十一條 經(jīng)濟適用住房應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求。

　　第十二條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)以相對集中開發(fā)為主，同時可在新建普通商品住房等小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟適用住房。

　　在普通商品住房等小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟適用住房的，應(yīng)當(dāng)在項目用地出讓條件中，明確配套建設(shè)的經(jīng)濟適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。

　　第十三條 經(jīng)濟適用住房單套的建筑面積，家庭人口3人以內(nèi)(含3人)的，控制在60平方米左右;家庭人口4人以內(nèi)(含4人)的，可以適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，但最高不得超過90平方米 。

　　經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)規(guī)模和各種套型比例可以根據(jù)市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、居民生活水平、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)和人口等因素合理確定。

　　第十四條 經(jīng)濟適用住房規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)，必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國家有關(guān)住房建設(shè)的強制性標(biāo)準(zhǔn)，采取競標(biāo)方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案，做到在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能。積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

　　第十五條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責(zé)任，應(yīng)當(dāng)向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并按有關(guān)規(guī)定和合同約定承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。

　　經(jīng)濟適用住房的施工、監(jiān)理和建材采購，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會責(zé)任的建筑企業(yè)、監(jiān)理公司和供應(yīng)單位實施。

　　第十六條 經(jīng)濟適用住房項目可采取招標(biāo)方式選擇前期物業(yè)服務(wù)，也可以在社區(qū)居委會等機構(gòu)的指導(dǎo)下，成立由居民自我管理的社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，提供符合居民基本生活需求的物業(yè)服務(wù)。

　　第四章 價格管理

　　第十七條 確定經(jīng)濟適用住房的價格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則。其銷售基準(zhǔn)價格及浮動幅度，由市價格主管部門會同市房管部門，依據(jù)《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》(計價格〔2002〕2503號)、《江蘇省經(jīng)濟適用住房價格管理辦法實施細則》(蘇價服〔2002〕450號)的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤的基礎(chǔ)上確定，并向社會公布。

　　第十八條 經(jīng)濟適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實行明碼標(biāo)價，銷售價格不得高于基準(zhǔn)價格及上浮幅度，不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費用。

　　市價格主管部門應(yīng)當(dāng)依法進行監(jiān)督管理。

　　第十九條 任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位收取費用。

　　第五章 準(zhǔn)入和退出管理

　　第二十條 經(jīng)濟適用住房管理應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機制。經(jīng)濟適用住房供應(yīng)實行申請、審核、公示和輪候制度。由市政府統(tǒng)一組織向符合購房條件的城市低收入住房困難家庭出售。

　　第二十一條 城市低收入住房困難家庭申請購買經(jīng)濟適用住房應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件:

　　(一)具有市區(qū)常住戶口5年以上;

　　(二)家庭人均月收入低于600元(含600元);

　　(三)無房或者家庭人均住房建筑面積低于15平方米(含15平方米)。

　　經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市區(qū)商品住房價格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實行動態(tài)管理，定期向社會公布。

　　第二十二條 申請購買經(jīng)濟適用住房應(yīng)當(dāng)以戶為單位，除申購家庭夫婦外，下列家庭成員可以作為分?jǐn)偧彝ナ杖牒妥》棵娣e的人口;

　　(一)與申購家庭夫婦具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員;

　　(二)正在服義務(wù)兵役的未婚子女;

　　(三)在外地讀書的未婚子女。

　　第二十三條 申請購買經(jīng)濟適用住房的家庭現(xiàn)住房面積的認(rèn)定:

　　(一)家庭成員居住的私有住房面積;

　　(二)家庭成員承租的公有住房面積;

　　(三)已領(lǐng)取拆遷貨幣補償款的原住房面積;

　　(四)待入住的拆遷安置住房面積。

　　第二十四條 申請購買經(jīng)濟適用住房的家庭現(xiàn)住房面積的計算:

　　(一) 租賃公有住房的，以租約記載的使用面積乘以1.33;

　　(二) 已領(lǐng)取房屋所有權(quán)證的，以記載的建筑面積為準(zhǔn)。

　　第二十五條 申請購買經(jīng)濟適用住房的家庭須提供下列材料:

　　(一)書面申請報告;

　　(二)收入情況的證明材料;

　　(三)住房狀況的證明材料;

　　(四)家庭成員身份證和戶口簿;

　　(五)合法有效的家庭成員之間的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系及共同生活的證明;

　　(六)反映家庭財產(chǎn)狀況的有關(guān)證明材料;

　　(七)市政府規(guī)定需要提交的其他證明材料。

　　第二十六條 申請購買經(jīng)濟適用住房，按照下列程序辦理:

　　(一)申請購買經(jīng)濟適用住房的家庭，應(yīng)當(dāng)由其具有完全民事行為能力的成員作為申請人，無工作單位的向戶口所在地社區(qū)居委會、有工作單位的向所在單位提出書面申請，領(lǐng)取并如實填寫購買經(jīng)濟適用住房申請表，按照要求提供申報材料;

　　(二)申請人戶口所在地社區(qū)居委會或者工作單位受理后，就申請人家庭的收入、人口、住房、財產(chǎn)等情況進行調(diào)查確認(rèn)，對是否符合規(guī)定條件提出初審意見，并在社區(qū)居委會或者本單位進行公示，公示期限為10天。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，單位將核實蓋章后的《申請表》、《公示表》及申請人相關(guān)材料報送單位所在轄區(qū)民政部門;社區(qū)居委會將核實蓋章后的《申請表》、《公示表》及申請人相關(guān)材料，報送所屬街道辦事處;

　　(三)街道辦事處收到材料后，對申請人的《申請表》、《公示表》及相關(guān)材料進行審核，簽署審核意見后，報送區(qū)民政部門;

　　(四)區(qū)民政部門收到材料后，對申請人的家庭收入、財產(chǎn)等情況按規(guī)定進行審核，出具家庭收入核定證明，簽署審核意見后，提交區(qū)住房保障部門;

　　(五)區(qū)住房保障部門收到材料后，對申請人的家庭住房等情況按規(guī)定進行審核，簽署審核意見后，報送市住房保障實施機構(gòu);

　　(六)市住房保障實施機構(gòu)收到材料后，對申請人的家庭收入、家庭人口、住房、財產(chǎn)等情況進行全面審核。經(jīng)審核，符合規(guī)定條件的，由市住房保障實施機構(gòu)予以公示，公示期限為10天;經(jīng)公示無異議或異議不成立的，作為經(jīng)濟適用住房保障對象予以登記。不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)書面或者電話通知申請人，說明理由。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向市房管部門申訴或者提請行政復(fù)議;

　　(七)申請購房戶數(shù)量超出本期供應(yīng)的經(jīng)濟適用住房數(shù)量時，采取抽號輪候的方式確定。

　　第二十七條 經(jīng)濟適用住房購買資格，采取審核并公示的方式認(rèn)定。市住房保障實施機構(gòu)以及各單位、社區(qū)居委會、街道辦事處、區(qū)民政部門和區(qū)住房保障部門，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等進行核實。申請人及有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況。

　　第二十八條 經(jīng)濟適用住房銷售程序:

　　(一)抽號。市住房保障實施機構(gòu)按照兼顧公平、效率優(yōu)先的原則，在監(jiān)察、公證等部門及申請購房戶代表的監(jiān)督下，以公開搖號方式確認(rèn)購房資格和選購房先后順序，并予以公布。抽到指定號范圍以內(nèi)的為有效號，發(fā)放《準(zhǔn)購證》，同時此號也是選房順序號。未抽到指定號范圍以內(nèi)的家庭，按照輪候的原則，可參加下一批購買經(jīng)濟適用住房抽號;

　　(二)預(yù)交部分購房款。確認(rèn)購房資格的家庭在規(guī)定的時間內(nèi)預(yù)交部分購房款，逾期未交的，視為自動放棄;

　　(三)選房。將出售房屋的坐落、戶型、面積、閣樓、儲藏室、價格在指定地點公開展示，由購房人挑選;

　　(四)購房。購房人攜帶《準(zhǔn)購證》、夫妻雙方身份證，按規(guī)定時間到指定地點，按照購房順序號分批進入場地選購住房，由工作人員將所選購的住房在《準(zhǔn)購證》上登記蓋章確認(rèn);

　　(五)交款、簽訂購房合同。購房人在規(guī)定的時間內(nèi)交清全部購房款后，簽訂購房合同;辦理貸款的必須在20天內(nèi)將資金到位。未按規(guī)定時間交款、簽訂購房合同的，視為自動放棄;

　　(六)購房人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納交易手續(xù)費、住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修資金、物業(yè)服務(wù)費等費用，辦理入住手續(xù);

　　(七) 按規(guī)定繳納相關(guān)稅費，辦理《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用證》。

　　第二十九條 居民個人購買經(jīng)濟適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)分別注明系經(jīng)濟適用住房、劃撥土地。

　　第三十條 經(jīng)濟適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。購買經(jīng)濟適用住房不滿10年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，由市住房保障實施機構(gòu)按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。

　　購買經(jīng)濟適用住房滿10年，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，應(yīng)當(dāng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的20%比例向政府交納土地收益等相關(guān)價款。購房人也可以按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價款，取得完全產(chǎn)權(quán)后上市轉(zhuǎn)讓。

　　上述規(guī)定應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟適用住房購買合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責(zé)任。

　　第三十一條 對輪候到位的城市低收入住房困難家庭，因各種原因而放棄此輪購房的，2年內(nèi)不得再申請購買經(jīng)濟適用住房。輪候期間，申請人家庭收入、人口、住房等情況發(fā)生變化的，經(jīng)市住房保障實施機構(gòu)核實后，對不符合申購經(jīng)濟適用住房條件的，取消其申請購買經(jīng)濟適用住房資格。

　　第三十二條 每個城市低收入住房困難家庭只能購買一套經(jīng)濟適用住房，已購買經(jīng)濟適用住房(安居工程)的家庭不得再申請購買經(jīng)濟適用住房。

　　已經(jīng)購買經(jīng)濟適用住房的家庭，其原有住房在市重點工程拆遷時，必須服從市政拆遷安置。

　　第三十三條 個人購買的經(jīng)濟適用住房在未取得完全產(chǎn)權(quán)之前，不得私下轉(zhuǎn)讓或者用于出租經(jīng)營。

　　第六章 單位經(jīng)濟適用住房建設(shè)

　　第三十四條 距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以利用單位自用土地進行經(jīng)濟適用住房建設(shè)。參加單位經(jīng)濟適用住房建設(shè)的對象，必須限定在本單位符合本辦法規(guī)定的低收入住房困難家庭。單位經(jīng)濟適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入市區(qū)經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃和用地計劃管理。

　　第三十五條 單位經(jīng)濟適用住房建設(shè)，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。單位經(jīng)濟適用住房建設(shè)不得列支管理費用，不得有利潤。

　　第三十六條 任何單位不得利用新征用或者新購買土地進行經(jīng)濟適用住房建設(shè)。嚴(yán)禁任何單位借建設(shè)經(jīng)濟適用住房名義，變相實施住房實物分配或者商品住房開發(fā)。各級國家機關(guān)一律不得搞經(jīng)濟適用住房建設(shè)、集資合作建房。

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第三十七條 市有關(guān)行政主管部門要加強對經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易中違紀(jì)違法行為的查處。

　　(一)擅自改變經(jīng)濟適用住房用地性質(zhì)的，由市國土資源主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰;

　　(二)擅自提高經(jīng)濟適用住房銷售價格等價格違法行為的，由市價格主管部門會同市房管部門依法進行處罰。

　　第三十八條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟適用住房的個人，由市住房保障實施機構(gòu)限期按原價格并考慮折舊等因素作價收回所購住房，并依法按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第三十九條 國家行政機關(guān)工作人員在經(jīng)濟適用住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第八章 附 則

　　第四十條 各縣(市)、賈汪區(qū)人民政府可依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定實施辦法，并報市政府備案。

　　第四十一條 本辦法自2009年12月31日起施行?！缎熘菔腥嗣裾P(guān)于加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理的意見》(徐政發(fā)〔2003〕164號)、《徐州市經(jīng)濟適用(解困)住房管理暫行辦法》(徐政發(fā)〔2004〕77號)同時廢止。