為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控“一城一策”工作要求，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，市住建局牽頭研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)面向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。如有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于2023年1月31日前通過(guò)電子郵件形式反饋。電子郵箱：szjjfkc@163.com。
特此通知。
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控“一城一策、因城施策”工作要求，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施意見(jiàn)：
一、多措并舉，支持合理購(gòu)房需求
(一)具有哈市戶(hù)籍(包括9區(qū)9縣(市))，符合生育政策，在2021年10月29日以后生育第二、第三胎的家庭在主城9區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)首套或第二套新建商品住房，憑網(wǎng)簽備案《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》、本人身份證明、購(gòu)房交款票據(jù)、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》、戶(hù)口簿和出生醫(yī)學(xué)證明等，分別給予1.5萬(wàn)元、2萬(wàn)元的一次性購(gòu)房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市住建局、市財(cái)政局)
(二)對(duì)與在哈用人單位簽訂聘用合同或服務(wù)協(xié)議，已繳納6個(gè)月以上社保并納入社保系統(tǒng)管理的，以及自主創(chuàng)業(yè)、年齡在40歲以下的各類(lèi)人才(無(wú)戶(hù)籍限制)在主城9區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)首套或第二套新建商品住房，憑網(wǎng)簽備案《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》、本人身份證明、購(gòu)房交款票據(jù)、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》等，按照博士畢業(yè)生10萬(wàn)元、碩士畢業(yè)生5萬(wàn)元、本科畢業(yè)生及大中專(zhuān)畢業(yè)生(含技工院校預(yù)備技師班、高級(jí)工班畢業(yè)生)3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性購(gòu)房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。本項(xiàng)補(bǔ)貼以家庭為單位，夫妻雙方不能同時(shí)享受。(責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市人社局)
(三)非哈市戶(hù)籍(包括9區(qū)9縣(市))的個(gè)人在主城9區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)首套或第二套新建商品住房，憑網(wǎng)簽備案《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》、本人身份證明、戶(hù)口簿、購(gòu)房交款票據(jù)、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》，給予1萬(wàn)元一次性購(gòu)房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。(責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局)
(四)個(gè)人在主城9區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)首套或第二套新建商品住房，且在線(xiàn)上、線(xiàn)下新建商品房展銷(xiāo)會(huì)期間完成《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》網(wǎng)簽備案的，憑本人身份證明、《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》、購(gòu)房交款票據(jù)、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》，按實(shí)際購(gòu)房款的1%給予購(gòu)房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市、區(qū)按照5:5比例分擔(dān)。(責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各區(qū)政府)
符合第一項(xiàng)至第四項(xiàng)補(bǔ)貼條件的，可同時(shí)適用。
(五)單位或個(gè)人在主城9區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)新建非住宅商品房(商業(yè)、辦公、公寓)，憑網(wǎng)簽備案《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》、購(gòu)房交款票據(jù)、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》，按實(shí)際購(gòu)房款的3%給予購(gòu)房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市、區(qū)按照5:5比例分擔(dān)。(責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各區(qū)政府)
(六)農(nóng)業(yè)戶(hù)籍的購(gòu)房人，在主城9區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)首套或第二套新建商品住房，憑網(wǎng)簽備案《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》、本人身份證明、戶(hù)口簿、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》，給予3萬(wàn)元一次性購(gòu)房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。農(nóng)業(yè)戶(hù)籍購(gòu)房人進(jìn)城購(gòu)房取得居住證并滿(mǎn)足進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育相關(guān)條件的，保障其子女進(jìn)城接受義務(wù)教育，由所在區(qū)縣(市)教育部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安置，確?！皯?yīng)入盡入”。(責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市公安局、市教育局)
(七)取得省、市、區(qū)(縣)相關(guān)主管部門(mén)職業(yè)資格證明的教師、退役軍人在主城9區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)首套或第二套新建商品住房，憑網(wǎng)簽備案《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》、本人身份證明、職業(yè)資格證明、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》，給予3萬(wàn)元一次性購(gòu)房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。(責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、市教育局、市退役軍人事務(wù)局、市稅務(wù)局)
第一項(xiàng)至第七項(xiàng)涉及的個(gè)人所得稅，由稅務(wù)部門(mén)委托發(fā)放部門(mén)代為扣繳。分別享受第五項(xiàng)至第七項(xiàng)補(bǔ)貼政策的，不可與第一至第四項(xiàng)同時(shí)適用，且不再享受哈爾濱市人民政府及其所屬部門(mén)出臺(tái)的其他住房補(bǔ)貼政策。
(八)在確保房屋抵押物價(jià)值的前提下，結(jié)合我市實(shí)際，放寬二手房公積金貸款房齡年限，由20年提高到30年，貸款年限與房齡之和不超過(guò)50年。單職工貸款最高額度由50萬(wàn)元提高至60萬(wàn)元，雙職工貸款最高額度由70萬(wàn)元提高至80萬(wàn)元。允許異地繳存公積金職工在哈購(gòu)房申請(qǐng)公積金貸款，實(shí)現(xiàn)異地職工享有在哈市同等住房公積金貸款政策。放寬靈活就業(yè)人員建戶(hù)繳存公積金政策，社保開(kāi)戶(hù)即可申請(qǐng)繳存住房公積金。放寬住房公積金組合貸款業(yè)務(wù)，職工使用公積金貸款仍不能滿(mǎn)足需要的，可申請(qǐng)組合貸款。(責(zé)任單位：哈公積金中心)
(九)縣(處)級(jí)女干部和高級(jí)職稱(chēng)女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員住房公積金個(gè)人貸款年齡由55周歲調(diào)整為60周歲。符合市高層次人才相關(guān)政策規(guī)定，在市人社部門(mén)已領(lǐng)取一次性安家費(fèi)的人員作為主貸人在本市購(gòu)買(mǎi)家庭首套住宅，在我市建立個(gè)人住房公積金賬戶(hù)并連續(xù)足額繳存6個(gè)月(含)以上的，即可申請(qǐng)住房公積金貸款，貸款最高額度按照住房公積金賬戶(hù)余額的40倍計(jì)算。(責(zé)任單位：哈公積金中心、市人社局)
(十)實(shí)際用于居住用途的公寓房屋，水、電收費(fèi)持續(xù)執(zhí)行民用價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。
二、科學(xué)調(diào)配供給，推動(dòng)房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展
(十一)在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中增加用地兼容性，支持居住用地、商業(yè)商務(wù)用地兼容比例靈活處置。在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不得低于10%的基礎(chǔ)上，將“按項(xiàng)目配比商業(yè)商務(wù)”調(diào)整為“按同等生活圈配比商業(yè)商務(wù)”。土地出讓前，在核發(fā)規(guī)劃條件階段，可根據(jù)市場(chǎng)需求下調(diào)商住比例。堅(jiān)持因地制宜、區(qū)域統(tǒng)籌，下調(diào)住宅類(lèi)普通商品房、商業(yè)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目、辦公類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目車(chē)位配建標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)在建商品住房項(xiàng)目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件前提下，允許開(kāi)發(fā)企業(yè)依法履行相關(guān)手續(xù)后適當(dāng)調(diào)整戶(hù)型結(jié)構(gòu)。(責(zé)任單位：市資規(guī)局)
(十二)因疫情等因素影響，已取得土地使用權(quán)未按約定開(kāi)竣工的，疫情持續(xù)期間可不計(jì)入違約期，相應(yīng)延長(zhǎng)開(kāi)竣工期限。(責(zé)任單位：市資規(guī)局)
(十三)對(duì)項(xiàng)目分期開(kāi)發(fā)建設(shè)，在企業(yè)承諾按時(shí)完成整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的情況下，符合分期規(guī)劃核實(shí)相關(guān)要求的，可按程序辦理分期規(guī)劃核實(shí)手續(xù)。(責(zé)任部門(mén)：市資規(guī)局、市住建局)
(十四)對(duì)擬出讓的單宗面積較大的商住用地，可通過(guò)規(guī)劃合理調(diào)整，形成多個(gè)單獨(dú)地塊，分別出具規(guī)劃條件，按多宗地同時(shí)出讓。(責(zé)任單位：市資規(guī)局)
(十五)自文件印發(fā)起，新出讓的土地項(xiàng)目(以發(fā)布土地出讓公告時(shí)間為準(zhǔn))，繳納土地出讓起始價(jià)的20%作為競(jìng)買(mǎi)保證金，土地出讓合同簽訂后，一個(gè)月內(nèi)繳納土地成交價(jià)款的50%，余款按照合同約定及時(shí)繳納，最遲付款時(shí)間不得超過(guò)一年，并按照規(guī)定繳納相應(yīng)利息。(責(zé)任單位：市資規(guī)局)
(十六)結(jié)合實(shí)際情況，研究推動(dòng)城市更新采取“房票”安置補(bǔ)償方式。探索政府回購(gòu)企業(yè)存量商品住宅方式籌集保障性租賃住房。(責(zé)任單位：市住建局、各區(qū)政府)
三、拓展對(duì)外推介，規(guī)范市場(chǎng)宣傳銷(xiāo)售行為
(十七)結(jié)合我市地域及氣候獨(dú)特條件，加強(qiáng)全國(guó)范圍內(nèi)媒體宣傳，適時(shí)組織房地產(chǎn)企業(yè)赴南方等地開(kāi)展省外推介活動(dòng)。(責(zé)任單位：市投促局、市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、市住建局)
(十八)實(shí)施商品房代理銷(xiāo)售合同備案制。代銷(xiāo)商品房的渠道商(含房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu))代理銷(xiāo)售房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)商品房的，應(yīng)當(dāng)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂代理銷(xiāo)售合同，并報(bào)市房地產(chǎn)主管部門(mén)備案。禁止代理銷(xiāo)售未取得合法銷(xiāo)售手續(xù)的新建房屋。(責(zé)任單位：市住建局)
(十九)加強(qiáng)自媒體、新媒體監(jiān)管。鼓勵(lì)自媒體、新媒體正向引導(dǎo)合理住房消費(fèi)，弘揚(yáng)正能量。禁止無(wú)從業(yè)機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員或未取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格證書(shū)人員通過(guò)自媒體、新媒體開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)銷(xiāo)售活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊惡意評(píng)價(jià)房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、以偏蓋全唱低房屋銷(xiāo)售價(jià)格等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)列入黑名單向社會(huì)公示，并依法追究其法律責(zé)任。(責(zé)任單位：市住建局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局)
四、引導(dǎo)金融支持，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展
(二十)引導(dǎo)在哈金融機(jī)構(gòu)加大房地產(chǎn)領(lǐng)域信貸投放。積極支持政策性銀行、國(guó)有大型銀行和全國(guó)股份制商業(yè)銀行積極向總行爭(zhēng)取我市房地產(chǎn)領(lǐng)域信貸投放規(guī)模。鼓勵(lì)地方法人銀行機(jī)構(gòu)按照“一企一策”原則，加大對(duì)我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以及個(gè)人住房按揭貸款的信貸投放力度。進(jìn)一步規(guī)范和完善房地產(chǎn)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)信息，依托哈爾濱綜合金融服務(wù)平臺(tái)等載體，探索建立房地產(chǎn)領(lǐng)域“政金企”信息共享機(jī)制，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大金融供給，優(yōu)化服務(wù)流程，降低融資成本。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款以及住房個(gè)人按揭貸款投放情況的統(tǒng)計(jì)和調(diào)度，根據(jù)銀行機(jī)構(gòu)排名情況在房地產(chǎn)金融合作領(lǐng)域給予優(yōu)先支持。進(jìn)一步盤(pán)活低效國(guó)有資產(chǎn)，探索組建哈爾濱市房地產(chǎn)發(fā)展基金。(責(zé)任單位：市金融局、市住建局、市國(guó)資委)
本《意見(jiàn)》自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日，期間根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和市場(chǎng)形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整。各縣(市)可結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行?！豆枮I市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)哈爾濱市房地產(chǎn)業(yè)良業(yè)循環(huán)和健康發(fā)展的若干措施的通知》(哈政規(guī)〔2022〕20號(hào))同時(shí)廢止。