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成都為什么要退林還耕?(成都退林還田的政策)

更新時(shí)間:2023-04-28 12:51:01作者:佚名

成都為什么要退林還耕?(成都退林還田的政策)

  為何要“種糧”?

  高樓林立的城市、煙火十足的繁華,讓人很容易忽視,成都其實(shí)是個(gè)典型的“大城市帶大農(nóng)村”的超大城市。

  成都中心城區(qū)建成區(qū)面積不到全市土地面積的1成,在高樓大廈的邊際之外,更為廣袤的鄉(xiāng)村區(qū)域是糧油種植的精華區(qū),也是為城市穩(wěn)糧保供的“后方”。

  兩山夾一平原的成都,占據(jù)了四川盆地內(nèi)自然條件最好的區(qū)域。都江堰的成功建設(shè),使得成都平原沃野千里。自古以來(lái),成都就是重要的“大后方”之一。直到今天,成都平原亦是全國(guó)的產(chǎn)糧寶地。

  四川省社科院研究員郭曉鳴曾撰文指出:

  四川作為農(nóng)業(yè)條件優(yōu)越和物產(chǎn)十分豐富的天府之國(guó),以及全國(guó)十三個(gè)糧食主產(chǎn)省之一,地位極其重要,糧食產(chǎn)業(yè)是四川省極具影響力的農(nóng)業(yè)金字招牌。糧食安全不僅直接影響全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,而且糧食供求平衡對(duì)確保全國(guó)實(shí)現(xiàn)糧食安全目標(biāo)也具有極其重要的全局性意義。而對(duì)于四川而言,高水平建設(shè)“天府糧倉(cāng)”,豐沃的成都平原和都江堰灌區(qū)世界級(jí)的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)是主要依托。

  在成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)蘭蓓看來(lái),應(yīng)當(dāng)從中國(guó)式現(xiàn)代化的特征、要求來(lái)認(rèn)識(shí)在新時(shí)代打造更高水平的“天府糧倉(cāng)”的重要性和緊迫性。

  “中國(guó)式現(xiàn)代化是城鄉(xiāng)人民共同富裕的現(xiàn)代化?!碧m蓓說(shuō),成都最鮮明的特質(zhì)是超大城市“聯(lián)城帶鄉(xiāng)”,2100多萬(wàn)人中有427.7萬(wàn)人常住鄉(xiāng)村,即使城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高的趨勢(shì)不會(huì)變,仍會(huì)有一定規(guī)模的居民生活在鄉(xiāng)村,這部分人的生活與發(fā)展需要“天府糧倉(cāng)”建設(shè)為其賦能,這也是成都推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的著力點(diǎn)。同時(shí),中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,對(duì)于成都2100多萬(wàn)人糧食安全而言,“天府糧倉(cāng)”的建設(shè)是保障好初級(jí)產(chǎn)品供給的一個(gè)重大戰(zhàn)略性問(wèn)題。

  “成都打造更高水平的‘天府糧倉(cāng)’既有優(yōu)勢(shì)又體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。”蘭蓓表示,國(guó)家從戰(zhàn)略安全角度劃定耕地紅線(xiàn),是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺陷的彌補(bǔ),否則土地?zé)o限制地利用會(huì)給未來(lái)造成更大風(fēng)險(xiǎn),也不利于倒逼國(guó)內(nèi)城市集約節(jié)約發(fā)展。

  責(zé)任特別重大,意味著任務(wù)特別艱巨。

  事實(shí)上,近年來(lái)成都作為超大城市在農(nóng)業(yè)發(fā)展上面臨著比傳統(tǒng)地區(qū)農(nóng)業(yè)更大的挑戰(zhàn)——隨著城鎮(zhèn)居民膳食結(jié)構(gòu)的變化,農(nóng)戶(hù)受利益驅(qū)動(dòng)更愿意種蔬果等附加值更高的農(nóng)產(chǎn)品,耕地“非農(nóng)化”“非糧化”如何破解?種糧收益不如外出務(wù)工,資本“下場(chǎng)”盯緊花卉苗木種植,如何阻止“盛放的花”擠走“田里的苗”?……

  “如果單靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)、放任自流,就可能無(wú)法落實(shí)‘飯碗一起端、責(zé)任一起擔(dān)’的重大要求,就可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧保供的各項(xiàng)任務(wù),就可能無(wú)法走出一條具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。”成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,成都必須堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任,聚焦提升建設(shè)“一帶十五園百片”現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū),著力穩(wěn)面積、提產(chǎn)能、增效益,加快打造更高水平“天府糧倉(cāng)”核心區(qū)。這其中,關(guān)鍵是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,從單純追求經(jīng)濟(jì)效益向追求社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益轉(zhuǎn)變,從單純依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)向政府主動(dòng)作為和市場(chǎng)調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變。

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