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　　省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《浙江省“十四五”托育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，對于保障和改善民生、減輕家庭生育養(yǎng)育負擔(dān)、促進人口長期均衡發(fā)展具有重要意義。

　　0-3歲的嬰幼兒被成為“社會最柔軟的群體”，他們的照護一直備受關(guān)切。2022年12月，金華發(fā)布《金華市“一老一小”整體解決方案》，其中明確了金華市托育服務(wù)最新發(fā)展目標、重點任務(wù)。

　　發(fā)展目標

　　推進綜合托育服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施、公共場所托育設(shè)施、幼兒園托班和家庭托育點等建設(shè)，覆蓋城鄉(xiāng)的普惠托育服務(wù)體系基本健全，供給能力和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個，普惠托位占比超過60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)托育機構(gòu)基本全覆蓋，城鄉(xiāng)社區(qū)15分鐘托育服務(wù)圈基本形成。

　　“十四五”時期金華市托育服務(wù)主要指標

　　部分重點任務(wù)

　　加強規(guī)劃布局

　　將嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，在城市公共設(shè)施配套規(guī)劃中將嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入基本公共服務(wù)配套建設(shè)。在城市居住社區(qū)建設(shè)補短板、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、未來社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　計劃到2025年

　　金華市配套托育服務(wù)設(shè)施覆蓋所有新建住宅小區(qū)，符合條件的完整社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施達標率在60%以上，嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施的服務(wù)半徑不宜大于300米，嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施設(shè)置確有困難的或托育需求較低的地區(qū)服務(wù)半徑可適當(dāng)擴大至500~800米。

　　新建居住區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)用房按不少于15平方米/百戶且不少于200平方米配置嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施。有條件的應(yīng)集中配置嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施，常住人口3000~4000戶配置一處，每增加3000戶增配一處。

　　已建居住區(qū)按不少于10平方米/百戶且不少于150平方米的要求設(shè)置嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施。有條件的，已建居住區(qū)應(yīng)根據(jù)常住人口3000~4000戶配置一處，每增加3000戶增配一處。產(chǎn)業(yè)園區(qū)員工規(guī)模每達1萬人，產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施一處。

　　完善政策配套

　　將嬰幼兒照護服務(wù)人員作為緊缺型職業(yè)崗位需求，制定托育服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)計劃和鼓勵就業(yè)政策，在設(shè)編、人才培訓(xùn)、崗位設(shè)定時給予傾斜，保證幼兒園延伸辦托教職人員適度配比;增加衛(wèi)生健康行政部門管理人員、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員編制，增強監(jiān)管力量。

　　對300㎡以下托育機構(gòu)和僅名稱變更，場所設(shè)施未變更的轉(zhuǎn)型托育機構(gòu)，簡化核驗流程，實行承諾備案制，鼓勵有條件的早教機構(gòu)轉(zhuǎn)型為托育機構(gòu)。

　　通過備案且在供水、供電、供氣企業(yè)獨立開戶的托育機構(gòu)，執(zhí)行居民收費標準。

　　為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育等服務(wù)的機構(gòu)，對提供社區(qū)養(yǎng)老、托育服務(wù)取得的收入，免征增值稅，在計算應(yīng)納稅所得額時，減按90%計入收入總額。

　　優(yōu)化登記備案

　　引導(dǎo)托育機構(gòu)登記前咨詢，按標準建設(shè)和規(guī)范備案。

　　鼓勵發(fā)展一家示范性托育機構(gòu)帶動多家嵌入式社區(qū)、企事業(yè)單位普惠托育服務(wù)點共同發(fā)展的“1+N”托育服務(wù)模式。

　　試行“一照多址”改革，從事托育服務(wù)的內(nèi)資企業(yè)法人及其分支機構(gòu)的住所和經(jīng)營場所在同一縣(區(qū))范圍內(nèi)，且登記機關(guān)為同一登記機關(guān)的，允許在企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照上同時記載企業(yè)法人的住所及其分支機構(gòu)的經(jīng)營場所，無需另行申請分支機構(gòu)登記，經(jīng)登記后，可在國家托育機構(gòu)備案信息系統(tǒng)中申請新增備案。

　　優(yōu)先普惠化

　　建立以家庭照護、社區(qū)統(tǒng)籌、社會興辦、單位自建、幼兒園辦托班等5種模式為主，家庭托育點、社區(qū)驛站等為補充的“5+X”多元化普惠性辦托體系。

　　在居住人口達到1000人的社區(qū)配置托育機構(gòu)。

　　優(yōu)先支持幼兒園開設(shè)托班。

　　將托班納入幼兒園新(擴)建范圍，鼓勵現(xiàn)有公辦和民辦幼兒園創(chuàng)造條件增設(shè)托班，逐年增加公辦幼兒園開設(shè)托班的比例。

　　通過提供場地、減免租金等政府補貼措施，加強社區(qū)嵌入式、分布式、小型化的托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持多個社區(qū)機構(gòu)組網(wǎng)集中管理運營。

　　推進“物業(yè)+托育”，支持物業(yè)企業(yè)發(fā)展普惠托育服務(wù)，建設(shè)普惠社區(qū)驛站和家庭托育點，為社區(qū)居民提供“養(yǎng)育小組活動”場所及臨時托育等服務(wù)。

　　鼓勵居民利用自有住宅開展托育服務(wù)，登記備案后為鄰近家庭提供靈活多樣的互助式服務(wù)。

　　突出公益性

　　推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位以單獨或聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)共同舉辦等方式，在工作場所為職工提供福利性托育服務(wù)，允許輻射周邊社區(qū)，為居民提供托育服務(wù)。

　　倡導(dǎo)有條件的地區(qū)、用人單位從為職工提供子女寒暑托班等服務(wù)延伸到托育服務(wù)。

　　所需資金可以從職工福利費中列支，鼓勵縣級以上工會結(jié)合實際給予補助。

　　加強激勵制

　　出臺普惠性托育機構(gòu)認定、資金補助和管理辦法，實施普惠性嬰幼兒照護機構(gòu)補助激勵機制。

　　加大對開設(shè)托班的公辦幼兒園建設(shè)、生均經(jīng)費、編制等方面的支持力度，鼓勵有條件的民辦幼兒園開設(shè)普惠性托班。

　　經(jīng)衛(wèi)生健康部門備案通過的社會辦托育機構(gòu)，收費不高于普惠托育服務(wù)價格收托適齡嬰幼兒的，可給予每個托位建設(shè)資金一次性補助。

　　按照質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的普惠性導(dǎo)向，綜合考慮當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨?、服?wù)成本、合理利潤等因素，合理確定普惠托育服務(wù)價格標準。

　　“二孩”和“三孩”職工子女的保教費報銷標準嚴格按照上級部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　優(yōu)化營商環(huán)境

　　支持公辦托育服務(wù)機構(gòu)采取公建民營、購買服務(wù)等方式運營。

　　鼓勵社會力量以連鎖化的經(jīng)營方式興辦托育機構(gòu)，培育地方品牌，滿足多樣化、多層次照護服務(wù)需求。

　　鼓勵國有資本加強對托育服務(wù)的投入。