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1、必須是違反土地管理法規(guī)的行為。土地管理法規(guī).
2、必須是非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)的行為。土地管理法規(guī)定，中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，國(guó)有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。