不可以。
1、需要法院專門通知有未了結(jié)的民事案件給公安機(jī)關(guān)后才會簽發(fā)普通護(hù)照。《中華人民共和國普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》規(guī)定：第十三條申請人具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)不予簽發(fā)普通護(hù)照：
（一）不具有中華人民共和國國籍的；
（二）無法證明身份的；
（三）在申請過程中弄虛作假的；
（四）被判處刑罰正在服刑的；
（五）人民法院通知有未了結(jié)的民事案件不能出境的；
（六）屬于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；
（七）國務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的。 公民因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被遣返回國的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)自其刑罰執(zhí)行完畢或者被遣返回國之日起六個月至三年以內(nèi)不予簽發(fā)普通護(hù)照。
2、另外，《中華人民共和國出境入境管理法》也作了相應(yīng)的規(guī)定：第十二條 中國公民有下列情形之一的，不準(zhǔn)出境：
（一）未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；
（二）被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；
（三）有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準(zhǔn)出境的；
（四）因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被其他國家或者地區(qū)遣返，未滿不準(zhǔn)出境規(guī)定年限的；
（五）可能危害國家安全和利益，國務(wù)院有關(guān)主管部門決定不準(zhǔn)出境的；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的其他情形。
3、《民事訴訟法》對被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)的人法院可以采取或者通知有關(guān)單位協(xié)助采取限制出境的規(guī)定。
第二百五十五條被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)的，人民法院可以對其采取或者通知有關(guān)單位協(xié)助采取限制出境，在征信系統(tǒng)記錄、通過媒體公布不履行義務(wù)信息以及法律規(guī)定的其他措施。
