1、按照現(xiàn)行法律規(guī)定，農(nóng)村宅基地的所有權(quán)屬于農(nóng)村集體組織，由農(nóng)民家庭占有和使用，但只能作為住宅之用而不能轉(zhuǎn)為建設(shè)用途，也不能用于商業(yè)活動(dòng)，不能向本集體經(jīng)濟(jì)組織之外的人轉(zhuǎn)讓。這些規(guī)定的初衷是為了保護(hù)農(nóng)民利益和維持農(nóng)村穩(wěn)定，但在人口加速流動(dòng)和市場化的大背景下，也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行調(diào)整。
2、目前宅基地不能流轉(zhuǎn)，不僅給農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)施加了約束，而且造成了宅基地的粗放性使用和資源浪費(fèi)。由于農(nóng)民可以比較容易地獲得宅基地使用權(quán)，他們就傾向于盡可能多地獲得宅基地，但因?yàn)椴荒芰鬓D(zhuǎn)，他們又沒有動(dòng)力去促進(jìn)宅基地經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提升。同時(shí)，大量農(nóng)民入城鎮(zhèn)工作，農(nóng)村人口減少，造成了大量宅基地的荒廢?，F(xiàn)在需要把閑置的宅基地使用起來，以彌補(bǔ)農(nóng)村建設(shè)用地的不足，或者對(duì)荒廢宅基地進(jìn)行復(fù)墾，增加耕地面積。而要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，都需要宅基地可以合法流轉(zhuǎn)。同時(shí)，只有經(jīng)過流轉(zhuǎn)，農(nóng)民對(duì)宅基地所享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利才能充分體現(xiàn)，增加農(nóng)民收入。
3、推動(dòng)土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益的流轉(zhuǎn)是農(nóng)村改革的大方向。有償轉(zhuǎn)讓以及合理的退出與補(bǔ)償機(jī)制，將能使閑置的宅基地資源得到更有效的配置，同時(shí)增加建設(shè)用地與耕地面積，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和糧食安全。
4、要推動(dòng)宅基地的流轉(zhuǎn)，必須完善相關(guān)的征收補(bǔ)償制度。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，對(duì)宅基地的征用補(bǔ)償，一部分是支付給農(nóng)民，另一部分是給予作為土地所有者的集體組織，但個(gè)體農(nóng)民因勢(shì)單力薄、經(jīng)驗(yàn)缺乏、維權(quán)意識(shí)差等原因，往往在補(bǔ)償時(shí)利益受損。而且，宅基地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)目前各地不一，一些地方還是參照農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)，與城鎮(zhèn)化過程中宅基地實(shí)際價(jià)值大大提升的現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)。所以，現(xiàn)行的補(bǔ)償方式必然造成對(duì)農(nóng)民的不公平，不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。宅基地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以土地的市場價(jià)格為依據(jù)。
5、要促進(jìn)宅基地流轉(zhuǎn)，還必須明晰農(nóng)民財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，解決農(nóng)村集體土地所有權(quán)人虛化這一普遍問題。明確農(nóng)民對(duì)宅基地所享有的用益物權(quán)的性質(zhì)及各項(xiàng)權(quán)能，流轉(zhuǎn)才有合理的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。
6、另外，宅基地是當(dāng)前農(nóng)民享有的基本福利之一，是農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要組成部分。所以，必須首先完善福利制度，降低農(nóng)民對(duì)于宅基地的依賴，使其享有制度性保障(包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面)，才能免除他們?cè)谡亓鬓D(zhuǎn)中的后顧之憂。
