關(guān)于彩禮需要知道的法律問題有哪三個
2024-05-29
更新時間:2024-05-29 15:05:34作者:佚名
隨著《國有土地上房屋征收與補償條例》在長期適用中的逐步深入人心,以及《土地管理法》相關(guān)輔助性政策文件的長期實踐,土地、房屋的征收行為已逐漸變得有法可依,至少是有規(guī)、有文可依。
然而道高一尺,魔高一丈,不安分的地方政府又將視線轉(zhuǎn)向了對新概念、新名詞的創(chuàng)設(shè),即發(fā)明了所謂“協(xié)議拆遷”的新模式。
那么,協(xié)議拆遷究竟是怎么回事兒?在明律師為你逐一揭穿其中的種種陰謀……
敲黑板劃重點之一:協(xié)議拆遷,用心險惡
首先明確一點,協(xié)議拆遷并不是一個嚴(yán)謹?shù)姆筛拍睢?/p>
換言之,翻遍各本法條,也找不出協(xié)議拆遷這么一個詞來。
這里所說的協(xié)議拆遷,是指與征收拆遷相對應(yīng)的拆遷情形。
即拆遷人為政府部門以外的普通民事主體,通過與被拆遷人訂立民事協(xié)議的方式實現(xiàn)對其房屋拆遷的情形。
我們之所以說這一招“用心險惡”,主要理由有3點:
第一,拆遷人是普通民事主體,意味著其拆遷行為不受行政法律規(guī)范的規(guī)制和束縛,具有很大的自主靈活空間。
譬如根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定,對城市的房屋實施征收拆遷,房屋征收部門是要遵循嚴(yán)格的法定程序行事的。
該有的程序、步驟,一個也不能少,一步也不能跳過。
再譬如根據(jù)《土地管理法》《土地管理法實施條例》《征收土地公告辦法》等的規(guī)定,對集體土地實施征收,同樣要按照更為復(fù)雜的程序慢慢推進,著急不得,隨意不得,否則就會被被征收人抓住訴一個行政行為違法,政府就會面臨吃不了兜著走的遭遇。
然而“協(xié)議拆遷”就不存在這許多麻煩,拆遷人是村委會之類的非行政機關(guān),其拆遷行為不受“依法行政”原則的約束,甚至屬于“民意”——只要協(xié)議達成雙方愿意,從法理上講,怎么干都行。
故此,這類拆遷從效率上往往會顯著高于征收項目,就是因為其可以免除聽證、評估等等紛繁復(fù)雜的法定程序。
即使有程序性事項,那也是“約定”的,對于拆遷人來說,這無疑是重大的利好。
而反觀被拆遷人這邊,就難免會失去法定程序所設(shè)置的重重權(quán)益保護機會,落得個權(quán)益遭受肆意侵犯、踐踏的不利結(jié)局。
第二,達成的“拆遷補償協(xié)議”性質(zhì)為民事協(xié)議,而不屬于行政性的協(xié)議,拆遷人的履約壓力小,被拆遷人的維權(quán)更困難。
面對一份行政性的協(xié)議,即通常的政府一方為主體簽訂的征收補償協(xié)議,如果履行發(fā)生爭議,政府是要依照《行政訴訟法》的規(guī)定當(dāng)被告的。
因此在實踐中,這類協(xié)議一旦簽訂,實際履行的幾率很高,尤其在一些法治環(huán)境較好的大城市,幾乎沒有不履行承諾給房給錢的,理由就在于政府不能輕易輸官司,它輸不起,敗訴背后就是最可怕的黨紀(jì)政紀(jì)處分甚至是刑事責(zé)任。
而普通的民事主體則不然,屬于天塌不怕的地位——沒履約,被拆遷人訴了又如何?開發(fā)商可以要錢沒有要命一條,村委會班子解散了沒交接新村委會不了解情況……凡此種種,被拆遷人又能如何?實踐中,民事協(xié)議得不到履行是常有的事兒,如同家常便飯一樣。
被拆遷人的補償權(quán)益的保護,可謂無從談起,只能拼人品和運氣了。
第三,政府藏在拆遷人背后,實際用地項目不耽誤。
對于征收項目,被征收人如果對補償不滿可以合理的選擇當(dāng)當(dāng)“釘子戶”,通過團結(jié)集體的力量來向項目方施加壓力,逼迫其基于工期不能耽擱的考慮來增加些補償。
此時,政府不敢輕易下手強拆,因為程序沒走到強拆都是違法的,回過頭來政府就要吃官司。
而在協(xié)議拆遷項目中,政府則選擇藏在拆遷人的身后,任由拆遷人去“沖鋒陷陣”,施展各種方法向被拆遷人施壓。
政府只需要坐收漁翁之利就可以了。
問題是,村委會實施土地騰退的目的當(dāng)真是重新進行分配、利用么?當(dāng)然不是,大的建設(shè)項目往往就在后面等著呢,村委會、村民對涉案土地根本沒有說話的資格了。
螳螂捕蟬,黃雀在后,系此類拆遷的真實寫照。
敲黑板劃重點之二:協(xié)議拆遷,如何應(yīng)對?
我們知道了協(xié)議拆遷這一新招數(shù)的歹毒用意,那么廣大被拆遷人又該如何應(yīng)對呢?在明律師這里只提3點最重要的,供大家參考:
其一,補償不滿意,任何文件都不要簽字。
協(xié)議拆遷之關(guān)鍵命門,在于“協(xié)議”。
沒協(xié)議,它就沒法拆遷。
開發(fā)商沒法拆,村委會也沒法拆,當(dāng)然違法暴力強拆的行徑除外。
對于處于弱勢地位的被拆遷人而言,法律仍是保護自身合法權(quán)益的唯一利器。
那么,我們就必須確保自己在法律層面上的絕對優(yōu)勢地位,迫使拆遷人陷入違法、非法的境地與我們博弈。
鑒于實踐中此類“協(xié)議拆遷”所涉的文本千變?nèi)f化、名頭眾多,缺乏法律專業(yè)知識的被拆遷人很難準(zhǔn)確識別,最好的辦法,就是任何文件都不輕易簽字,除非補償?shù)轿涣?、滿意了。
其二,及時聘請專業(yè)征收維權(quán)律師幫助協(xié)商、談判。
對于這種項目,自學(xué)法律加以應(yīng)對這條路是不靈的,因為人家拆遷方就沒打算按法律來,雞同鴨講之事還是不干的好。
況且,村委會、開發(fā)商的背后往往是牽一發(fā)而動全身的重大建設(shè)項目,博弈、談判的難度相較于一般征收項目絕對是有過之而無不及。
面對此種情形,聘請專業(yè)征收維權(quán)律師出馬便是勢在必行的了,因為她們大多是協(xié)商談判專家,在這方面的經(jīng)驗、見識要顯著強于被拆遷人。
其三,要適時調(diào)整補償期望,能走就走。
“死磕”之事,本就風(fēng)險極大。
若是為法律而“死磕”,尚不至于有太大事兒。
但為補償數(shù)額博弈,無異于走鋼絲一般步步驚心。
本所黃艷律師代理的一起“舊村改造”案件中,被拆遷人先后遭遇了斷水?dāng)嚯姟嗦贰⑼趬δ_、株連式逼遷、稅務(wù)處罰甚至計劃生育領(lǐng)域的社會撫養(yǎng)費處罰等諸多“花式逼遷”手腕,全家三親六故大大小小幾乎無一幸免。
能走就走,能簽就簽,互諒互讓,也本是“博弈”之事的道理所在。
自然,我們是法治國家,凡事得依法而為,這個理論、原則,與協(xié)議拆遷之事的客觀存在,大約并不矛盾吧。