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【基本案情】

委托人張文貴(化名)是山西省運(yùn)城市萬榮縣的一名農(nóng)村教師，執(zhí)教三十年，桃李滿天下，每年教師節(jié)來自各行各業(yè)學(xué)生的祝福讓張老師倍感欣慰。

然而，正是這一讓他驕傲的教師稱謂卻成為一場補(bǔ)償不公的源頭。

原來，張老師大學(xué)畢業(yè)后分配到縣小學(xué)職教，戶口也轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)戶口。

工作多年后，張老師響應(yīng)北莊村招商引資號召，拿出大半積蓄購買了北莊村五福市場的一塊土地使用權(quán)，自建了一幢二層樓房，并將一樓的臨街門面房對外出租，貼補(bǔ)家用。

房屋建成后不久，縣政府也為張老師頒發(fā)了土地使用證。

2016年初，“北煤南運(yùn)”之蒙西至華中地區(qū)鐵路軌道建設(shè)途經(jīng)萬榮縣，將張老師家200多平方米的房屋納入征收范圍。

因征收手續(xù)不完備，縣政府僅憑一張薄薄的房屋登記表就開始征收，張老師指出后，征收辦惱羞成怒，揚(yáng)言張老師不是農(nóng)村戶口建房不合法，不接受目前的補(bǔ)償政策就擇日強(qiáng)拆!一直引以為傲的職業(yè)竟然成為了合法補(bǔ)償?shù)慕O腳石?無奈之下，張老師向市里從事律師職業(yè)的老同學(xué)求助，老同學(xué)王律師告訴張老師征收維權(quán)牽涉過多，本地律師承辦有很大風(fēng)險(xiǎn)，并主動(dòng)向張老師推薦了一位北京的專業(yè)征收維權(quán)律師。

王律師推薦的北京征收拆遷專業(yè)律師就是北京在明律師事務(wù)所的紀(jì)召兵律師，紀(jì)律師曾在法庭中展現(xiàn)的專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)素養(yǎng)讓曾與之法庭對抗的王律師記憶猶新。

2016年7月張老師與紀(jì)律師及其團(tuán)隊(duì)成員青年律師肖衛(wèi)紅預(yù)約咨詢后，深切感受到兩位律師 “追求卓越、崇尚公正”的執(zhí)業(yè)理念，毫不猶豫的簽訂了委托代理協(xié)議。

【辦案掠影】

辦案第一輯：律師函告可張可弛紀(jì)召兵、肖衛(wèi)紅兩位律師接受委托后，迅速向縣、鄉(xiāng)兩級征收部門發(fā)出律師函，律師函既告知律師接受委托人全權(quán)委托之事宜，也指出征收拆遷法定規(guī)范程序，更表明委托人希望依法征收、公平征收的決心，并以友好的態(tài)度給征收單位留下協(xié)商談判的空間。

律師函是開啟法律維權(quán)程序的第一把鑰匙，是被拆遷人意愿的直觀表現(xiàn)。

好的律師函應(yīng)該可進(jìn)可退、張弛有度，進(jìn)可引出下一步法律程序，退可奠定友好協(xié)商基調(diào)。

尤其是在案件情況并不明朗的時(shí)候，切不可咄咄逼人或唯唯諾諾。

一切正如專業(yè)律師所料，律師函平穩(wěn)發(fā)出后，既沒遭到反彈引發(fā)強(qiáng)拆，也受到了征收部門的關(guān)注，律師函的披露、評價(jià)、震懾、預(yù)警作用顯露無疑。

辦案第二輯：信息公開可圈可點(diǎn)對于征收維權(quán)而言，高效準(zhǔn)確的獲取相關(guān)政府信息，是必須靈活運(yùn)用的技能。

睿智的紀(jì)律師告訴張老師，國家對于公民房屋及土地進(jìn)行的征收活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)《政府信息公開條例》《土地管理法》等規(guī)定，主動(dòng)公開政府信息，以充分保障公民在征收中依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及獲得公平補(bǔ)償?shù)暮戏?quán)益。

但遺憾的是，實(shí)踐中能夠嚴(yán)格按照法律進(jìn)行信息披露的機(jī)關(guān)屈指可數(shù)，在這種不理想的環(huán)境里，就需要被征收人積極主動(dòng)的維護(hù)自己的權(quán)利。

兩位律師也果然展現(xiàn)了北京專業(yè)律師的素質(zhì)，在短短3個(gè)小時(shí)內(nèi)就準(zhǔn)備出了9份信息公開申請文件。

在政府信息公開申請的過程中，肖律師耐心指導(dǎo)張老師具體實(shí)施，并對申請過程中需要注意的技巧和陷阱提前一一提示。

專業(yè)律師的保駕護(hù)航讓政府信息公開申請順利運(yùn)行。

運(yùn)城市國土資源局作出書面回復(fù)，稱涉案地段土地征收仍處報(bào)批階段。

運(yùn)城市發(fā)改委也主動(dòng)與張老師聯(lián)系，詳細(xì)了解被征收人訴求，并表示會重點(diǎn)研究處理。

辦案第三輯：復(fù)議程序可敬可嘆維權(quán)過程中，肖律師多次指導(dǎo)張老師形成良好的取證意識。

信息公開申請二十天后，除了運(yùn)城市國土資源局、運(yùn)城市發(fā)改委作出了回復(fù)，其他5家機(jī)關(guān)都沒有任何書面回函，此時(shí)，肖律師的殷殷囑托果然見效——根據(jù)收集保存的行政機(jī)關(guān)收到申請卻超期不回復(fù)的證據(jù)打了一個(gè)漂亮的行政復(fù)議戰(zhàn)!針對5個(gè)行政機(jī)關(guān)信息公開不作為提起了行政復(fù)議法律程序。

一時(shí)間，市、縣多個(gè)行政部門都受到了來自上級行政復(fù)議機(jī)關(guān)的壓力，其中萬榮縣政府在多方壓力下，終于把一直藏著掖著的那份補(bǔ)償安置方案書面公開。

張老師回想起當(dāng)時(shí)的場景就覺得大快人心，曾經(jīng)看都不讓看一眼的補(bǔ)償安置方案，通過法律程序的保障，竟然直接把備份送到了手里，這種轉(zhuǎn)變不得不讓人嘆服法律的權(quán)威!就這樣，在兩位律師指導(dǎo)下，張老師的行政復(fù)議法律程序大獲全勝，國土局、規(guī)劃局、發(fā)改局等單位相繼作出答復(fù)，張老師獲得了建設(shè)項(xiàng)目的大量信息，為最終取得維權(quán)勝利贏取了重要籌碼。

辦案第四輯：協(xié)商一致可喜可賀征收維權(quán)不是僵化的信息收集，運(yùn)用法律手段推進(jìn)維權(quán)，并將取得的籌碼用活用精才是法律程序的精髓。

隨后幾個(gè)月，兩位律師一方面指導(dǎo)張老師與征收部門積極談判，對律師篩選后的文件分別提起了行政復(fù)議，另一方面也針對維權(quán)過程中可能出現(xiàn)的停水停電及強(qiáng)拆的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)送律師函予以預(yù)防，律師函對“采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷，以及采取株連式拆遷和突擊拆遷等方式違法強(qiáng)制拆遷”的嚴(yán)重法律后果作出具體闡釋，既讓征收部門正確認(rèn)識了我國房屋征收補(bǔ)償法律制度的具體規(guī)定與立法精神，也讓其切身感受到我國法律對于行政征收法定程序的切實(shí)規(guī)制及對違法后果的嚴(yán)厲打擊。

2017年5月，巨大的壓力迫使政府拿出最大誠意和談，最終雙方簽訂了房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議，征收部門對張老師家的一樓門面房全部按照營業(yè)性用房標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償安置。

本案從委托到結(jié)束總共歷時(shí)10個(gè)月，一句話概括就是兵不血刃，整個(gè)維權(quán)過程中沒有展開一場行政訴訟。

但結(jié)果卻讓委托人非常滿意，原因就在于律師對案件情況的準(zhǔn)確把控。

征收項(xiàng)目多種多樣，針對不同的類型，需要采取不同的策略。

比如房屋征收程序已經(jīng)進(jìn)入了補(bǔ)償決定階段，此時(shí)的維權(quán)必須通過對征收決定、征收補(bǔ)償決定的訴訟展開，否則，征收補(bǔ)償決定一旦超過起訴期限，則維權(quán)過程將極為艱難。

而具體到本案，因征收程序并未展開，征收對象范圍較小，整個(gè)征收項(xiàng)目涉及的被征收人戶數(shù)少，征收任務(wù)較緊且補(bǔ)償要求差距不大，對于這種補(bǔ)償爭議則應(yīng)該以談判加法律預(yù)防的策略入手，盡可能多的獲取有利信息，積極增加己方談判籌碼，盡可能減少被征收人的訴訟成本，在合法維權(quán)的前提下爭取獲得利益最大化。

英國政治家伯克說過，法律的基礎(chǔ)有兩個(gè)，而且只有兩個(gè)，那就是公平和實(shí)用!作為專業(yè)律師，我們絕不會為了律師費(fèi)、搞宣傳或揚(yáng)名立威而盲目引導(dǎo)維權(quán)人起訴、而是從最實(shí)用的角度入手，為委托人的維權(quán)之旅尋找有效、穩(wěn)妥、快捷的公正之路。