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【事實概要：棚戶區(qū)改造緣何補償待遇不同?】

甲是江蘇省泰州市海陵區(qū)居民，其位于海陵區(qū)海陵南路的房屋因泰海征決〔2016〕5號《泰州市海陵區(qū)人民政府關(guān)于車輛廠周邊地塊棚戶區(qū)國有土地上房屋征收的決定》被納入車輛廠周邊地塊棚戶區(qū)改造項目工程的征收范圍。

棚戶區(qū)改造本是中央為了改善居民生活條件而實施的項目，甲在知道動遷消息后便同家里人商量一定要積極配合動遷。

然而，具體負(fù)責(zé)該戶動遷的人員未按照補償方案確定甲家的補償。

而周邊鄰居們的補償結(jié)果也是各有千秋，似乎存在“同房不同補”的情形。

困惑的甲委托了北京在明律師事務(wù)所的資深征收維權(quán)律師楊念平和黃艷依法維護(hù)合法權(quán)益。

【辦案經(jīng)過：一波三折的信息公開申請】

鑒于同處于一個棚戶區(qū)改造項目的被征收人受到不同的補償安置待遇，兩位承辦律師決定向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請公開8戶不同尋常的被征收人的補償安置結(jié)果。

2016年8月，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出《政府信息依申請公開答復(fù)告知書》，告知甲提供相應(yīng)證明材料，證明甲所需的上述政府信息與其自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要相關(guān)，并作出合理說明。

黃律師根據(jù)該告知書的要求，擬好補正說明后由甲提交至區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

然而，這份信息公開申請此后就沒有下文了。

2016年9月，黃律師指導(dǎo)甲向泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請行政復(fù)議。

后，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出《行政復(fù)議決定書》，責(zé)令區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局15日內(nèi)履行答復(fù)職責(zé)。

2017年3月，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出了8份信息公開答復(fù)，以甲不是申請公開的8處房屋的被征收人為由不予公開。

不服該處置結(jié)果的甲再次委托黃律師向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提起行政復(fù)議。

后，泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出第二輪正義之判——撤銷區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局所作的答復(fù)，并責(zé)令其重新作出答復(fù)。

2017年5月，甲收到了區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局重新制作的答復(fù)書，被告知申請事項涉及第三方權(quán)益，因第三人不同意公開，遂不予公開。

2017年6月，黃律師再次指導(dǎo)甲向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請行政復(fù)議，援引《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十九條、《泰州市國有土地上房屋征收與補償條例》第四十六條、住建部《關(guān)于推進(jìn)國有土地上房屋征收與補償信息公開工作的實施意見》(建房【2012】84號)第一款第七項及第二款的規(guī)定，主張甲申請的信息公開屬于政府應(yīng)該主動公開的政府信息，涉及公共利益，屬于法定公開范圍，故不適用保密條款，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局所作答復(fù)適用法律錯誤，應(yīng)當(dāng)撤銷重做。

2017年8月末，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出了第三輪復(fù)議決定，完全采納復(fù)議申請意見，決定撤銷區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的不公開答復(fù)，并要求其在收到復(fù)議決定書之后7個工作日內(nèi)重新作出政府信息公開答復(fù)。

至此，區(qū)住建局依法再無拒絕公開的正當(dāng)理由，歷經(jīng)3輪申請、復(fù)議，甲的征收維權(quán)之路終于收獲了第一役的勝利。

根據(jù)《條例》第36條之規(guī)定，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

住建部的《實施意見》更是明確規(guī)定，市、縣級人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)明確信息公開內(nèi)容，公布下列房屋征收與補償信息： (一)房屋征收補償法規(guī)政策;

(二)房屋征收決定;

(三)房屋征收補償方案;

(四)房屋征收補助、獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn);

(五)征收范圍內(nèi)房屋的調(diào)查結(jié)果;

(六)被征收房屋分戶的初步評估結(jié)果;

(七)被征收房屋分戶補償情況。

據(jù)此，被征收人想要知道自己的街坊、鄰居究竟獲得了多少征收補償，是完全合理、正當(dāng)?shù)囊蟆?/p>

且上述信息均屬于政府應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動公開的信息，而非必須被征收人提出申請才能被動公開。

而一起案件的信息公開階段工作竟如此艱難，足可見在該領(lǐng)域理想與現(xiàn)實之間的距離，以及被征收人在走上維權(quán)之路時所應(yīng)做好的心理準(zhǔn)備。