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《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，征收房屋的前提條件，必須是為了公共利益的需要。

也就是說，在當(dāng)下的征收拆遷中，應(yīng)是從“公共利益”的需要出發(fā)，才能決定啟動一個征收拆遷項(xiàng)目。

但在實(shí)踐中，以公共利益之名行商業(yè)開發(fā)之實(shí)的亂象叢生，征收方肆意劃定公共利益，侵占農(nóng)民耕地的舉措也常常損害被征收人的利益。

那為“公共利益”實(shí)施征收到底是什么意思呢?下面北京在明律師事務(wù)所拆遷律師來給你說說所謂公共利益包含的幾個信息：

一、為國防和外交的需要

這主要是指因國防設(shè)施建設(shè)和國際關(guān)系方面的活動而使用土地的情形。

一般來說，非軍事設(shè)施用地不能認(rèn)定為國防需要，不宜通過征收方式實(shí)現(xiàn)。

外交需要用地也要經(jīng)我國外事機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)和相關(guān)程序流程來征收土地。

現(xiàn)實(shí)中因該理由而征收拆遷的，相對較少。

在此方面出現(xiàn)的糾紛也就不多了。

二、由政府組織實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要

基礎(chǔ)設(shè)施是指為了社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的工程設(shè)施。

它包括能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施。

此處將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)認(rèn)定為“公共利益”，必須是基于政府組織實(shí)施。

而不能是企業(yè)、事業(yè)單位等非政府組織基于自身利益實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

但在實(shí)踐中，常有一些開發(fā)商、村委會等相互聯(lián)合，以為公共利益，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而征收土地、房屋拆遷，但實(shí)質(zhì)上卻是開發(fā)商、村委會個別人員聯(lián)合謀私利，大大侵害了被征收人利益。

因此，在明拆遷律師在這提醒各位被征收人：所謂為“公共利益”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有幾個特點(diǎn)：首先，必須是有權(quán)政府指令實(shí)施。

這里的“有權(quán)政府”可根據(jù)地方相關(guān)的政策或法規(guī)進(jìn)行查找;其次，不以盈利為目的。

“公共利益”是為民生服務(wù)的，若是含有私利，便讓公共利益變了味兒了;最后要提醒一點(diǎn)的是，政府組織實(shí)施的項(xiàng)目并不限于政府直接實(shí)現(xiàn)或者獨(dú)立投資的項(xiàng)目，也包括了政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的項(xiàng)目。

這就排除了私企、事業(yè)單位等直接的征收行為。

三、由政府組織實(shí)施的公共利益事業(yè)的需要

公共事業(yè)是指面向社會，以滿足社會公共需要為基本目標(biāo)，直接或者間接提供公共服務(wù)的社會活動。

這里的“公共事業(yè)”具體指：科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、市政公用等。

近日，全國普遍興起養(yǎng)殖場拆遷禁養(yǎng)的風(fēng)潮，其出發(fā)點(diǎn)就是為環(huán)境和資源保護(hù)的需要;還有鬧得滿城風(fēng)雨的古建筑拆除和保護(hù)，都在以“公共利益”之名實(shí)施強(qiáng)拆違拆，不同程度損害了被征收人利益。

而從根本上來說，不管是環(huán)境保護(hù)拆養(yǎng)殖場，還是文物保護(hù)修繕移遷，都應(yīng)在一定限度內(nèi)，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序和地方政策的限定，進(jìn)行有補(bǔ)償?shù)暮戏ú鸪?，而不是“一刀切”似的全部進(jìn)行違建拆除。

因此，在明拆遷律師提醒各位被征收人的是：如果遇到類似的情況，首先要看是否符合法律規(guī)定的“公共利益”，再者，具體細(xì)節(jié)對照地方政策和法規(guī)進(jìn)行認(rèn)定。

因?yàn)樯婕暗綄I(yè)性知識，所以一定要及時請求專業(yè)拆遷律師的幫助。

四、由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要

這一點(diǎn)在實(shí)踐中就比較常見了。

保障性安居工程建設(shè)在于改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題。

主要是指政府在對中低收入家庭實(shí)施分類保障過程中所提供的限定供應(yīng)對象，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有社會保障性質(zhì)的住房。

目前很多地區(qū)的為“公共利益”拆遷，就是指實(shí)施保障性安居建設(shè)。

但其實(shí)質(zhì)卻是為了政績需要而進(jìn)行的拆遷。

那如何區(qū)分到底是為“公共利益”建設(shè)保障性住房，還是為了政績需要?這就要從整個征收拆遷程序和征收方的操作手段來識別了，這也需要專業(yè)律師的幫助。

五、由政府組織實(shí)施的舊城區(qū)改建的需要。

舊城(房)改造，是指政府依法、有計(jì)劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。

而如何確定“危房”，成了是否是為“公共利益”拆遷的關(guān)鍵。

什么是危房，如何評定危房、危房該如何拆遷，如何補(bǔ)償?shù)鹊?，在?shí)踐中都成了房屋征收方違法操作的空間。

所以，整個房屋征收過程都是被征收人需要注意的地方。

六、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要

本條屬兜底條款，即法律或者行政法規(guī)也可以規(guī)定特定的用地情形為公共利益需要。

這樣規(guī)定有利于彌補(bǔ)規(guī)定中未盡事宜。