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(一)合法行政原則

合法行政原則是行政法的首要原則，我國的合法行政原則包括行政機關(guān)對現(xiàn)行法律的遵守和依照法律授權(quán)活動兩個方面：

第一，行政機關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律。

1.行政機關(guān)實施的行政行為(抽象行政行為與具體行政行為)都不得與法律相抵觸;

2.行政機關(guān)負(fù)有積極執(zhí)行和實施現(xiàn)行有效法律規(guī)定的義務(wù)。

第二，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律授權(quán)進行活動。在行政機關(guān)與相對人的關(guān)系上：

其一，行政機關(guān)采取的行政措施必須有立法性規(guī)定的明確授權(quán)，這可稱為“職權(quán)法定”。在行政法上對行政主體與行政相對人適用的規(guī)則是不同的，判斷他們違法的標(biāo)準(zhǔn)也是不同的，前者為“無法律即無行政”——后者是“法無明令禁止即自由”有著天壤之別。

其二，沒有立法性規(guī)定的授權(quán)，行政機關(guān)不得作出不利行政(以行政處罰、強制為典型代表)，即剝奪相對人權(quán)利、課以義務(wù)的行政行為。

這一原則決定了在行政法領(lǐng)域判斷行政主體和相對人違法標(biāo)準(zhǔn)的不同。對相對人而言，違法往往是違反了強制性禁止規(guī)定;對行政主體而言，其實施的行為往往是沒有明確的法律根據(jù)即構(gòu)成違法。當(dāng)然，在具體行政行為違法方面還包括無相應(yīng)的事實根據(jù)、違反法定程序、超越職權(quán)、濫用職權(quán)與行政處罰顯失公正。

(二)合理行政原則

主要含義是行政行為應(yīng)當(dāng)具有理性基礎(chǔ)，禁止行政主體的武斷專橫和隨意。最低限度的理性，是行政行為應(yīng)當(dāng)具有一個有正常理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng)，并且能夠符合科學(xué)公理和社會公德。規(guī)范的行政理性表現(xiàn)為以下三個原則：

第一，公平、公正原則，要平等對待行政相對人，不偏私，不歧視。違反此子原則就表現(xiàn)為歧視對待，相同情況，差別對待;不同情況，相同對待。

第二，考慮相關(guān)因素原則，行使行政自由裁量權(quán)時，只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素，不得考慮不相關(guān)因素。違反此子原則就表現(xiàn)為該考慮的不考慮，考慮了不該考慮的因素。

第三，比例原則，行政機關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)是必要、適當(dāng)?shù)?應(yīng)當(dāng)避免采用損害行政相對人權(quán)益的方式，如果為達(dá)致行政目的必須對相對人的權(quán)益形成不利影響，那么這種不利影響應(yīng)當(dāng)被限制在盡可能小的范圍和限度內(nèi)，并且兩者應(yīng)當(dāng)處于適當(dāng)?shù)谋壤＿`反此子原則就表現(xiàn)為行政機關(guān)采取的措施和手段與針對的對象不相稱，用“高射炮打小鳥”，“殺雞”用了“宰牛刀”。

(三)程序正當(dāng)原則

包括以下三個方面的子原則：

第一，行政公開原則，即除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的外，行政機關(guān)實施行政管理應(yīng)當(dāng)公開，以實現(xiàn)公民的知情權(quán)、了解權(quán)。

第二，公眾參與原則，即行政機關(guān)作出重要規(guī)定或決定，應(yīng)當(dāng)聽取公民、法人和其他組織的意見，特別是作出對行政相對人不利的決定，要聽取他們的陳述和申辯——聽證。

第三，回避原則，行政機關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政相對人存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

(四)高效便民原則

分為兩個方面：

第一是行政效率原則，其基本內(nèi)容有二，首先是積極履行法定職責(zé)，其次是遵循法定時限。

第二是便利當(dāng)事人原則，在行政活動中不增加相對人程序負(fù)擔(dān)，處處替相對人著想，方便相對人到行政機關(guān)辦理相關(guān)事宜。

(五)誠實守信原則

有三個子原則：

第一是行政信息真實原則，行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、可信。不能提供虛假信息和材料。

第二是信賴保護原則，非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政(許可)決定。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。為此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

對于被許可人而言，行政許可行為是授益性行政行為，屬于有利行政且由于被許可人因行政許可行為由國家機關(guān)所為，因此而產(chǎn)生了心理上的信任和依賴，據(jù)此對自己的相關(guān)財產(chǎn)或行為加以處理或安排。如果獲得行政許可后，行政機關(guān)隨意加以撤回和改變必然造成被許可人的損害，也會使行政機關(guān)失信于民，因此，一旦行政許可生效，行政機關(guān)一般不能撤回與改變。這就是行政許可的信賴保護原則的內(nèi)涵。信賴保護原則作為《行政許可法》重要的原則之一，其目的首先著眼于對受益的相對人權(quán)益加以保護。

不能撤回生效的行政許可是原則，如果出現(xiàn)特殊的情況，基于公共利益的需要則可以撤回，但由此給被許可人造成的損害應(yīng)當(dāng)給予補償，可以撤回行政許可的情況主要有兩種：一是頒發(fā)行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止;一是頒發(fā)行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化。

第三是行政允諾應(yīng)予兌現(xiàn)，行政機關(guān)應(yīng)作其諾言的“奴 隸”。實踐中，以下情況應(yīng)適用誠實守信原則：

1.當(dāng)行政機關(guān)作出兩個相互矛盾行政行為，往往一個是有利行政(在前)，另一個是不利行政(在后)，對行政相對人應(yīng)適用信賴保護(誠實守信)原則;

2.授益行政后的行業(yè)“整頓”、收回、關(guān)閉、撤回、“停止”等，應(yīng)適用信賴保護原則;

3.由于政策的變化相對人的行為從合法變成違法，應(yīng)適用信賴保護(誠實守信)原則;

4.行政機關(guān)公告或決定允諾的條件和優(yōu)惠不兌現(xiàn)時，應(yīng)適用誠實守信原則等。

(六)權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則

分為兩個子原則：

第一是行政效能原則，行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務(wù)管理職責(zé)，要有法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段，保證政令有效。

第二是責(zé)任行政原則，行政機關(guān)違法或不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

行政主體的行為需要在符合具體規(guī)定的同時，不能夠違背基本原則的要求上來進行實施。行政許可的相關(guān)法律主要是調(diào)整不平等的主體之間的管理以及被管理的過程當(dāng)中的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的法律。因此在實施的時候必須要遵守基本原則。