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房屋拆遷與房屋征收的差別 房屋征收與拆遷的區(qū)別

更新時間:2023-08-02 17:40:58作者:未知

房屋拆遷與房屋征收的差別 房屋征收與拆遷的區(qū)別

在生活中我們經(jīng)常能聽到“房屋征收”、“房屋拆遷”這兩個詞,也經(jīng)常把它們混為一談,其實從法律的角度來說,這兩個詞的意義是有差別的。那么,它們之間究竟有哪些不同呢?我們普通老百姓今天所面臨的究竟是房屋拆遷還是房屋征收呢?下面就為大家慢慢解讀這兩個詞背后的法律意涵。

一、 房屋拆遷與房屋征收的關(guān)系

《國有土地上房屋征收與補償條例》第一條:“為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動,維護(hù)公共利益,保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益,制定本條例。”

《城市房屋拆遷管理條例(2001)》第一條:“為了加強對城市房屋拆遷的管理,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障建設(shè)項目順利進(jìn)行,制定本條例?!?/p>

現(xiàn)行的《國有土地上房屋征收與補償條例》是于2011年1月21日發(fā)布并實施的,此條例的頒行對于規(guī)范國有土地房屋征收與補償、保障被征收人利益具有重要的意義。而在此之前,城市房屋的拆遷管理工作則是由1991年制定、2001年修正的《城市房屋拆遷管理條例》(已失效)來規(guī)范。由于立法指導(dǎo)思想以及時代背景的不同,這兩部行政法規(guī)之間存在很大的差異。

而這其中很重要的變化就是將城市房屋拆遷修改為了國有土地房屋征收,也就是說《國有土地上房屋拆遷與補償條例》的實施使得房屋拆遷成為過去式,由此演化而來的便是房屋征收。這一變化不僅僅是名稱上的改變,而且涉及到了行為主體、條件、救濟(jì)方式等各方面的變化。

二、房屋拆遷與房屋征收的區(qū)別

1. 行為主體上的區(qū)別

《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條:“市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

市、縣級人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,互相配合,保障房屋征收與補償工作的順利進(jìn)行?!?/p>

《城市房屋拆遷管理條例(2001)》第四條:“拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定,對被拆遷人給予補償、安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本條例所稱拆遷人,是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本條例所稱被拆遷人,是指被拆遷房屋的所有人。

《城市房屋拆遷管理條例(2001)》第十條第二款:“房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人,不得接受拆遷委托。

由以上條文可知,在《國有土地上房屋征收與補償條例》實施之前,依據(jù)《城市房屋拆遷管理條例(2001)》,任何取得房屋搬遷許可證的單位都能夠成為房屋拆遷的拆遷人,并且特意強調(diào)了房屋拆遷管理部門不能作為拆遷主體。而在《國有土地上房屋征收與補償條例》實施以后,房屋征收工作則僅能由縣、市級人民政府負(fù)責(zé),并由其確定的房屋征收部門來具體實施。

2.拆遷條件與征收條件的區(qū)別

《國有土地上房屋征收與補償條例》第二條:“為了公共利益的需要,征收國有土地上單位、個人的房屋,應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補償。

《城市房屋拆遷管理條例(2001)》第二條:“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷,并需要對被拆遷人補償、安置的,適用本條例?!?/p>

由此可以看出,《城市房屋拆遷管理條例(2001)》僅規(guī)定在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷時試用該條例,而后來《國有土地上房屋征收與補償條例》則明確提到了公共利益的需要是進(jìn)行房屋征收的前提,非因公共利益的需要,不能隨意強征公民的房屋。

3.法律的救濟(jì)途徑上有所不同

《國有土地上房屋征收與補償條例》第十四條:“被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟?!?/p>

《城市房屋拆遷管理條例(2001)》第十六條:“拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補償安置協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請,由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的,由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

當(dāng)事人對裁決不服的,可以自裁決書送達(dá)之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

對于房屋征收,若被征收人不服市、縣級人民政府作出的房屋征收決定,則可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,依法提起行政訴訟或行政復(fù)議。而在《國有土地上房屋征收與補償條例》實施以前,也就是對于房屋拆遷來說,當(dāng)事人首先需向房屋拆遷管理部門管理部門申請裁決,對于裁決不服的,才能向人民法院提起訴訟。

三、 結(jié)論

房屋拆遷與房屋征收,看似意思相同的兩個詞語,背后所涵蓋的法律法規(guī)卻大相徑庭,二者在行為主體、條件、救濟(jì)方式等各方面皆有許多不同。由房屋拆遷到房屋征收的變遷,也側(cè)面反映了近年來我國的房屋征收程序在不斷地完善與進(jìn)步。對于面臨或者可能面臨房屋征收的我們來說,搞清楚它們的區(qū)別有很重要的作用。

本文標(biāo)簽: 房屋拆遷  房屋  大相徑庭  

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