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在整個(gè)征地拆遷活動(dòng)中，被拆遷人最關(guān)心的應(yīng)該莫過(guò)于征地拆遷補(bǔ)償，這一點(diǎn)無(wú)可厚非，當(dāng)征地、拆遷成為不可逆轉(zhuǎn)的事實(shí)，我們不得不失去土地，搬離家園，接下來(lái)所有的努力，都是為了獲得更好的補(bǔ)償。作為律師，我們介入征地拆遷案件，出發(fā)點(diǎn)也在于此。

為什么今天要跟大家聊征地拆遷補(bǔ)償款發(fā)放流程的話(huà)題呢?因?yàn)?，搞清楚征地拆遷補(bǔ)償款怎樣一步步發(fā)放到你手上，當(dāng)你拿不到滿(mǎn)意補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候，你才有能力判斷可能是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。究竟是法律規(guī)定的補(bǔ)償就這么多，還是應(yīng)屬于你的補(bǔ)償款被截留了，抑或被某些工作人員貪污掉了?清楚這些，是我們維護(hù)合法權(quán)益的基礎(chǔ)。

本文所聊的征地拆遷補(bǔ)償款，主要是指農(nóng)村征地拆遷補(bǔ)償款，城市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償款發(fā)放流程可以此為參考。

一、征地拆遷補(bǔ)償款所需資金從哪里來(lái)?

我們國(guó)家只有政府才有資格征地，其他任何形式的開(kāi)發(fā)商私自征地都是違法的。所以，農(nóng)民拿到的征地補(bǔ)償款，都是由財(cái)政資金劃撥。

那么，財(cái)政資金從哪里來(lái)呢?

各地財(cái)政收入，包括預(yù)算內(nèi)的收入和預(yù)算外收入，預(yù)算內(nèi)收入主要是地方收取的各項(xiàng)稅費(fèi)，預(yù)算外收入主要是各地賣(mài)地的收入即土地出讓金。預(yù)算內(nèi)收入比較相對(duì)比較穩(wěn)定，但無(wú)法滿(mǎn)足地方官員大干快上的政績(jī)需要，所以，一手征地，一手賣(mài)地，就成為一些地方財(cái)政創(chuàng)收的重要方式，這就是我們常說(shuō)的“土地財(cái)政”。

只要是一門(mén)生意，我們都希望最低成本進(jìn)貨，最高價(jià)格出售，土地的征收與出讓也一樣。所以，盡管?chē)?guó)家法律明確要求對(duì)被征收人給予公平合理補(bǔ)償，但是，翻遍全國(guó)各地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，制定得相對(duì)都比較保守。所以，被征收人要明白：公平合理的補(bǔ)償，并不是天上掉餡餅的事情，需要你在法律的框架內(nèi)，付出努力去爭(zhēng)取。

二、征地拆遷補(bǔ)償款如何劃撥?

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定：“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督?！?/p>

由以上法律規(guī)定，我們不難看出，征收農(nóng)民土地，法律關(guān)系其實(shí)發(fā)生在地方政府與被征地村集體組織之間，因?yàn)檗r(nóng)村土地的所有權(quán)屬于村集體，農(nóng)民手里所有的是土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

因此，征地補(bǔ)償安置協(xié)議整體協(xié)議由被征地村委會(huì)與政府簽訂，征地補(bǔ)償款也由財(cái)政劃撥到村集體賬戶(hù)，由村集體來(lái)進(jìn)行分配。

所以，并不是所有的征地拆遷案件，都是被征地農(nóng)民與地方政府的糾紛，如果地方政府已經(jīng)按照公平合理的標(biāo)準(zhǔn)劃撥了征地補(bǔ)償款，但是村集體在征地補(bǔ)償款的分配上存在不公，導(dǎo)致部分被征地農(nóng)民的利益受損，這個(gè)時(shí)候，就是你和村集體之間的糾紛了。比如，你是外嫁女，但戶(hù)口還在村里，村里地被征收了，分配征地補(bǔ)償款，以你是外嫁女為由，不給你分配，這個(gè)時(shí)候，你要起訴的就是村委會(huì)了。

三、征地拆遷補(bǔ)償款如何分配?

我們知道，農(nóng)村土地征收補(bǔ)償包括幾個(gè)方面：

1、征地補(bǔ)償費(fèi);

2、安置補(bǔ)助費(fèi);

3、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)(房屋拆遷補(bǔ)償)。

土地管理法實(shí)施條例其實(shí)已經(jīng)界定了征地拆遷補(bǔ)償款的整體分配原則：

1、土地補(bǔ)償費(fèi)歸村集體;

2、安置補(bǔ)助費(fèi)誰(shuí)安置支付給誰(shuí)，如果不需要安置，則支付給被征地農(nóng)民個(gè)人;

3、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給所有權(quán)人。

本部分，我們重點(diǎn)說(shuō)一說(shuō)土地補(bǔ)償費(fèi)的分配方式。

雖然說(shuō)土地補(bǔ)償費(fèi)歸村集體，但是，村集體其實(shí)只是全體村民的一個(gè)代表，歸根到底，土地補(bǔ)償費(fèi)還是要分配給村民。

《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十四條第(七)款規(guī)定：涉及征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理。召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶(hù)的代表參加，村民會(huì)議做出的決定，需到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)才合法有效。

所以，征地補(bǔ)償款的分配方案，不是村委會(huì)決定的，而是全體村民共同決定的，其中，你的這一票就非常關(guān)鍵，所以，要想更好維護(hù)自己的合法權(quán)益，被征地農(nóng)民一定要積極參與征地拆遷各個(gè)環(huán)節(jié)，你不參與，就會(huì)給別有用心之人的暗箱操作留下機(jī)會(huì)。

綜上所述，征地補(bǔ)償款來(lái)源于各地的土地出讓金，由財(cái)政劃撥到村集體，由村民會(huì)議討論出分配方案，再發(fā)放到被征地農(nóng)民手中。