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一、大棚房看起來(lái)好看，背后卻是違法利益，國(guó)家不讓建了!

最近有農(nóng)民朋友來(lái)問(wèn)，律師，聽(tīng)說(shuō)國(guó)家現(xiàn)在不讓建大棚了是咋回事啊，好像有的村子有好些大棚都被拆了，說(shuō)是違建。以后是不讓大棚種植(養(yǎng)殖)了嗎?

并且，提出類似疑問(wèn)的朋友不只一兩個(gè)。在具體解釋這是怎么一回事之前，愛(ài)土拆遷律師要先和農(nóng)民朋友們強(qiáng)調(diào)結(jié)論：這個(gè)被查被拆的“大棚房”，和咱們進(jìn)行農(nóng)畜種植、養(yǎng)殖的大棚其實(shí)根本不是一回事，國(guó)家沒(méi)有不讓蓋大棚!

接下來(lái)，咱們?cè)倬唧w看看，這個(gè)“不允許農(nóng)村建大棚”的謠傳到底是怎么傳出來(lái)的。

被打擊的“大棚房”到底是啥，和農(nóng)民蓋的大棚有什么區(qū)別?

咱們農(nóng)村用來(lái)進(jìn)行農(nóng)耕種植、畜禽養(yǎng)殖的大棚，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)其實(shí)就是“溫室”的一種，主要以塑料薄膜、玻璃或者其他材料修建而成，能在透光的同時(shí)，使大棚內(nèi)保持一定溫度，在一定程度上抵抗自然災(zāi)害。

這是一種科學(xué)種植/養(yǎng)殖方法，可以幫助縮短種植/養(yǎng)殖周期、增加產(chǎn)量。咱們可以通俗地把它理解成是一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。

同時(shí)，為了方便農(nóng)民朋友們勞作，大棚有時(shí)候會(huì)附建一個(gè)“看護(hù)管理房”，用來(lái)存儲(chǔ)種子、肥料等材料，也方便農(nóng)民朋友們勞作間隙小憩。這個(gè)看護(hù)房的面積標(biāo)準(zhǔn)等，并沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)定，通常是由各地方政府制定的地方法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行規(guī)范。

被國(guó)家查處打擊的并不是這種“大棚”，而是存在違法占地用地問(wèn)題的“大棚房”。一字之差，用處和合法性截然不同。這個(gè)“大棚房”，指的是以農(nóng)業(yè)大棚為名，占用農(nóng)村耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，通俗來(lái)說(shuō)就是在耕地上蓋房子。它已經(jīng)改變了耕地的農(nóng)業(yè)用途和土地的狀態(tài)及性質(zhì)。

舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，有些地方會(huì)把農(nóng)業(yè)大棚的內(nèi)部和周圍地面硬化(比方說(shuō)鋪上水泥地面)，改建成“農(nóng)家小院”或者“度假別墅”等，用來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)，甚至直接出售、出租給城里人。這種就是典型的披著農(nóng)業(yè)大棚外皮的違法“大棚房”。

說(shuō)到這農(nóng)民朋友們應(yīng)該也有一定了解了，這個(gè)“大棚房”不但是土地違法行為，更重要的是，它沖擊著國(guó)家的耕地紅線，占用本屬于農(nóng)村老百姓的耕地甚至永久基本農(nóng)田，嚴(yán)重破壞了土地環(huán)境，侵害了農(nóng)民朋友們的土地權(quán)利。

二、國(guó)家是如何整治“大棚房”的?大棚房被拆有補(bǔ)償嗎?

2018年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化的方案》，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始嚴(yán)查清理“大棚房”，遏制農(nóng)地非農(nóng)化。

《方案》要求，對(duì)包括以下三類問(wèn)題的“大棚房”進(jìn)行集中打擊和清理整治：在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，特別是別墅、休閑度假設(shè)施等;在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)商品住宅;建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚看護(hù)房嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)，甚至違法違規(guī)改變性質(zhì)用途，進(jìn)行住宅類經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)。

據(jù)人民網(wǎng)評(píng)報(bào)道，僅截至今年3月17日，全國(guó)共排查發(fā)現(xiàn)的“大棚房”問(wèn)題就達(dá)到了16.8萬(wàn)個(gè)左右，涉及占用耕地13萬(wàn)畝。這些寶貴的耕地被改建成了“私家莊園”、“鄉(xiāng)村別墅”等，令人痛心。地方政府正逐步對(duì)這些違法建筑建設(shè)實(shí)施拆違、整改，推進(jìn)耕地的復(fù)耕工作。

對(duì)于這些被拆除的大棚房，有人可能會(huì)好奇，花錢建的，拆除的時(shí)候會(huì)有補(bǔ)償嗎?愛(ài)土拆遷律師要明確的一點(diǎn)是，這些大棚房是違建，違建的依法拆除不同于征地拆遷，是沒(méi)有補(bǔ)償?shù)?。?dāng)然，違建內(nèi)的財(cái)物及拆除違建后的材料屬于權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)的，仍舊歸權(quán)利人所有。

合法大棚是不應(yīng)該被“拆違”的，該要補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候咱們要硬氣點(diǎn)!

如果有農(nóng)民朋友正常建設(shè)的農(nóng)業(yè)大棚，和符合地方規(guī)章規(guī)定建設(shè)的看護(hù)房，也被要求拆除的，咱們一定要弄清楚，是咱們的合法大棚被錯(cuò)誤地認(rèn)定為違法的“大棚房”了，還是其實(shí)咱們遇到的是土地征收而不是大棚房整治。

如果是在整治過(guò)程中，被誤認(rèn)成了違法占地的“大棚房”的，農(nóng)民朋友們有申辯權(quán)利，也可以通過(guò)復(fù)議等法律途徑提出異議，糾正查處機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤;對(duì)于已經(jīng)被錯(cuò)拆的大棚，農(nóng)民朋友們也可以在確認(rèn)拆除行為違法后，申請(qǐng)國(guó)家賠償，挽回咱們的損失。

如果農(nóng)民朋友遇到的是征地活動(dòng)，那么根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)民朋友有權(quán)主張耕地上其他附屬物的補(bǔ)償?shù)?。如果拆遷方拒不給予補(bǔ)償，咱們就要通過(guò)法律手段核實(shí)這個(gè)征地項(xiàng)目是不是合法，有沒(méi)有經(jīng)過(guò)征地審批和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，并在此基礎(chǔ)上爭(zhēng)取咱們應(yīng)得的補(bǔ)償。

愛(ài)土拆遷律師最后想說(shuō)的是，國(guó)家現(xiàn)在努力推進(jìn)農(nóng)村土地政策改革，希望能夠幫助農(nóng)民更充分地實(shí)現(xiàn)咱們的土地權(quán)利。但是，無(wú)論是宅基地三種權(quán)屬分立，還是承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，這些嘗試都有一個(gè)共同的底線，那就是不能違法改變土地用途和性質(zhì)，不能讓農(nóng)民的土地權(quán)利受到外部的沖擊和擠壓。

土地是咱們農(nóng)村老百姓扎根的根本，咱們的許多重要權(quán)利都系于寶貴的土地。所以，不管政策如何變動(dòng)，保護(hù)耕地紅線、合法用地，拒絕他人以違法手段覬覦咱們的土地，都是咱們每個(gè)人都應(yīng)該謹(jǐn)守的底線。

建設(shè)“大棚房”所能收獲的違法利益就如同泡沫，根本不可能長(zhǎng)久。農(nóng)民朋友們一定要堅(jiān)守住咱們賴以生存的寶貴土地，別去觸碰法律的警戒線，也別讓咱們的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益成了某些人的私欲的犧牲品。