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　　銅川市教育局關(guān)于做好2024年義務教育學校招生入學工作的通知

　　各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局，局屬各學校：

　　為全面加強義務教育招生入學管理工作，健全公平入學長效機制，構(gòu)建促進學生健康成長的良好教育生態(tài)，按照《教育部辦公廳關(guān)于開展義務教育陽光招生專項行動（2024）的通知》《陜西省教育廳辦公室關(guān)于做好2024年普通中小學招生入學工作的通知》（陜教基一辦〔2024〕11號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好2024年全市義務教育學校招生入學工作通知如下。

　　一、履行法定職責，依法保障適齡兒童少年接受義務教育

　　（一）確保適齡兒童應入盡入。凡2024年8月31日前（含8月31日）年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受義務教育；條件不具備地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)縣級人民政府教育行政部門批準,并告知學區(qū)學校備案。各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局要嚴格執(zhí)行《義務教育法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)，強化政府法定責任，健全控輟保學長效機制，切實保障每個適齡兒童少年接受義務教育的權(quán)利。父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，違反法律規(guī)定構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責任。

　　（二）落實隨遷子女入學政策。各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局要堅持以公辦學校為主安排隨遷子女就學，深入推進“兩為主、兩納入（隨遷子女入學以流入地政府為主、以公辦學校為主，將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃、將隨遷子女教育納入財政保障范圍）、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務教育入學政策，認真落實《居住證暫行條例》關(guān)于在流入地居住半年以上和有合法穩(wěn)定就業(yè)、住所等規(guī)定要求，在審核居住證明、戶籍證明、流出證明的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排隨遷子女到轄區(qū)有空余學位的學校入學，不得將隨遷子女集中在少數(shù)學校、班級。隨遷子女回戶籍所在地學校就讀的，各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局應按照相關(guān)規(guī)定予以統(tǒng)籌安排。保障隨遷子女接受義務教育后在流入地參加初中學業(yè)水平考試的相關(guān)權(quán)利。各相關(guān)單位和隨遷子女父母對其提供的有關(guān)證明材料真實性、合法性負責。

　　（三）保障殘疾兒童少年權(quán)利。各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局要充分發(fā)揮殘疾人教育專家委員會的職能，根據(jù)區(qū)縣級殘疾人教育專家委員會評估意見，對適齡殘疾兒童少年分別提出教育安置意見，落實“一人一案”。對具備學習能力能夠到普通中小學就讀的，優(yōu)先安排到普通學校隨班就讀。對殘疾程度較重，不能接受普通教育的，安排到特殊教育學校就讀。對殘疾程度嚴重，不能到校就讀的，就近安排學校進行送教上門或通過遠程教育的方式，切實保障其接受義務教育的權(quán)利。

　　（四)落實義務教育優(yōu)待政策。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、引進高層次人才子女及其他各類優(yōu)撫對象，保障相應學位。

　　二、加強資源保障，科學合理劃定義務教育學校學區(qū)范圍

　　（一）優(yōu)化資源配置。各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局要強化義務教育政府保障責任，主動適應人口城鎮(zhèn)化、生育政策對教育資源供給和招生入學帶來的壓力和挑戰(zhàn)，堅持標本兼治，加快推進縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進主城區(qū)義務教育學校規(guī)劃建設(shè)，擴充城鎮(zhèn)教育資源，有效增加學位供給。要持續(xù)改善農(nóng)村小規(guī)模學校和農(nóng)村寄宿制學校辦學條件，提高教學質(zhì)量，辦好群眾認可的“家門口好學?！保龑W生就近入學，緩解城鎮(zhèn)學校入學壓力。

　　（二）夯實主體責任。義務教育學校招生入學實行“市級統(tǒng)籌，以縣（區(qū)）為主，屬地管理”的工作機制。市教育局指導各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局做好招生入學工作；各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局要在同級黨委、政府的領(lǐng)導下，出臺轄區(qū)招生工作方案，明確招生流程并向社會公開。要組織轄區(qū)學校做好免試就近入學工作的具體規(guī)劃、組織實施、信息公開、學籍管理和督查落實，嚴格控制“大校額”“大班額”，嚴肅查處和糾正亂招生、亂擇校、亂收費和亂攤派等違規(guī)行為。市教育局局屬義務教育階段學校招生工作納入市教育局新區(qū)分局統(tǒng)一管理。做好外籍和港澳臺僑學生入學工作，加強日常管理和監(jiān)督。

　　（三）科學劃分學區(qū)。各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局要建立義務教育階段常住人口學齡兒童摸底調(diào)查制度，加強生源分布情況分析。農(nóng)村摸底排查工作要重點對殘疾兒童、留守兒童、脫貧家庭子女、易地扶貧搬遷群眾子女、防返貧監(jiān)測戶子女就學情況進行全面排查，做到“不漏一戶、不漏一人”。城市摸底排查工作要重點做好熱點區(qū)域適齡兒童的摸底排查。要按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標要求，根據(jù)適齡兒童人數(shù)、學校分布和規(guī)模、行政區(qū)劃、交通狀況等因素，堅持“網(wǎng)格化、全覆蓋、無盲點、便利性”原則為每所公辦義務教育學?？茖W合理劃分學區(qū)。根據(jù)區(qū)域教育資源均衡程度等情況，公辦學?？蓪嵭袉涡；蚨嘈澠猩W區(qū)劃分方案要及時向社會公布，并在一段時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，對出現(xiàn)學校布局調(diào)整、學齡人口變化較大等情況，應在科學評估、廣泛征求意見、綜合研判分析的基礎(chǔ)上適當調(diào)整學區(qū)范圍，并做好宣傳解讀工作，合理引導家長預期。各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局要將摸排情況適時報市教育局備案。

　　三、規(guī)范組織管理，嚴格執(zhí)行義務教育招生入學政策規(guī)定

　　（一）明確招生政策。全市所有義務教育學校堅持免試就近入學原則。各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局要按照“戶籍登記為主、住房登記為輔、就業(yè)經(jīng)營補充”的原則，明確入學登記，規(guī)范新生錄取程序。學校學位無法滿足學區(qū)學生入學需求的，由學校所在區(qū)縣教育行政部門統(tǒng)籌安排。堅持公辦、民辦義務教育學校同步報名、同步招生。公辦小學一般采取登記（報名）方式入學，公辦初中一般采取登記（報名）或?qū)谥鄙绞饺雽W。實行小升初對口直升的，鼓勵通過小學、初中強弱搭配等方式均衡配置教育資源。每名學生只能在學區(qū)內(nèi)一所學校登記，嚴禁空占學位。區(qū)縣可結(jié)合實際，制定多孩子女同校就讀具體實施辦法。

　　未在戶籍所在片區(qū)小學就讀的學生，如申請升入戶籍所在片區(qū)初中，由區(qū)縣教育行政部門統(tǒng)一受理、審核，根據(jù)區(qū)域內(nèi)初中學校學位情況統(tǒng)籌安排就學。

　　（二）規(guī)范招生行為。各區(qū)縣義務教育學校要嚴格落實陽光招生,著力化解大班額，堅持杜絕增量，積極化解存量，起始年級嚴禁產(chǎn)生大班額，現(xiàn)有大班額學校一律禁止接收轉(zhuǎn)學生，鼓勵有條件的地區(qū)和學校按照小學每班不超過45人，初中每班不超過50人招生。嚴格落實均衡編班規(guī)定，不得組織特長生招生。嚴禁以集團化、聯(lián)合體等名義進行招生，集團化、聯(lián)合體內(nèi)各學校招生后學生不得跨校流動。

　　（三）優(yōu)化招生流程。各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局要通過多種方式提前向社會公布招生工作方案，要明確招生流程和時間安排，優(yōu)化報名登記、遞交證明資料、審核相關(guān)資質(zhì)、發(fā)放《義務教育入學通知書》等程序。要對提供的入學證明資料列出清單，并提前告知家長，加快推進高效辦成教育入學“一件事”。要全面清理取消學前教育經(jīng)歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明、隨遷子女在戶籍地無人監(jiān)護等無謂證明材料；預防接種證明不作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。信息采集工作應在招生入學時一次性采集，不得利用各類APP、小程序隨意反復采集學生相關(guān)信息。嚴禁采集學生家長職務和收入信息。

　　（四）嚴格學籍管理。各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局要充分利用中小學電子學籍管理系統(tǒng)，強化義務教育控輟保學、大班額、學籍異動的動態(tài)監(jiān)管。各義務教育學校要嚴格落實“一人一籍、人籍一致，籍隨人走”規(guī)定，強化新生學籍建立、接續(xù)及異動學生學籍工作各審核環(huán)節(jié)，依規(guī)按時辦理電子學籍轉(zhuǎn)接手續(xù)，學校不得違規(guī)接收轉(zhuǎn)學學生，杜絕出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍業(yè)務辦理不及時等問題，堅決防范、遏制因違規(guī)招生、借轉(zhuǎn)學變相擇校等行為引發(fā)的后續(xù)學籍建立方面的問題。各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局應于10月底前完成小學新生注冊和初中新生學籍接續(xù)審核工作。

　　（五）建立預警制度。各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局要加強招生工作形勢研判，加強預測分析和熱點區(qū)域、熱點學校招生入學矛盾問題排查，根據(jù)轄區(qū)服務區(qū)適齡人口變化趨勢，制定有效解決措施，合理引導家長預期。

　　四、明確工作要求，加強民辦學校招生監(jiān)督管理

　　（一）嚴格招生計劃審批。民辦義務教育學校招生由所在區(qū)域縣級教育行政部門依據(jù)規(guī)范民辦義務教育工作要求，測算轄區(qū)內(nèi)民辦義務教育學校2024年招生計劃，報市教育局審核后執(zhí)行。各民辦學校必須按批準的招生計劃和范圍招生，嚴禁超計劃、無計劃招生。

　　（二）嚴格資格審查登記。各民辦學校要對有意向到民辦學校就讀的適齡兒童少年提交的戶口簿（身份證）、學籍號、居住證、流出證明、法定監(jiān)護人工作證明等相關(guān)材料進行嚴格審查，審查通過后，進行登記報名。

　?。ㄈ┮?guī)范招生錄取方式。民辦義務教育學校招生由所在區(qū)域縣級教育行政部門統(tǒng)一組織和管理，優(yōu)先滿足學校所在區(qū)縣學生入學需求，所在區(qū)縣招不滿且審批機關(guān)為市級教育行政部門的，經(jīng)審批機關(guān)同意后，可以在市域內(nèi)適當跨區(qū)縣招生，但不得跨市招生。對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的，實行電腦隨機錄取，電腦隨機錄取全程接受社會監(jiān)督，結(jié)果及時向社會公開；未被民辦學校錄取的適齡兒童少年，由區(qū)縣教育行政部門安排到戶籍所在地學區(qū)公辦學校，若無空余學位，統(tǒng)籌安排到其他公辦學校。

　　（四）嚴格收費標準。民辦學校要向社會公示經(jīng)物價部門審批的收費標準和所在區(qū)縣教育、物價部門的監(jiān)督舉報電話，要嚴格按照審批標準收費，嚴禁以任何名義收取或變相收取與入學掛鉤的捐資助學款。

　　五、健全工作機制，構(gòu)建維護規(guī)范有序招生入學秩序

　　（一）加強政策宣傳。各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局和義務教育階段學校要依法做好招生入學工作信息公開，及時向社會公布義務教育階段學校招生入學工作方案及學校具體招生入學登記辦法，積極回應社會關(guān)切。要多形式加強義務教育免試就近入學政策的解讀和宣傳，讓社會和家長廣泛知曉，合理引導社會預期。要對脫貧家庭、異地扶貧搬遷群眾、進城工作人員等特殊群體進行精準宣傳，確保入學政策家喻戶曉。同時，加強輿論宣傳引導，對不實招生信息要主動發(fā)聲、及時辟謠、釋疑解惑。

　　（二）嚴肅工作紀律。各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局要認真落實教育領(lǐng)域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治要求，對照教育部基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動安排，強化招生管理。嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生工作結(jié)束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；嚴禁義務教育階段學校設(shè)立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁初中學校對學生進行初中學業(yè)水平考試成績排名、宣傳初中學業(yè)水平考試狀元和升學率，教育行政部門也不得對學校初中學業(yè)水平考試情況進行排名，以及向?qū)W校提供非本校的初中學業(yè)水平考試成績數(shù)據(jù)；嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉(zhuǎn)學學生辦理學籍轉(zhuǎn)接。

　　（三）強化執(zhí)紀問責。按照義務教育陽光招生專項行動要求，各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局要建立招生范圍、招生計劃和招生結(jié)果公示制度，健全違規(guī)招生查處和責任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督。市、區(qū)縣教育督導部門要將中小學招生入學工作納入責任督學日常督導范圍，通過明察暗訪、專項督查、隨機抽查等方式進行督查。按照集中整治工作要求，對頂風違紀的學校及責任人依照有關(guān)規(guī)定從嚴查處追責。對頂風違紀的民辦學校依法依規(guī)給予減少下一年度招生計劃、取消當年招生資格直至吊銷辦學許可證等處罰。

　　各區(qū)縣義務教育招生方案、學區(qū)劃分方案經(jīng)區(qū)縣政府同意后于2024年6月30日前報市教育局備案后向社會公布。各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局應于2024年8月上旬啟動入學登記工作（具體時間由各區(qū)縣確定），8月25日前向新生發(fā)放《義務教育入學通知書》。

　　附件：1.銅川市義務教育新生流出登記表.docx

　　???????2.銅川市2024年市、區(qū)縣教育行政部門義務教育招生咨詢電話.docx

　　銅川市教育局

　　2024年6月11日