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　　云南省校外培訓(xùn)黑白名單管理辦法(試行)政策解讀

　　一、文件出臺(tái)的背景是什么?

　　一是貫徹落實(shí)中央決策部署。中央“雙減”文件要求，及時(shí)掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況及信息，完善“黑白名單”制度。二是規(guī)范管理的現(xiàn)實(shí)需要。隨著“雙減”工作不斷深入，無證辦學(xué)、隱形變異等已經(jīng)成為校外培訓(xùn)治理的頑瘴痼疾，迫切需要強(qiáng)化制度建設(shè)，加大對(duì)違法違規(guī)培訓(xùn)行為的處罰力度，讓合規(guī)者受到保護(hù)，讓違法者付出代價(jià)。三是切實(shí)保障人民群眾切身利益。向社會(huì)公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”，可以幫助家長及時(shí)掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況及信息，更好地甄別選擇合規(guī)機(jī)構(gòu)，規(guī)避校外培訓(xùn)陷阱。

　　二、《辦法》適用對(duì)象?

　　全省行政區(qū)域內(nèi)面向中小學(xué)生(含3至6歲學(xué)齡前兒童)開展學(xué)科類、非學(xué)科類校外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，包括已領(lǐng)取辦學(xué)許可證(或設(shè)立審核表)機(jī)構(gòu)和未經(jīng)審批開展相關(guān)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，適用本辦法。

　　三、哪些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以列入“白名單”?

　　(一)2023年1月1日以前審批的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，滿足以下四個(gè)條件的，可以列入“白名單”：一是持有辦學(xué)許可證(或設(shè)立審核表)和營業(yè)執(zhí)照(或民辦非企業(yè)單位登記證書);二是上一年度年檢結(jié)論為合格并經(jīng)縣(市、區(qū))教育體育、科技、文化和旅游行政部門公示;三是無違法違規(guī)培訓(xùn)行為或有違法違規(guī)培訓(xùn)行為但已按期整改到位;四是納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)監(jiān)管。

　　(二)2023年1月1日至12月15日(本辦法施行之日)期間新審核設(shè)立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，無違法違規(guī)行為或違法違規(guī)行為已整改到位的，可以列入“白名單”。　　(三)辦法施行后，新審核設(shè)立的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)列入“白名單”?！　?四)上年度年檢基本合格、不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整改期間暫不列入“白名單”或“黑名單”，整改期滿完成整改的，可以列入“白名單”。

　　四、哪些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將被列入“黑名單”?

　　(一)存在下列情形之一的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，經(jīng)有關(guān)部門查核屬實(shí)并責(zé)令整改，在規(guī)定整改期限內(nèi)未完成整改的，列入“黑名單”。

　　(二)存在辦法第九條規(guī)定情形之一的機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門查核屬實(shí)的，列入“黑名單”：1.未經(jīng)審批擅自開展校外培訓(xùn)的;2.提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證(或設(shè)立審核表)的;3.偽造、買賣、出租、出借辦學(xué)證件的;4.未經(jīng)許可擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)、隨意聯(lián)合辦學(xué)的;5.擅自改變培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、辦學(xué)地址和舉辦者等許可范圍的;6.惡意終止辦學(xué)、抽逃資金的;7.管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的;8.被依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》等處以責(zé)令停止招收學(xué)員、責(zé)令停止舉辦、吊銷許可證件或限制從業(yè)行政處罰的。

　　五、列入“白名單”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如果出現(xiàn)違法違規(guī)行為，如何處理?

　　(一)列入“白名單”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，存在第八條違法違規(guī)行為的，實(shí)時(shí)移出“白名單”并責(zé)令限期整改，整改期間暫不列入“黑名單”;整改期滿完成整改的重新列入“白名單”，整改期滿未完成整改的列入“黑名單”。

　　(二)列入“白名單”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，存在第九條違法違規(guī)行為的，實(shí)時(shí)移入“黑名單”。

　　六、列入“黑名單”的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，如何移出“黑名單”?

　　被列入“黑名單”的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，完成整改且整改后一年內(nèi)無違法違規(guī)行為的，移出“黑名單”。

　　七、黑白名單何時(shí)更新?

　　校外培訓(xùn)黑白名單根據(jù)日常監(jiān)管情況動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)更新。

　　八、如何運(yùn)用黑白名單認(rèn)定結(jié)果?

　　(一)列入“白名單”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以面向社會(huì)開展培訓(xùn)服務(wù)，其中非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以參與課后服務(wù)。

　　(二)列入“黑名單”的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，其有關(guān)信息納入信用管理，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。上年度列入“黑名單”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，年檢時(shí)完成整改的，年檢結(jié)論定為基本合格;年檢時(shí)未完成整改的，年檢結(jié)論定為不合格。縣(市、區(qū))教育體育、科技、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等行政部門依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)，對(duì)被列入“黑名單”的機(jī)構(gòu)或個(gè)人予以查處;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。