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　　關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見

　　為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，切實(shí)提升學(xué)校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)（包括線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)），有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（以下簡稱“雙減”），現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　1.指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

　　2.工作原則。堅持學(xué)生為本、回應(yīng)關(guān)切，遵循教育規(guī)律，著眼學(xué)生身心健康成長，保障學(xué)生休息權(quán)利，整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，積極回應(yīng)社會關(guān)切與期盼，減輕家長負(fù)擔(dān)；堅持依法治理、標(biāo)本兼治，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法等法律規(guī)定，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理；堅持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，落實(shí)部門職責(zé)，發(fā)揮學(xué)校主體作用，健全保障政策，明確家校社協(xié)同責(zé)任；堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施，全面落實(shí)國家關(guān)于減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)規(guī)定，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題先行試點(diǎn)，積極推廣典型經(jīng)驗，確保“雙減”工作平穩(wěn)有序。

　　3.工作目標(biāo)。學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范。學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

　　二、全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)

　　4.健全作業(yè)管理機(jī)制。學(xué)校要完善作業(yè)管理辦法，加強(qiáng)學(xué)科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，確保難度不超國家課標(biāo)。建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)。

　　5.分類明確作業(yè)總量。學(xué)校要確保小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。

　　6.提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，將作業(yè)設(shè)計納入教研體系，系統(tǒng)設(shè)計符合年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè)，堅決克服機(jī)械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

　　7.加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。教師要認(rèn)真批改作業(yè)，及時做好反饋，加強(qiáng)面批講解，認(rèn)真分析學(xué)情，做好答疑輔導(dǎo)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。

　　8.科學(xué)利用課余時間。學(xué)校和家長要引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后完成剩余書面作業(yè)，進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，從事力所能及的家務(wù)勞動，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動。個別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的，也應(yīng)按時就寢。引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品，控制使用時長，保護(hù)視力健康，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。家長要積極與孩子溝通，關(guān)注孩子心理情緒，幫助其養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)生活習(xí)慣。寄宿制學(xué)校要統(tǒng)籌安排好課余學(xué)習(xí)生活。

　　三、提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求

　　9.保證課后服務(wù)時間。學(xué)校要充分利用資源優(yōu)勢，有效實(shí)施各種課后育人活動，在校內(nèi)滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。引導(dǎo)學(xué)生自愿參加課后服務(wù)。課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間；對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時托管服務(wù)；初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。學(xué)?？山y(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”。

　　10.提高課后服務(wù)質(zhì)量。學(xué)校要制定課后服務(wù)實(shí)施方案，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力。充分用好課后服務(wù)時間，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動。不得利用課后服務(wù)時間講新課。

　　11.拓展課后服務(wù)渠道。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，也可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者提供。教育部門可組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校開展課后服務(wù)。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課行為，直至撤銷教師資格。充分利用社會資源，發(fā)揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務(wù)中的作用。

　　12.做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)。教育部門要征集、開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育教學(xué)資源，利用國家和各地教育教學(xué)資源平臺以及優(yōu)質(zhì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺，免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源，推動教育資源均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。各地要積極創(chuàng)造條件，組織優(yōu)秀教師開展免費(fèi)在線互動交流答疑。各地各校要加大宣傳推廣使用力度，引導(dǎo)學(xué)生用好免費(fèi)線上優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　四、堅持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為

　　13.堅持從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)。各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。對原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，改為審批制。各省（自治區(qū)、直轄市）要對已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面排查，并按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)。未通過審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（ICP）。對非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各地要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，明確相應(yīng)主管部門，分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作；上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)；外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。已違規(guī)的，要進(jìn)行清理整治。

　　14.規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為。建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，制定出臺校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師；從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格，并將教師資格信息在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場所及網(wǎng)站顯著位置公布；不得泄露家長和學(xué)生個人信息。根據(jù)市場需求、培訓(xùn)成本等因素確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，向社會公示、接受監(jiān)督。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》。進(jìn)一步健全常態(tài)化排查機(jī)制，及時掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況及信息，完善“黑白名單”制度。

　　15.強(qiáng)化常態(tài)運(yùn)營監(jiān)管。嚴(yán)格控制資本過度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資及收費(fèi)應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營，堅決禁止為推銷業(yè)務(wù)以虛構(gòu)原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭，依法依規(guī)堅決查處行業(yè)壟斷行為。線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時間不晚于21點(diǎn)。積極探索利用人工智能技術(shù)合理控制學(xué)生連續(xù)線上培訓(xùn)時間。線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨(dú)立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法。聘請在境內(nèi)的外籍人員要符合國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁聘請在境外的外籍人員開展培訓(xùn)活動。

　　五、大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好

　　16.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。各地要鞏固義務(wù)教育基本均衡成果，積極開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，充分激發(fā)辦學(xué)活力，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間教育水平差距。

　　17.提升課堂教學(xué)質(zhì)量。教育部門要指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，優(yōu)化教學(xué)方式，強(qiáng)化教學(xué)管理，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。學(xué)校要開齊開足開好國家規(guī)定課程，積極推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，幫助學(xué)生做好入學(xué)準(zhǔn)備，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，做到應(yīng)教盡教，確保學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校不得隨意增減課時、提高難度、加快進(jìn)度；降低考試壓力，改進(jìn)考試方法，不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為；考試成績呈現(xiàn)實(shí)行等級制，堅決克服唯分?jǐn)?shù)的傾向。

　　18.深化高中招生改革。各地要積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式，依據(jù)不同科目特點(diǎn)，完善考試方式和成績呈現(xiàn)方式。堅持以學(xué)定考，進(jìn)一步提升中考命題質(zhì)量，防止偏題、怪題、超過課程標(biāo)準(zhǔn)的難題。逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，規(guī)范普通高中招生秩序，杜絕違規(guī)招生、惡性競爭。

　　19.納入質(zhì)量評價體系。地方各級黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評價學(xué)校和教師。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育質(zhì)量評價指南，將“雙減”工作成效納入縣域和學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評價，把學(xué)生參加課后服務(wù)、校外培訓(xùn)及培訓(xùn)費(fèi)用支出減少等情況作為重要評價內(nèi)容。

　　六、強(qiáng)化配套治理，提升支撐保障能力

　　20.保障學(xué)校課后服務(wù)條件。各地要根據(jù)學(xué)生規(guī)模和中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師。省級政府要制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取財政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式，確保經(jīng)費(fèi)籌措到位。課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助，有關(guān)部門在核定績效工資總量時，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績效工資并設(shè)立相應(yīng)項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)；對聘請校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。

　　21.完善家校社協(xié)同機(jī)制。進(jìn)一步明晰家校育人責(zé)任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設(shè)。教育部門要會同婦聯(lián)等部門，辦好家長學(xué)?；蚓W(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺，推動社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心、服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀念，理性確定孩子成長預(yù)期，努力形成減負(fù)共識。

　　22.做好培訓(xùn)廣告管控。中央有關(guān)部門、地方各級黨委和政府要加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。

　　七、扎實(shí)做好試點(diǎn)探索，確保治理工作穩(wěn)妥推進(jìn)

　　23.明確試點(diǎn)工作要求。在全面開展治理工作的同時，確定北京市、上海市、沈陽市、廣州市、成都市、鄭州市、長治市、威海市、南通市為全國試點(diǎn)，其他省份至少選擇1個地市開展試點(diǎn)，試點(diǎn)內(nèi)容為第24、25、26條所列內(nèi)容。

　　24.堅決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)。對現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記，逐步大大壓減，解決過多過濫問題；依法依規(guī)嚴(yán)肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等嚴(yán)重問題的機(jī)構(gòu)。

　　25.合理利用校內(nèi)外資源。鼓勵有條件的學(xué)校在課余時間向?qū)W生提供興趣類課后服務(wù)活動，供學(xué)生自主選擇參加。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，由教育部門負(fù)責(zé)組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立評估退出機(jī)制，對出現(xiàn)服務(wù)水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務(wù)、擾亂學(xué)校教育教學(xué)和招生秩序等問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅決取消培訓(xùn)資質(zhì)。

　　26.強(qiáng)化培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管。堅持校外培訓(xùn)公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點(diǎn)，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價管理，科學(xué)合理確定計價辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅決遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為。通過第三方托管、風(fēng)險儲備金等方式，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險管控，加強(qiáng)對培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費(fèi)難”、“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

　　八、精心組織實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效

　　27.全面系統(tǒng)做好部署。加強(qiáng)黨對“雙減”工作的領(lǐng)導(dǎo)，各省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府要把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化完善措施，確?！半p減”工作落實(shí)落地。學(xué)校黨組織要認(rèn)真做好教師思想工作，充分調(diào)動廣大教師積極性、創(chuàng)造性。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身黨建工作，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　28.明確部門工作責(zé)任。教育部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，指導(dǎo)學(xué)校做好“雙減”有關(guān)工作；宣傳、網(wǎng)信部門要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，網(wǎng)信部門要配合教育、工業(yè)和信息化部門做好線上校外培訓(xùn)監(jiān)管工作；機(jī)構(gòu)編制部門要及時為中小學(xué)校補(bǔ)齊補(bǔ)足教師編制；發(fā)展改革部門要會同財政、教育等部門制定學(xué)校課后服務(wù)性或代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，會同教育等部門制定試點(diǎn)地區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)指導(dǎo)政策；財政部門要加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障；人力資源社會保障部門要做好教師績效工資核定有關(guān)工作；民政部門要做好學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作；市場監(jiān)管部門要做好非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)、廣告、反壟斷等方面監(jiān)管工作，加大執(zhí)法檢查力度，會同教育部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為；政法部門要做好相關(guān)維護(hù)和諧穩(wěn)定工作；公安部門要依法加強(qiáng)治安管理，聯(lián)動開展情報信息搜集研判和預(yù)警預(yù)防，做好相關(guān)涉穩(wěn)事件應(yīng)急處置工作；人民銀行、銀保監(jiān)、證監(jiān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)風(fēng)險管控工作，清理整頓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資、上市等行為；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)起責(zé)任、抓好落實(shí)。

　　29.聯(lián)合開展專項治理行動。建立“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制，集中組織開展專項治理行動。在教育部設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)制專門工作機(jī)構(gòu)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對各地工作指導(dǎo)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要完善工作機(jī)制，建立專門工作機(jī)構(gòu)，按照“雙減”工作目標(biāo)任務(wù)，明確專項治理行動的路線圖、時間表和責(zé)任人。突出工作重點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、重點(diǎn)對象等，開展全面排查整治。對違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴(yán)懲重罰，形成警示震懾。

　　30.強(qiáng)化督促檢查和宣傳引導(dǎo)。將落實(shí)“雙減”工作情況及實(shí)際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價的重要內(nèi)容。建立責(zé)任追究機(jī)制，對責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的地方、部門、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地要設(shè)立監(jiān)管平臺和專門舉報電話，暢通群眾監(jiān)督舉報途徑。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要及時總結(jié)“雙減”工作中的好經(jīng)驗好做法，并做好宣傳推廣。新聞媒體要堅持正確輿論導(dǎo)向，營造良好社會氛圍。

　　各地在做好義務(wù)教育階段學(xué)生“雙減”工作的同時，還要統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，參照本意見有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　政策解讀：

　　問：請介紹一下《意見》出臺的背景和過程。

　　答：近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，各地深入開展減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)(以下簡稱“雙減”)工作，取得了積極成效。但現(xiàn)在義務(wù)教育最突出的問題之一還是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利性問題沒有根本解決。一方面是學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重，作業(yè)管理不夠完善;另一方面是校外培訓(xùn)仍然過熱，超前超標(biāo)培訓(xùn)問題尚未根本解決，一些校外培訓(xùn)項目收費(fèi)居高，資本過度涌入存在較大風(fēng)險隱患，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等違法違規(guī)行為時有發(fā)生。這些問題導(dǎo)致學(xué)生作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過重，家長經(jīng)濟(jì)和精力負(fù)擔(dān)過重，嚴(yán)重對沖了教育改革發(fā)展成果，社會反響強(qiáng)烈。黨中央對此高度重視，站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，對“雙減”工作作出了重要決策部署，要求從政治高度來認(rèn)識和對待，從體制機(jī)制入手深化改革，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。

　　在《意見》起草過程中，起草組先后赴北京、上海等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，召開了部分省市縣教育行政部門負(fù)責(zé)同志、中小學(xué)校長、教師、家長、專家和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代表座談會，摸清基本情況，并迅速梳理了近幾年來校內(nèi)學(xué)生減負(fù)工作，開展了10個省份100個區(qū)縣1.86萬家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、68萬名學(xué)生和74萬名家長的大數(shù)據(jù)評估，對校內(nèi)和校外存在的問題及原因進(jìn)行深入分析。會同有關(guān)部門認(rèn)真做好研判，搞清因果鏈，理清責(zé)任鏈，弄清路徑鏈。《意見》的主要政策經(jīng)過充分論證，廣泛吸收采納了各方的意見建議?！兑庖姟方?jīng)中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過，于近日印發(fā)。

　　問：“雙減”工作的總體思路是什么?

　　答：著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化學(xué)校育人主體地位，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅決制止侵害群眾利益行為，有效緩解家長焦慮情緒，構(gòu)建教育良好生態(tài)。

　　一是源頭治理。充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，堅持應(yīng)教盡教，著力提高教學(xué)質(zhì)量、作業(yè)管理水平和課后服務(wù)水平，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，在校內(nèi)“吃飽”“吃好”，減少參加校外培訓(xùn)需求。二是系統(tǒng)治理。不僅聚焦在作業(yè)和校外培訓(xùn)兩個方面，在加強(qiáng)課后服務(wù)、減輕考試壓力、完善質(zhì)量評價、營造良好生態(tài)等方面同樣作出部署，系統(tǒng)推進(jìn)、全鏈條推進(jìn)“雙減”工作。三是綜合治理。建立“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間統(tǒng)籌，集中組織開展專項治理行動，形成有效工作合力，統(tǒng)籌學(xué)校、社會、家庭力量形成三位一體育人格局。四是依法治理。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律精神，在法律的框架內(nèi)明確各項政策，做到有法可依、依法治理。

　　問：“雙減”工作的總體目標(biāo)是什么?

　　答：“雙減”工作的總體目標(biāo)分為兩個方面。在校內(nèi)方面，使學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園。在校外方面，使校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范，學(xué)科類校外培訓(xùn)各種亂象基本消除，校外培訓(xùn)熱度逐步降溫。

　　一年內(nèi)使學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕，三年內(nèi)使各項負(fù)擔(dān)顯著減輕，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，人民群眾教育滿意度明顯提升。

　　問：如何減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)?

　　答：作業(yè)是學(xué)校教育教學(xué)管理工作的重要環(huán)節(jié)，是課堂教學(xué)活動的必要補(bǔ)充?？茖W(xué)合理有效的作業(yè)，可以幫助學(xué)生鞏固知識、提升能力、培養(yǎng)習(xí)慣，幫助教師檢測教學(xué)效果、精準(zhǔn)分析學(xué)情、改進(jìn)教學(xué)方法。目前，一些學(xué)校還存在作業(yè)數(shù)量過多、質(zhì)量不高、功能異化等突出問題，既達(dá)不到溫故知新的效果，又占用了學(xué)生正常的鍛煉、休息、娛樂時間，“雙減”工作之一就是要減輕學(xué)生不合理的作業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　教育部將“作業(yè)管理”作為“五項管理”的重要內(nèi)容，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》，立足于切實(shí)發(fā)揮好作業(yè)的育人功能和減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)，提出了十條具體措施，并對各地落實(shí)情況開展了專項督查。在總結(jié)以往工作基礎(chǔ)上，此次“雙減”工作提出的健全作業(yè)管理機(jī)制、分類明確作業(yè)總量、提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量、加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)等明確要求，旨在有效減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)。一是減少作業(yè)總量。通過健全作業(yè)管理機(jī)制、完善作業(yè)管理辦法、合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)、建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，堅決防止學(xué)生書面作業(yè)總量過多。二是提高作業(yè)質(zhì)量。通過系統(tǒng)設(shè)計符合年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)，布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個性化作業(yè)，堅決克服機(jī)械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。三是強(qiáng)化教師職責(zé)。通過教師切實(shí)履行好作業(yè)指導(dǎo)職責(zé)，指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)、初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)，并及時做好反饋、加強(qiáng)面批講解、做好答疑輔導(dǎo)，不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。四是減輕家長負(fù)擔(dān)。布置作業(yè)或批改作業(yè)屬于學(xué)校教育的范疇，所以《意見》要求嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)，不給家長增加額外負(fù)擔(dān)。

　　問：如何進(jìn)一步提升課后服務(wù)水平?

　　答：長期以來，義務(wù)教育學(xué)校特別是小學(xué)“三點(diǎn)半”放學(xué)現(xiàn)象，帶來了家長因未到下班時間接孩子難問題，有的還因此把孩子送到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，增加了過重校外負(fù)擔(dān)，造成了“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”，已經(jīng)成為了社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。學(xué)校開展課后服務(wù)，可以有效解決家長接送難、孩子沒地方去的問題;可以充分利用課后時間，提供豐富多彩的服務(wù)內(nèi)容，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)和發(fā)展空間;還有助于更好地滿足學(xué)生個性化發(fā)展需求，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長。

　　教育部積極推進(jìn)課后服務(wù)工作，不斷健全完善課后服務(wù)有關(guān)管理制度和保障機(jī)制。截至2021年5月底，全國共有10.2萬所義務(wù)教育學(xué)校開展了課后服務(wù)，6496.3萬名學(xué)生、465.6萬名教師參與了課后服務(wù)。其中，城區(qū)學(xué)校覆蓋率為75.8%，學(xué)生參與率為55.4%，教師參與率為62%，部分大城市課后服務(wù)學(xué)校覆蓋率超過90%，課后服務(wù)工作取得重要進(jìn)展。與此同時，部分學(xué)校的課后服務(wù)還存在著課后服務(wù)時間偏短、經(jīng)費(fèi)保障不到位、吸引力還不夠強(qiáng)等問題，需要進(jìn)一步加大工作力度。

　　為此,《意見》對加強(qiáng)課后服務(wù)提出保證服務(wù)時間、提高服務(wù)質(zhì)量、拓展服務(wù)渠道等明確要求，旨在增強(qiáng)學(xué)生和家長的幸福感、獲得感、安全感。一是解決家長上班時間無法接送的后顧之憂。延長課后服務(wù)時間，課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間，對有特殊需要的學(xué)生提供延時托管服務(wù)，初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。二是滿足學(xué)生個性化需求。既可以通過課后服務(wù)時間指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，又可以對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑，還可以為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。另外，通過開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)生活。三是拓展課后服務(wù)資源。課后服務(wù)通過聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者提供，組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校提供服務(wù)，并充分發(fā)揮社會資源，發(fā)揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務(wù)中的作用，讓學(xué)生享受到更多優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)資源。四是加大對課后服務(wù)教師和人員的激勵。通過統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師，使學(xué)校師資得到充足保障。通過制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，將課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助，推行教師“彈性上下班”制，加強(qiáng)對參與課后服務(wù)教師和人員的激勵。

　　問：如何全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為?

　　答：近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，教育部聯(lián)合相關(guān)部門開展了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理，取得了階段性成效，但仍有一些問題沒有得到根本解決。一是規(guī)?？偭魁嫶?。據(jù)統(tǒng)計，目前全國面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量十分巨大，已基本與學(xué)校數(shù)量持平，魚龍混雜、良莠不齊，如果任其發(fā)展，將形成國家教育體系之外的另一個教育體系，不僅增加學(xué)生課外負(fù)擔(dān)和家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還會擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。二是違法違規(guī)情況突出。由于違法違規(guī)成本較低，導(dǎo)致無證無照機(jī)構(gòu)屢禁不止，虛假宣傳、超前超標(biāo)、亂收費(fèi)、與中小學(xué)招生入校掛鉤等違法違規(guī)行為依然存在，機(jī)構(gòu)倒閉、卷款跑路等事件時有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾合法權(quán)益。三是被資本裹挾狀況嚴(yán)重。近年來大量資本涌入培訓(xùn)行業(yè)，展開“燒錢”大戰(zhàn)，廣告鋪天蓋地，對全社會進(jìn)行“狂轟濫炸”式營銷，各種販賣焦慮式的過度宣傳，違背了教育公益屬性，破壞了教育正常生態(tài)。為此，《意見》針對這些突出問題，主要提出了以下舉措。

　　一是堅持從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)?！兑庖姟芬蟾鞯夭辉賹徟碌拿嫦蛄x務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)，對線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改為審批制。對非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，《意見》要求各地區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，明確相應(yīng)主管部門，分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。

　　二是嚴(yán)禁資本化運(yùn)作?！兑庖姟芬髮W(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作，上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)。已違規(guī)的，要進(jìn)行清理整治。

　　三是建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要采用的是自編材料，一些英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用境外教材?！兑庖姟芬髧?yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程，依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。教育部將出臺《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法》，對培訓(xùn)材料管理提出要求。

　　四是嚴(yán)控學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開班時間?！兑庖姟芬笮Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。

　　五是學(xué)科類收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)后，對其收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價管理，由各地政府科學(xué)合理確定計價辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，首先在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行，之后逐步在全國范圍內(nèi)推廣。

　　針對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理方面出現(xiàn)的新情況、新問題，國家將進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和制度。

　　問：如何提高學(xué)校教育質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好?

　　答：減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)，不僅要嚴(yán)格管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，更要提高學(xué)校教育質(zhì)量，讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，緩解社會焦慮，降低家長送孩子參加校外培訓(xùn)的沖動。《意見》明確提出以下舉措：

　　一要擴(kuò)大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源。推進(jìn)均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域特別是同一區(qū)域校際差異，對于減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)起到了至關(guān)重要的作用。截至2020年底，全國累計有26個省份整體通過國家督導(dǎo)評估認(rèn)定，2809個縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，占全國縣級行政單位總數(shù)的約96.8%?！兑庖姟芬笸ㄟ^積極開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長，積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。同時，做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)，提供高質(zhì)量的專題教育資源和覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的使用率和覆蓋面。

　　二要提升課堂教學(xué)質(zhì)量。課堂是教育教學(xué)的主陣地，要向“45分鐘”要效率。教育部積極加強(qiáng)教育教學(xué)頂層設(shè)計，開展了基礎(chǔ)教育國家級優(yōu)秀教學(xué)成果評選及推廣應(yīng)用工作，成立了首屆教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，加強(qiáng)對各地的指導(dǎo)，著力完善教育教學(xué)政策保障體系?！兑庖姟芬蠼逃块T指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。學(xué)校要開齊開足開好國家規(guī)定課程，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，做到應(yīng)教盡教。

　　三是降低考試壓力。針對當(dāng)前義務(wù)教育階段考試次數(shù)過多、考試形式單一、考試質(zhì)量不高和“唯分?jǐn)?shù)”傾向等問題，《意見》要求學(xué)校不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為，考試成績呈現(xiàn)實(shí)行等級制，降低學(xué)生的考試壓力。教育部正在研制考試管理相關(guān)文件，對此作出進(jìn)一步部署。此外，學(xué)生本人也要樹立積極正確的學(xué)習(xí)態(tài)度，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，掌握必要的減壓方法。父母在家庭生活中要為孩子創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境、和睦的家庭氛圍，引導(dǎo)孩子樂觀向上、積極進(jìn)取，正確面對考試中的得失。

　　四是嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課。教師校外有償補(bǔ)課雖是個別不良現(xiàn)象，但嚴(yán)重影響了教師整體形象，必須采取“零容忍”態(tài)度，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全教師日常監(jiān)管機(jī)制，完善教師師德師風(fēng)考評體系，不斷提高教師職業(yè)素養(yǎng)。《意見》要求加大教師校外有償補(bǔ)課查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，直至撤銷教師資格，形成警示震懾，切斷課外違規(guī)補(bǔ)課等經(jīng)濟(jì)鏈條。同時，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用在職教師，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決吊銷辦學(xué)許可證。

　　問：家長和社會如何配合做好“雙減”工作?

　　答：學(xué)校要建立家庭教育領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范設(shè)立家長學(xué)校，健全日常運(yùn)行機(jī)制，配備家庭教育指導(dǎo)專(兼)職隊伍，加強(qiáng)專業(yè)知識培訓(xùn)。要通過家長課程、父母大講堂等方式，以線上線下等形式，對家長進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)、咨詢和輔導(dǎo)，引導(dǎo)家長掌握科學(xué)的教育理念和方法。

　　家長與學(xué)生朝夕相處，是孩子言傳身教的老師，履行好法定監(jiān)護(hù)職責(zé)至關(guān)重要。一是密切家校聯(lián)系。積極參加家長會、家長學(xué)校，主動與教師溝通，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)和身心狀況，制訂有針對性的家校聯(lián)動教育方案，構(gòu)建和諧家校關(guān)系。二是更新育兒觀念。了解孩子的身心成長規(guī)律，提升自身育人素質(zhì)和能力，理性規(guī)劃孩子未來發(fā)展方向，不盲目送孩子參加校外培訓(xùn)。三是融洽家庭氛圍。細(xì)心關(guān)注孩子思想情緒變化，傾聽孩子心聲，做孩子的朋友，形成良好溝通互動模式，幫助孩子排憂解難。四是要指導(dǎo)學(xué)生合理用好在家時間。督促孩子按時就寢，確保充足睡眠。適度安排家務(wù)勞動，加強(qiáng)體育鍛煉，開展親子閱讀等。加強(qiáng)孩子網(wǎng)絡(luò)行為監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、制止和矯正孩子網(wǎng)絡(luò)沉迷行為。

　　社會是教育的大環(huán)境，要發(fā)揮各方資源力量，為學(xué)生開拓視野、全面發(fā)展、實(shí)踐鍛煉提供重要平臺。一是提供校外活動場所和資源。青少年宮、青少年活動中心、研學(xué)實(shí)踐教育基(營)地、博物館等各級各類校外活動場所，要堅持公益性原則，增加開放時間，特別是下午三點(diǎn)半之后、周末、寒暑假等，要向中小學(xué)生開放。二是探索社區(qū)教育服務(wù)。社區(qū)要建設(shè)學(xué)生活動中心，為學(xué)生在課后時間參與社會實(shí)踐、社團(tuán)活動、志愿服務(wù)提供活動場所。三是宣傳科學(xué)教育理念。各類新聞媒體要積極宣傳科學(xué)育人理念，努力破除“搶跑文化”等功利現(xiàn)象，不炒作考試成績排名和升學(xué)率，營造良好社會育人氛圍。

　　問：為什么選取一些地區(qū)開展試點(diǎn)工作?試點(diǎn)的主要內(nèi)容和要求是什么?

　　答：“雙減”工作牽涉面廣，十分復(fù)雜，為此選取北京、上海等九個地區(qū)作為試點(diǎn)。一是因為試點(diǎn)地區(qū)影響相對較大，關(guān)系全局成效。二是因為試點(diǎn)地區(qū)開展“雙減”已有一定的工作基礎(chǔ)。三是先行先試有利于降低改革成本，通過部分地區(qū)的試點(diǎn)工作，可以積累經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，為后期在全國逐步推廣提供可借鑒、可復(fù)制的先進(jìn)經(jīng)驗和典型案例。

　　試點(diǎn)地區(qū)在全面落實(shí)“雙減”工作要求的基礎(chǔ)上，主要針對以下三方面問題進(jìn)行試點(diǎn)。一是對現(xiàn)有線上線下學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要全面排查，重新審核登記，解決過多過濫的問題;二是可探索適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，由教育部門負(fù)責(zé)組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立評估退出機(jī)制;三是強(qiáng)化培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管，將學(xué)科類培訓(xùn)納入政府指導(dǎo)價，通過第三方托管、風(fēng)險儲備金等方式，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險管控，預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

　　問：如何確保“雙減”工作取得實(shí)效?

　　答：“雙減”工作是一項系統(tǒng)工程，涉及眾多利益群體，涉及眾多部門職責(zé)，必須由黨委和政府高位統(tǒng)籌、各部門通力合作，才能確保各項舉措切實(shí)落地。一是加強(qiáng)黨對“雙減”工作的領(lǐng)導(dǎo)，各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府要把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入省(自治區(qū)、直轄市)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)任務(wù)。二是明確部門工作責(zé)任，對涉及“雙減”工作的各部門提出了明確工作要求，健全相關(guān)部門責(zé)任落實(shí)機(jī)制，做到分工明確、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)配合。三是強(qiáng)化督促檢查和宣傳引導(dǎo)，將落實(shí)“雙減”工作情況及實(shí)際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價的重要內(nèi)容。建立責(zé)任追究機(jī)制，對責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的地方、部門、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究問責(zé)。

　　試點(diǎn)城市：

　　在全面開展治理工作的同時，確定北京市、上海市、沈陽市、廣州市、成都市、鄭州市、長治市、威海市、南通市為全國試點(diǎn)，其他省份至少選擇1個地市開展試點(diǎn)。