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1、公函其實它是書信的一種，對于他的使用范圍非常的廣，所以公函有可能是黨政機關(guān)，也有可能是人民團體，或者是企事業(yè)單位再聯(lián)系工作或者處理一些公眾事務(wù)的時候會使用到這個公函。

2、也就是說只要是政府機關(guān)或者是私人機構(gòu)，也可以是社團或者是學(xué)校之類的，在處理一些公眾事務(wù)的時候，他們之間來往的信件就是公函。公函的形式有很多，比如一些平行部門之間來往公函。除了有機關(guān)給機關(guān)寫的公函之外，個人可以給機關(guān)，同時機關(guān)也可以給個人寫公函。