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寒冬已至，俄羅斯與烏克蘭間的“拉鋸戰(zhàn)”仍在持續(xù)，關(guān)于“烏克蘭疲勞癥”的報道日漸增多。近日，美國參議院的共和黨人因與民主黨在邊境安全問題上產(chǎn)生分歧，阻止后者繼續(xù)資助烏克蘭的努力；而在歐盟，有關(guān)500億歐元一系列援烏計劃的談判也一拖再拖。

據(jù)央視新聞報道，當?shù)貢r間12月7日，德國基爾世界經(jīng)濟研究所烏克蘭援助追蹤顯示，烏克蘭的盟國大幅縮減了對該國的新援助承諾，援助金額已降至俄烏沖突以來的最低水平。

數(shù)據(jù)顯示，與2022年同期相比，2023年8月至10月期間西方盟國承諾向烏克蘭提供的軍事、財政和人道主義援助僅為21.1億歐元（折合人民幣162億元），同比下降近90%，達到了自去年2月俄烏沖突爆發(fā)以來的最低水平。

報道還稱，基爾世界經(jīng)濟研究所追蹤了42個對烏援助國，發(fā)現(xiàn)在過去三個月，只有20個國家承諾向烏克蘭提供新的援助計劃，這是自沖突爆發(fā)以來所占比例最小的一次。報告指出，烏克蘭越來越依賴某幾個核心捐助國，包括美國、德國以及部分北歐國家。

有分析認為，美國和部分歐洲國家對烏克蘭的支持力度正在下降。此外，由于烏克蘭夏季反攻行動未能取得突破，國際社會的注意力正逐漸轉(zhuǎn)向巴以沖突，烏克蘭正處于不利地位。

烏克蘭獲得的援助達到了俄烏沖突爆發(fā)以來的最低水平。彭博社報道截圖

與此同時，對烏援助的武器流向，也引發(fā)了越來越多的擔憂。

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社今日（8日）報道，俄羅斯常駐聯(lián)合國第一副代表波利揚斯基在聯(lián)合國安理會會議上表示，西方國家向烏克蘭提供的武器大量流入黑市，最終落入恐怖主義和犯罪團伙之手，這已經(jīng)不是什么秘密了。不僅在歐洲，在中東、非洲甚至拉丁美洲都已經(jīng)出現(xiàn)了這種情況。他指出：“西方向烏克蘭提供的武器不受控制地擴散正在構(gòu)成威脅?！?/strong>

此前還有報道援引烏克蘭國家調(diào)查局的報告說，截至2023年10月，烏全國共丟失武器超過57萬件，不僅涉及槍支，還有15門大炮、包括美國“毒刺”地空導彈在內(nèi)的150多枚便攜式防空導彈、美國“標槍”反坦克導彈在內(nèi)的250枚反坦克導彈。

援烏在美爭議越來越大

近月來，美國國會議員對援烏越來越持懷疑態(tài)度，共和黨人對烏克蘭的軍事支持也大幅減少，還將對烏援助的資金與加強美墨邊境安全的資金捆綁起來。共和黨方面稱，他們只會考慮提供“額外的援助”，以換取他們一項首要政策中的優(yōu)先事項，即對美國邊境政策進行重大改革，以嚴格限制進入美國的移民數(shù)量。

正在美國進行訪問的烏克蘭總統(tǒng)辦公室主任葉爾馬克于12月5日表示，如果白宮推遲對烏克蘭的援助，那么烏克蘭將只能固守現(xiàn)有的陣地，被迫轉(zhuǎn)為防守，烏克蘭將面臨“輸?shù)魬?zhàn)爭”的巨大風險。他還指出，2024年烏克蘭政府的財政預算赤字達到了430億美元，沒有外部援助，烏克蘭還將面臨巨大的財政風險。

可以看出，葉爾馬克此次的公開發(fā)言是響應(yīng)了白宮方面的意愿，聯(lián)手向美國國會施壓。與此同時，葉爾馬克也繼續(xù)在這關(guān)鍵節(jié)點上動作頻頻，為烏克蘭尋求更多生機。

但葉爾馬克的呼聲還是被美國國會的投票結(jié)果淹沒。據(jù)法新社此前報道，當?shù)貢r間12月6日，美國參議院以49票同意、51票反對的結(jié)果，未能通過一項包括對烏克蘭和以色列的援助，原因是共和黨人堅持將移民和邊境安全政策與向以色列和烏克蘭提供援助的立法方案掛鉤。事前美國總統(tǒng)拜登此前曾因烏援助資金懇求共和黨人“不能讓普京獲勝”，但結(jié)果還是事與愿違。雖然在6日，美國國防部宣布向烏克蘭提供價值1.75億美元的新一批軍事援助，但美國務(wù)院稱，若法案未通過，這可能將是最后一批軍援。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）評論稱，烏克蘭依靠的美國“生命線”正懸在一條越來越細的線上，對烏克蘭的支持現(xiàn)在被共和黨人卷入了另一場關(guān)于移民的糾紛，烏克蘭局勢岌岌可危的同時，美國的聲譽同樣岌岌可危。

12月6日，烏克蘭國防部長烏梅羅夫（左）和美國國防部長奧斯汀準備在五角大樓舉行會議。圖源：法新社

美國政府援助烏克蘭的撥款法案未獲參議院通過。盡管如此，烏克蘭還在積極爭取。據(jù)央視新聞報道，當?shù)貢r間12月7日，正在美國訪問的烏克蘭總統(tǒng)辦公室主任葉爾馬克、最高拉達（議會）議長斯特凡丘克、國防部長烏梅羅夫等人與美國國務(wù)卿布林肯、美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文、美國烏克蘭經(jīng)濟復蘇特別代表普利茲克等舉行了會見。

葉爾馬克表示，烏克蘭代表團向美方簡要介紹了前線局勢和烏軍需求，雙方討論了烏克蘭國防部采購與合同制度改革的進展情況。

然而，鑒于美國援助的不確定性，烏克蘭只能寄希望于歐盟宣布已久的500億歐元援助計劃，但該項援助計劃的談判進展依然相當緩慢。

分歧不斷，歐盟又吵起來了

在美國對烏克蘭援助的前景陷入不確定之際，歐洲國家也再次就援烏態(tài)度出現(xiàn)明顯分歧。

據(jù)塔斯社報道，北約秘書長斯托爾滕貝格日前對媒體警告稱，如果不能擴大對烏克蘭的支持力度，北約必須為來自烏克蘭的“壞消息”作好準備。他在接受采訪時再次承認，由于提高軍工產(chǎn)量困難多多，北約無法滿足烏克蘭日益增長的彈藥需求。

另據(jù)《金融時報》報道，圍繞歐盟預算的爭議也愈演愈烈，最終可能導致烏克蘭無法獲得歐盟所承諾的500億歐元的援助資金。此外，德國防長11月中旬就明確表示，歐盟無法實現(xiàn)向烏提供100萬枚炮彈的目標；部分西歐國家更擔心武器援助會升級沖突；匈牙利總理歐爾班則直接宣稱，將在歐盟內(nèi)阻止烏克蘭入盟談判。

有專家認為，造成歐盟內(nèi)部分歧的原因很復雜：如德國等國出于經(jīng)濟現(xiàn)實，不愿承擔更多援助成本；東歐國家如波蘭、匈牙利等則基于地緣政治考量，不愿烏克蘭西進改變權(quán)力格局，損害自身利益；更重要的是，烏克蘭的廣泛腐敗和民主赤字，讓其入盟前景堪憂。

因此，盡管歐委會主席馮德萊恩表態(tài)支持烏克蘭入盟，但即將召開的歐盟峰會可能再次推遲烏克蘭入盟談判。這預示著歐盟在關(guān)鍵問題上鴿派占了上風，“挺烏”聯(lián)盟正面臨嚴峻考驗。

12月4日，因抗議而滯留在波蘭和烏克蘭邊境的卡車。圖源：路透社

歐盟委員會下屬的歐洲防務(wù)局（EDA）日前發(fā)布報告稱，受俄烏沖突長時間持續(xù)的影響，歐盟去年的軍費開支同比增長了6%，達到創(chuàng)紀錄的2400億歐元（約合2620億美元）。

值得注意的是，這是歐盟總體軍費開支連續(xù)第八年保持增長。

事實上，在俄烏沖突爆發(fā)近兩年、特別是烏軍反攻失敗的當前形勢下，歐洲的安全焦慮更體現(xiàn)在對美國這個烏克蘭最大援助國政治走向的擔憂上。

隨著美國對烏援助的可能減少，歐洲防務(wù)局負責人、歐盟外交與安全政策高級代表博雷利不久前悲觀地表示，歐盟要做好美國援烏出現(xiàn)問題時“填補空白”的準備。

內(nèi)憂外患的烏克蘭

能源基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、烏軍反攻的有效性、外部支持的可持續(xù)性等問題，讓烏克蘭面臨著不小的挑戰(zhàn)。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基近日坦言，“在基輔疲憊不堪和嚴冬到來之際，俄羅斯很快將對烏克蘭發(fā)動更強有力的進攻?！?/p>

我們可以從一組數(shù)據(jù)中，更直觀地了解烏克蘭在多大程度上依賴著外部支援。

在經(jīng)濟總量上，沖突爆發(fā)之前的2021年，烏克蘭的GDP為2000億美元，俄羅斯同期的GDP總量為1.78萬億美元。俄羅斯的財政收入為3308.9億美元，烏克蘭的財政收入為341.4億美元，俄羅斯軍費開支為659億美元，烏克蘭軍費開支為59億美元。

不難看出，論經(jīng)濟總量，俄羅斯是烏克蘭的9倍；論政府財政收入，俄羅斯是烏克蘭的10倍；論軍費開支，俄羅斯是烏克蘭的11倍。這組數(shù)字揭露出了烏克蘭和俄羅斯在經(jīng)濟、軍事上的巨大差距，也客觀反映出了沖突爆發(fā)以來，外部援助對烏克蘭的重要作用。

此外，據(jù)美聯(lián)社報道，自俄烏沖突爆發(fā)以來，美國已經(jīng)向基輔提供了至少760億美元的軍事裝備和其它援助。烏克蘭財長馬爾琴科在此前的一次發(fā)言中指出，烏克蘭當前每個月會出現(xiàn)50億美元的財政赤字，其中有2/3來自外國貸款和捐贈。

因此，有分析人士指出，一旦烏克蘭失去了其美國和歐洲盟友們?yōu)樗I單，烏克蘭將會在極短的時間內(nèi)出現(xiàn)前線潰退的糟糕情況。

圖為今年10月，烏克蘭士兵在頓涅茨克陣地進行演練。圖源：法新社

另據(jù)俄羅斯塔斯社12月3日報道，烏克蘭總統(tǒng)辦公室顧問波多利亞克在接受烏通社采訪時說，因本國軍隊在前方的失利、國家公職人員的腐敗，烏克蘭社會對當局充滿憤怒。

波多利亞克承認：“你我都很清楚，社會上已郁積了很多憤怒情緒。同時，社會中還積存了大量棘手問題，諸如該怎么辦、何去何從、為何如此、付出何種代價等等……并非所有人都全身心投入戰(zhàn)爭。我指的既有腐敗、也有行為模式、還有不時出現(xiàn)的奇怪表態(tài)?！?/p>

去年，烏克蘭在盟友的支持下度過了“艱難的冬天”，如今在面臨焦點轉(zhuǎn)移、支援后繼乏力等困境下，烏外長庫列巴近日直言，他的國家正在為“史上最糟糕的冬天”作準備，他自己也已買好了蠟燭。

作者丨賴晨璐，深圳衛(wèi)視直新聞主筆

編輯丨劉瑩，深圳衛(wèi)視直新聞主編