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來源：環(huán)球時報

【環(huán)球時報駐德國特約記者 青木 王逸 柳玉鵬】歐盟27國領導人就未來4年向烏克蘭提供500億歐元援助達成一致——2月1日從布魯塞爾歐盟領導人緊急峰會上傳出的這一消息讓外界頗感意外。法新社稱之為“驚人的速度”。美聯(lián)社的第一反應是：不清楚歐盟是否作出了讓步，以獲得匈牙利總理歐爾班的贊同。因為就在會議前夕，一直堅定反對該援助方案的歐爾班沒有表現(xiàn)出讓步跡象，幾名歐盟國家領導人批評他“敲詐勒索”“玩政治游戲”。而根據(jù)英國《金融時報》的報道，歐盟方面也使出了“狠招”，以凍結(jié)對匈牙利的資金撥付、破壞匈牙利經(jīng)濟為要挾，逼迫歐爾班屈服，后者反斥歐盟“勒索”。歐盟1日通過援烏方案后，烏克蘭表示感謝，俄羅斯則批評“華盛頓將對基輔政權的支持轉(zhuǎn)嫁到歐洲納稅人身上”。瑞典首相克里斯特松表示，歐盟1日的決定不僅向烏克蘭、也向美國發(fā)出強烈信號，即歐洲團結(jié)一致支持基輔，希望華盛頓跟上。彭博社稱，基輔仍在等待美國的610億美元援助，但尚未得到美國國會的批準。

圖為歐爾班演講畫面 圖片來自網(wǎng)絡

會前，歐盟國家領導人和歐爾班互斥對方“勒索”

“歐盟領導人在布魯塞爾舉行的關鍵峰會上以驚人的速度與歐爾班達成協(xié)議?！狈ㄐ律绶Q，峰會主席、歐洲理事會主席查爾斯·米歇爾1日在社交平臺X上寫道：“所有27國領導人都同意在歐盟預算范圍內(nèi)為烏克蘭提供額外500億歐元的一攬子支持。這為烏克蘭鎖定了穩(wěn)定、長期、可預測的資金。歐盟在支持烏克蘭方面發(fā)揮領導作用并承擔責任；我們知道什么是利害攸關的?！?/p>

歐盟峰會現(xiàn)場各國領導人討論畫面

“歐盟與歐爾班達成了什么妥協(xié)”“歐盟作出了什么讓步”幾乎是所有媒體最想知道的問題。英國《衛(wèi)報》稱，1日上午參與談判的一些主要成員國的代表表示，歐爾班沒有得到他想要的妥協(xié)。“他什么也沒得到”，其中一人說。另一人說：“他沒有更多選擇?！眻蟮肋€稱，協(xié)議達成后，一些歐盟領導人高調(diào)慶祝，歐爾班沒有立刻公開回應。但他隨后表示，匈牙利得到保證，其歐盟資金不會流向烏克蘭。

還有媒體注意到另外一點。路透社援引消息人士的話稱，為了換取匈牙利對援助烏克蘭的綠燈，歐盟并未承諾解凍原本給匈牙利的200億歐元歐盟資金，但表示每年將就援烏協(xié)議方案進行討論，如果需要可以在兩年內(nèi)對其進行審查，但匈牙利不能否決援助。

歐盟此時批準援烏資金，被認為至關重要。路透社稱，歐盟的計劃是在2024-2027年向烏克蘭提供330億歐元貸款和170億歐元的贈款，這筆資金將來自歐盟預算。報道稱，自俄烏沖突爆發(fā)后，歐盟一直在幫助烏克蘭，但到目前為止，這些幫助都是通過政府間協(xié)議提供的，這種形式每年都需要相關國家批準，比通過歐盟預算提供資金的方式成本更高、更復雜、風險也更大。在烏克蘭另一大援助國美國因國會內(nèi)訌而無法提供財政援助之際，歐盟預算提供的4年期融資的穩(wěn)定性就顯得尤為重要。

在媒體之前的描述和預測中，這將是一場艱難的談判?！缎l(wèi)報》稱，1日的緊急峰會召開前，布魯塞爾“彌漫著沮喪和憤怒的情緒”。芬蘭總理奧爾波稱，“沒有人可以勒索歐盟”，“一切都取決于歐爾班的立場”。歐爾班1日在社交平臺X上發(fā)文稱：“我們將捍衛(wèi)人民的聲音！即使布魯塞爾的官僚勒索我們?！狈ㄐ律绶Q，歐盟領導人與歐爾班“再次對峙”，“歐盟總部的政治攤牌將持續(xù)數(shù)小時”。而實際上，1日的峰會開始后不久，就傳出了協(xié)議達成的消息。

德國《商報》分析協(xié)議達成的原因。該報認為，歐爾班塑造了阻擊者的形象，但他在歐洲政治的關鍵時刻往往表現(xiàn)出令人驚訝的靈活性。以去年12月為例，當歐盟希望為烏克蘭的入盟談判掃清道路時，歐爾班雖然認為這一決定是錯誤的，但他選擇了“離開房間去喝咖啡”。歐盟獲得了所需的一致，問題得到解決。文章稱，匈牙利將于今年下半年接任歐盟輪值主席國，要想取得成功，歐爾班有賴于與其他政府首腦的良好合作。

俄學者：不會影響烏克蘭戰(zhàn)場局勢

據(jù)報道，歐盟的援助資金將幫助烏克蘭政府為國民支付養(yǎng)老金、工資和其他費用。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基1日對歐盟表示“感謝”。他稱：“這一決定是由所有27國領導人共同做出的，再次證明了歐盟的強大團結(jié)?！狈ㄐ律绶Q，預計烏克蘭將在今年3月耗盡維持國家正常運轉(zhuǎn)所需的資金，烏克蘭現(xiàn)在嚴重依賴西方援助。

“如果這些資金能按時足額撥付，基輔從歐盟獲得的預算資金將同比減少近五成?！彼股?日稱，歐盟2023年向烏克蘭的撥款為180億歐元，平均每月支付15億歐元。而新獲批的長期援助計劃意味著每月平均向基輔撥款10.2億歐元。

據(jù)俄羅斯《消息報》報道，俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫1日稱，克里姆林宮正在關注布魯塞爾的消息。他說：“這很明顯是一個試圖轉(zhuǎn)移財政負擔的過程。華盛頓將對基輔政權的支持轉(zhuǎn)嫁到歐洲納稅人身上?！倍砺?lián)邦委員會（議會上院）國際事務委員會副主席克里莫夫稱，歐盟援烏的這筆錢不會立即撥付，而是在4年內(nèi)每年撥付125億歐元。因此，到2024年，烏克蘭最多只能獲得125億美元。這也不是禮物，主要是貸款。也就是說，烏克蘭將增加其國債，并被迫支付利息。

俄羅斯《論據(jù)與事實》網(wǎng)稱，俄政治研究所所長馬爾科夫說，歐盟提供的500億歐元不能稱為對烏克蘭的援助。這是西方借烏克蘭人之手對俄羅斯發(fā)動戰(zhàn)爭的資金。歐盟這一決定將減輕美國的財政負擔。2022年，基輔70%的資金來自美國，20%來自歐洲，10%來自其他國家。2023年，美國和歐盟各向烏克蘭提供了約45%的資金。現(xiàn)在，在大選前，美國人決定讓歐洲提供70%，美國將提供20%。

位于比利時布魯塞爾的歐盟總部 圖自《南華早報》報道配圖

俄羅斯Absatz網(wǎng)1日引述俄聯(lián)邦政府財政金融大學副教授茹拉夫列夫的話稱，歐盟提供的財政援助不會改變?yōu)蹩颂m戰(zhàn)場局勢，因為這筆錢將用于支付官員工資和償還過去的債務。

澤連斯基提出新要求

表示感謝之后，澤連斯基1日在歐盟峰會上發(fā)表視頻講話說，歐盟向烏克蘭提供武器的速度太慢。“遺憾的是，歐洲向烏克蘭提供100萬枚炮彈的計劃被推遲。這是全球競爭的另一個信號，歐洲不能輸?！彼硎?，歐盟還應批準對基輔的其他援助，特別是在歐洲和平基金內(nèi)設置烏克蘭援助基金，“每年不少于50億歐元，為期4年，這是明確的優(yōu)先事項”。

《衛(wèi)報》稱，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利1月31日表示，根據(jù)歐盟委員會編制的最新數(shù)據(jù)，歐盟無法實現(xiàn)在今年3月之前向烏克蘭交付100萬枚炮彈的目標，預計到時歐盟僅能完成目標的52%。預計到今年年底，歐盟將能夠向烏交付超過100萬枚炮彈。報道稱，這些數(shù)據(jù)是德國向歐盟對外行動署施壓，要求其確定每個成員國的交付數(shù)據(jù)后收集的?！坝腥苏f，這是出于德國的挫敗感，德國迄今已向烏克蘭提供170億歐元的軍事援助，并承諾在2024年再提供74億歐元，而其他歐盟成員國，特別是法國、意大利和西班牙等大型經(jīng)濟體，卻做得不夠?！?/p>

與此同時，北約秘書長斯托爾滕貝格在美國游說各方同意繼續(xù)援助烏克蘭?！度A盛頓觀察家報》1月31日發(fā)表對他的采訪稱：“烏克蘭對美國來說是個好交易，因為美國提供給烏克蘭的大部分資金實際上是在投資，在美國購買美國裝備，再運送到烏克蘭?！彼€表示，美國的北約盟友正在幫助加強美國國防工業(yè)。