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（原標(biāo)題：警情通報(bào)）

警情通報(bào)

9月10日凌晨1時(shí)許，萬(wàn)州區(qū)警方接陳某 (女，45歲，萬(wàn)州區(qū)人》 報(bào)警求助，稱其在牌樓街道家中被醉酒的李某(男，45歲，萬(wàn)州區(qū)人。系陳某前夫，2019年離婚，但仍同居至今)毆打，并被追打至青巖坡附近。民警迅速出警找到陳某將其護(hù)送回家進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解中李某情緒激動(dòng)繼續(xù)打罵陳某。民警阻止過(guò)程中，李某又對(duì)民警辱罵推打。民警遂對(duì)李某實(shí)施約束控制。李某母親萬(wàn)某 (女，69歲，萬(wàn)州區(qū)人)見(jiàn)狀上前阻止，并躺地上打滾，閉目聲稱身體不適。民警立即通知120前來(lái)處置。120急救醫(yī)生到場(chǎng)后，萬(wàn)某拒不配合檢查，隨后起身到廚房拿菜刀揮舞襲擊民警。民警對(duì)萬(wàn)某警告無(wú)效后使用槍支將其擊傷。萬(wàn)某經(jīng)送醫(yī)搶救無(wú)效死亡。檢察機(jī)關(guān)已依法啟動(dòng)調(diào)查，工作組正在調(diào)查處理中。

警方通報(bào)

延伸閱讀

女子持菜刀砍傷警察 庭審時(shí)當(dāng)庭控告公安局副局長(zhǎng)

政府強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)清表當(dāng)天，雙方發(fā)生沖突，特警沖入現(xiàn)場(chǎng)將韓國(guó)一家人制服

這是一起引發(fā)爭(zhēng)議的襲警案件。

2021年7月20日，河北省唐山市灤州市政府在征收雷莊鎮(zhèn)黃莊村村民韓國(guó)的承包地時(shí)，市公安局特巡警大隊(duì)接上級(jí)指派，到場(chǎng)配合雷莊鎮(zhèn)政府強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)。過(guò)程中，警務(wù)人員與韓國(guó)一家發(fā)生肢體沖突，雙方多人不同重程度受傷。

事發(fā)后，雷莊鎮(zhèn)政府強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)行為被法院認(rèn)定為越權(quán)行政，被判行政行為違法；韓國(guó)及他的妻子、母親被灤州市公安局以涉嫌襲警罪刑拘；韓國(guó)一家控告灤州市公安局違法參與征地強(qiáng)拆、副局長(zhǎng)涉嫌犯罪。

2021年底，灤州檢察院對(duì)韓國(guó)和韓國(guó)的母親做出不起訴決定。2023年1月19日，韓國(guó)妻子屈曉玲被法院變更強(qiáng)制措施為監(jiān)視居住。

2023年5月9日，屈曉玲被指控襲警罪的案件，在遷西縣法院開(kāi)庭審理。隨著審理進(jìn)程推進(jìn)，案件中的細(xì)節(jié)隨之公開(kāi)。

深一度原創(chuàng)視頻：韓國(guó)講述事發(fā)經(jīng)過(guò)

農(nóng)婦持菜刀砍傷警察

小學(xué)學(xué)歷的屈曉玲，常年生活在村子里，幫丈夫韓國(guó)打理承包地上的大片樹(shù)林。種樹(shù)、賣樹(shù)苗，是這對(duì)農(nóng)民夫妻的唯一經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

2001年，韓國(guó)從雷莊鎮(zhèn)黃莊村委會(huì)承包了一塊荒坑，承包期50年，承包協(xié)議約定，荒坑可自行規(guī)劃使用。韓國(guó)稱，承包協(xié)議簽定時(shí)，這塊地是坑地，直到2017年年底，他陸續(xù)將坑填平，建了簡(jiǎn)易房，種了大片楊樹(shù)，存放了不少木材。

承包年限未到，韓國(guó)一家就收到了征地的通知。

2020年10月29日，灤州市交通局、雷莊鎮(zhèn)政府來(lái)人告訴他，要征用他承包的這塊地，測(cè)量后會(huì)給一定補(bǔ)償。韓國(guó)配合測(cè)量并提供了承包地的原始圖片，希望測(cè)出填深坑所用的土方數(shù)量，以便談補(bǔ)償時(shí)有所依據(jù)。但政府并未將填坑土方算入賠償范圍，也沒(méi)有提供測(cè)量報(bào)告給他。他因此不同意繼續(xù)商談補(bǔ)償。

此后的2021年，針對(duì)征地一事，韓國(guó)一家人與當(dāng)?shù)卣啻螀f(xié)商未果。

韓國(guó)提供的視頻材料顯示，2021年3月至7月，黃莊村不再按承包協(xié)議約定收取韓國(guó)的承包費(fèi)，村委通過(guò)內(nèi)部會(huì)議決定終止與韓國(guó)的承包協(xié)議。村干部多次電話詢問(wèn)韓國(guó)要何賠償，韓國(guó)均以“無(wú)土方測(cè)量報(bào)告做為依據(jù)”為由不談賠償，拒絕搬離。

這期間，雷莊鎮(zhèn)政府以“所征地塊為村集體土地，征地相對(duì)人是村委會(huì)”為由與黃莊村委會(huì)簽定征地補(bǔ)償協(xié)議，將韓國(guó)承包地塊征用，補(bǔ)償款隨即給付到村里。村委會(huì)與韓國(guó)之間補(bǔ)償協(xié)商則一直沒(méi)有定論。

2021年7月19日，雷莊鎮(zhèn)政府黨委委員季相崗和黃莊村黨委書(shū)記毛長(zhǎng)青一起來(lái)到韓國(guó)家，告知其征用地塊上的土方不予賠償，地上存放的木頭和種植樹(shù)木可以賠償，賠償金額為30萬(wàn)元。若不同意，次日一早將強(qiáng)行進(jìn)場(chǎng)。

韓家人稱，2021年7月20日這天，他們?yōu)樽柚规?zhèn)政府強(qiáng)行進(jìn)場(chǎng)一早就來(lái)到了承包地。當(dāng)天凌晨4點(diǎn)，韓國(guó)穿上了事先準(zhǔn)備好的防彈衣，戴上頭盔，開(kāi)著鏟車在他的承包地里“干雜活”；5點(diǎn)左右，屈曉玲也來(lái)到了承包地給丈夫送早飯；6點(diǎn)左右，韓國(guó)的妹妹及母親戚玉芝也到了現(xiàn)場(chǎng)。

在案材料顯示，7月20日早晨6點(diǎn)，灤州市公安局特巡警大隊(duì)多名警察及輔警，在大隊(duì)長(zhǎng)馮國(guó)忠?guī)ьI(lǐng)下，與雷莊鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)龐銀生所帶領(lǐng)的派出所民輔警隊(duì)伍匯合。6點(diǎn)半左右，灤州市公安局一行70人，去往韓國(guó)的承包地。7點(diǎn)左右，雙方發(fā)生了沖突，期間韓國(guó)妻子掏出菜刀亂砍。

現(xiàn)場(chǎng)一陣混亂后，多名警察受傷，其中兩名警務(wù)人員傷情事后被鑒定為輕微傷。

當(dāng)天，韓國(guó)、屈曉玲及韓國(guó)的母親戚玉芝被灤州市公安局以涉嫌襲警罪為由刑事拘留，次日，屈曉玲因身體不適被送醫(yī)，檢查報(bào)告顯示其兩根肋骨骨折。

2021年8月3日，韓國(guó)、屈曉玲被灤州市檢察院批準(zhǔn)逮捕，戚玉芝被取保候?qū)彙?/p>

韓國(guó)的妻子屈曉玲目前處于被監(jiān)視居住狀態(tài)

清表“談判”現(xiàn)場(chǎng)警察先動(dòng)手

韓國(guó)說(shuō)，自2020年得知征地消息告后，他用攝像機(jī)記錄下了自己與雷莊鎮(zhèn)政府和黃莊村委會(huì)的每次交涉協(xié)商過(guò)程，并明確告訴對(duì)方是為了留下證據(jù)。他還在承包地周邊安裝了8套監(jiān)控設(shè)備。

2021年7月20日，沖突發(fā)生前，韓國(guó)委托親戚持?jǐn)z像機(jī)在場(chǎng)拍攝。韓國(guó)提供的超過(guò)100G的上百段視聽(tīng)材料，記錄了這場(chǎng)沖突的完整經(jīng)過(guò)。

其中一段視頻顯示，上午7點(diǎn)，韓國(guó)承包地塊的外圍，停著7輛警車，大批特警站在路邊。7點(diǎn)01分至7點(diǎn)06分，5名男子站在距鏟車稍遠(yuǎn)處與在鏟車上的韓國(guó)對(duì)話，對(duì)話內(nèi)容大致是讓韓國(guó)出示承包土地的協(xié)議文件，韓國(guó)則說(shuō)“沒(méi)在我手里，明天隨時(shí)可拿來(lái)……”。5名男子邊說(shuō)著話邊靠近鏟車。拄著拐杖的戚玉芝及其持?jǐn)z像機(jī)拍攝的女兒也隨之向鏟車靠近。

根據(jù)在案材料，5名男子中3人為雷莊鎮(zhèn)政府工作人員，另外2人是警察，分別是灤州市公安局特巡警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)馮國(guó)忠和副大隊(duì)長(zhǎng)楊愛(ài)民。

7點(diǎn)06分45秒，楊愛(ài)民突然貼近鏟車，伸出手，抓住韓國(guó)的左腿，往下拽。韓國(guó)則掙扎著，身體倒進(jìn)鏟車駕駛室內(nèi)。隨后，戚玉芝沖上前用拐杖敲打楊愛(ài)民，隨即被鎮(zhèn)政府的人拉開(kāi)。站在院外的特警迅速翻躍木材圍欄沖向鏟車。

幾乎同時(shí)，在鏟車另一邊的屈曉玲看見(jiàn)特警沖進(jìn)來(lái)，扭頭走向鏟車。韓國(guó)此時(shí)已經(jīng)被眾特警圍著拽下鏟車，屈曉玲見(jiàn)狀從挎包里掏出菜刀沖著警察亂砍?！翱吹揭蝗壕靽蝽n國(guó)，我就急眼了”，屈曉玲認(rèn)為自己是正當(dāng)防衛(wèi)。至7點(diǎn)08分，韓國(guó)、韓國(guó)的妹妹、屈曉玲、戚玉芝陸續(xù)被特警控制。

事發(fā)當(dāng)天，雷莊鎮(zhèn)政府出具的書(shū)面情況說(shuō)明文件中，確認(rèn)雷莊鎮(zhèn)政府牽頭實(shí)施強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)。情況說(shuō)明文件中明確記載：鎮(zhèn)政府及公安工作人員進(jìn)場(chǎng)做韓國(guó)及其家屬思想工作。

馮國(guó)忠和楊愛(ài)民當(dāng)天各自做出一份書(shū)面自述材料，兩人均稱，到場(chǎng)配合雷莊鎮(zhèn)政府清理違規(guī)占地行為。但在9天后的正式詢問(wèn)筆錄里，兩人改口稱，到場(chǎng)是維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

在案材料顯示，巡特警大隊(duì)另一名工作人員李偉稱，到場(chǎng)是配合雷莊鎮(zhèn)政府清理違規(guī)占地行為。其他巡特警大隊(duì)輔警及雷莊派出所輔警均稱，到場(chǎng)是執(zhí)行任務(wù)。案件中沒(méi)有雷莊派出所帶隊(duì)所長(zhǎng)龐銀生的詢問(wèn)筆錄。

公訴機(jī)關(guān)指控屈曉玲襲警罪的起訴書(shū)顯示，灤州市公安局特巡警大隊(duì)、雷莊派出所是接上級(jí)指令在現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序。

而屈曉玲的辯護(hù)人表示，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)視頻內(nèi)容能夠證實(shí)，警察未動(dòng)手時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)雙方只是口頭談判，警察動(dòng)手后與當(dāng)事人才發(fā)生沖突，這表明警察不是維持秩序。

辯護(hù)人還稱，自2010年以來(lái)，國(guó)務(wù)院、中紀(jì)委、公安部多次發(fā)文，明令禁止公安民警參與征地拆遷活動(dòng)。文件明確規(guī)定，對(duì)于隨意動(dòng)用警力參與強(qiáng)制征地拆遷造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

馮國(guó)忠和楊愛(ài)民均在自述材料中稱，進(jìn)場(chǎng)做當(dāng)事人工作是受欒州市公安局副局長(zhǎng)王曉國(guó)指示。

針對(duì)動(dòng)手一事，雷莊鎮(zhèn)政府在一份說(shuō)明里提到，事發(fā)當(dāng)天，韓國(guó)一家三人阻礙灤州市委市政府重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，且“韓國(guó)情緒激動(dòng)，爬進(jìn)鏟車打火欲發(fā)動(dòng)鏟車，為防止意外發(fā)生才動(dòng)手”。雷莊鎮(zhèn)政府認(rèn)為，韓國(guó)等人采取暴力手段襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的警察，造成人員受傷，已經(jīng)觸犯刑法。

2023年5月9日，屈曉玲涉嫌襲警案在唐山市遷西縣法院開(kāi)庭審理。庭審現(xiàn)場(chǎng)，屈曉玲當(dāng)庭提交控告書(shū)，控告王曉國(guó)公然違反中紀(jì)委、公安部禁令，非法動(dòng)用警力參與暴力征地，涉嫌濫用職權(quán)罪。

合議庭收取控告材料后，未做出表態(tài)。

韓國(guó)所租的荒坑地如今已經(jīng)建成G205綜合服務(wù)區(qū)，但韓國(guó)尚未拿到征地賠償款，妻子所涉襲警案也還沒(méi)有審理結(jié)束

重點(diǎn)工程無(wú)省級(jí)占地審批手續(xù)

根據(jù)灤州市人民政府征地啟動(dòng)公告等文件，韓國(guó)的承租地塊這次被征收，用地單位是灤州市交通運(yùn)輸局，用于建設(shè)灤州市重點(diǎn)項(xiàng)目“G205綜合服務(wù)區(qū)”，由灤州國(guó)土資源部門及所在村配合現(xiàn)場(chǎng)指界、勘測(cè)。

記者了解到，勘測(cè)文件中，沒(méi)有明確規(guī)定測(cè)量土方的項(xiàng)目。但韓國(guó)覺(jué)得土方這個(gè)事情是文件中所說(shuō)的特殊情況，應(yīng)該給賠償，于是他自己找到第三方機(jī)構(gòu)，測(cè)出填埋荒坑所用土方數(shù)量。測(cè)量機(jī)構(gòu)給出的數(shù)據(jù)是34.68萬(wàn)立方米，韓國(guó)的行政案件代理人認(rèn)為，這部分損失可以作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性損失予以補(bǔ)償。但韓國(guó)的這一賠償訴求一直未得到征收方的認(rèn)可。

被控襲警之后，韓國(guó)開(kāi)始去了解土地管理相關(guān)的法律。

依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》等相關(guān)法律規(guī)定，農(nóng)村集體土地征收步驟細(xì)分為13步，即：發(fā)布土地征收預(yù)公告、開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查、開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、擬定征地補(bǔ)償安置方案、公告征地補(bǔ)償安置方案、組織聽(tīng)證、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝⒑灦ㄕ鞯匮a(bǔ)償安置協(xié)議、申請(qǐng)土地征收審批、發(fā)布土地征收公告、作出征地補(bǔ)償安置決定、責(zé)令交出土地、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

韓國(guó)稱，自始至終沒(méi)有法院工作人員向其下發(fā)過(guò)強(qiáng)制執(zhí)行的通知。政府人員進(jìn)場(chǎng)清表的時(shí)候也沒(méi)有法院工作人員在場(chǎng)，他認(rèn)為政府強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)的行為已經(jīng)違反了土地征收的流程。北青深一度記者也從襲警案庭審現(xiàn)場(chǎng)了解到，在案材料中并沒(méi)有政府向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的相關(guān)材料。

2021年12月30日，灤州市檢察院對(duì)韓國(guó)做出不起訴決定。韓國(guó)被釋放后，他所承包的土地上，房屋、監(jiān)控探頭均不見(jiàn)蹤影。他委托律師提起行政訴訟，將雷莊鎮(zhèn)政府告上法庭，并提交了大量視聽(tīng)證據(jù)及書(shū)面證明文件，請(qǐng)求確認(rèn)雷莊鎮(zhèn)政府強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)清表行為違法。

灤州市法院、唐山中院均支持了韓國(guó)的訴求，確認(rèn)雷莊鎮(zhèn)政府超越職權(quán)強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)行為程序?yàn)榉ā?/p>

屈曉玲的辯護(hù)人表示，構(gòu)成襲警罪的必要條件是“被襲民警正在依法執(zhí)行職務(wù)”。但是，法院確認(rèn)雷莊鎮(zhèn)政府行政行為違法，意味著“警察配合了政府違法行政”，警察行為不屬于依法執(zhí)行職務(wù)范疇。因此屈曉玲刀砍警察的行為不構(gòu)成襲警罪。

另外，依據(jù)《土地管理法》第46條，征收農(nóng)村集體土地的，應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。關(guān)于“G205綜合服務(wù)區(qū)”征用黃莊村集體土地的省政府批復(fù)文件，在韓國(guó)提起行政訴訟時(shí)，雷莊鎮(zhèn)政府并未出示；灤州市政府信息公開(kāi)協(xié)調(diào)小組辦公室書(shū)面文件顯示“不掌握”；遷西縣法院向遷西縣檢察院發(fā)出調(diào)取該文件的要求后，向韓國(guó)明確表示“沒(méi)有”；截至5月9日襲警案庭審結(jié)束，這份批復(fù)文件未到案。

屈曉玲的辯護(hù)人認(rèn)為，按照審判規(guī)則，法庭應(yīng)當(dāng)視為“沒(méi)有這份文件”。這意味著灤州市對(duì)這個(gè)項(xiàng)目征地的所有行政行為違法，警察制服韓國(guó)的行為屬于不法侵害，屈曉玲砍傷警察的行為應(yīng)認(rèn)定為正當(dāng)防衛(wèi)。

庭審現(xiàn)場(chǎng)，屈曉玲當(dāng)庭提交控告書(shū)，以灤州市政府重點(diǎn)項(xiàng)目“G205綜合服務(wù)區(qū)”征地未經(jīng)河北省政府批準(zhǔn)為依據(jù)，控告灤州市相關(guān)黨政負(fù)責(zé)人涉嫌濫用職權(quán)罪。

韓國(guó)在家翻閱案件資料

起訴灤州公安已被立案

目前，灤州市重點(diǎn)項(xiàng)目“G205綜合服務(wù)區(qū)”已初步建成。2023年3月下旬，北青深一度記者在該服務(wù)區(qū)看到，白天有人在樓上辦公，晚上有大貨車進(jìn)出大院，大院內(nèi)的小棚子正在建起。

韓國(guó)自稱，始終都沒(méi)有反對(duì)過(guò)政府依法征地，視聽(tīng)材料里也能聽(tīng)到，他多次說(shuō)過(guò)“依法補(bǔ)償?shù)脑挘抑С帧?。但截至發(fā)稿，政府沒(méi)有人再來(lái)找他談地表附著物補(bǔ)償?shù)氖?，他打算起訴政府，要求賠償。

雷莊鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)葛建學(xué)向警方稱，（截至沖突發(fā)生時(shí)）部分征地補(bǔ)償款和部分農(nóng)戶的地上附著物補(bǔ)償款已經(jīng)撥付，但不包括韓國(guó)的，因?yàn)轫n國(guó)與村委會(huì)沒(méi)有簽定補(bǔ)償協(xié)議。

從2022年1月開(kāi)始，韓國(guó)將欒州市公安局副局長(zhǎng)王曉國(guó)涉嫌濫用職權(quán)罪、G205綜合服務(wù)區(qū)涉嫌違法占地等事項(xiàng)向多個(gè)部門反映，至今沒(méi)有收到任何答復(fù)。

深一度記者獲得的材料顯示，原本屈曉玲涉嫌襲警案已由灤州市檢察院訴至灤州市法院，辯護(hù)人依據(jù)刑訴法相關(guān)規(guī)定，向?yàn)粗菔蟹ㄔ荷暾?qǐng)要求將王曉國(guó)犯罪線索移送監(jiān)察委。案件被指定到遷西縣法院審理后，辯護(hù)人再提出同一申請(qǐng)。

2023年5月9日，屈曉玲被控襲警罪案開(kāi)庭現(xiàn)場(chǎng)，其辯護(hù)人當(dāng)庭表示，在案材料證明王曉國(guó)涉嫌濫用職權(quán)罪，依據(jù)刑訴法相關(guān)規(guī)定，他向法院提交了書(shū)面材料，再次要求合議庭將該線索移交紀(jì)委監(jiān)委，合議庭收取了材料，當(dāng)庭未作表態(tài)。5月9日中午，該案庭審結(jié)束，未當(dāng)庭宣判。

至今，距離征地賠償糾紛發(fā)生已過(guò)去兩年多時(shí)間。 屈曉玲今年54歲，目前處于被監(jiān)視居住的狀態(tài)，她2009年罹患鼻型細(xì)胞淋巴癌，如今處在中晚期，需要長(zhǎng)期服藥調(diào)理。病情使她嘴部異常，無(wú)法正常講話。目前，韓國(guó)夫妻二人除了打理其他承包地上的樹(shù)苗外，精力基本都放在了案子上。

目前，韓國(guó)夫婦已經(jīng)提起行政訴訟，將灤州市公安局告上法庭，請(qǐng)求確認(rèn)警察到場(chǎng)行為違法。北青深一度記者了解到，該訴訟已經(jīng)被灤州市法院立案。