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近日，位于閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)的虹鹿花苑小區(qū)的居民投訴稱，小區(qū)里存在“僵尸車”長期占據(jù)停車位的情況。

而這已經(jīng)不是他們第一次投訴了。早在2023年9月，他們曾反映過一模一樣的問題，時隔8個月，這輛“僵尸車”絲毫沒有想要“挪窩”的意思。

虹鹿花苑是97年建成的老小區(qū)，一共288戶居民，卻只有46個停車位。不少居民，只能把車停在小區(qū)外的停車場。

小區(qū)里存在“僵尸車”長期占據(jù)停車位

了解情況后，記者實地走訪發(fā)現(xiàn)，這輛僵尸車依然停在之前的位置上，只是車輛上蓋了一層銀色的罩子。

“僵尸車”上蓋了一層銀色的罩子

據(jù)此前報道，這輛“僵尸車”其實是一臺遲遲沒有年檢的報廢車。但神奇的是，這輛車的車主多年來一直按時足額地支付停車費，幾年來花費已超萬元。因此，物業(yè)屢屢收到投訴，卻沒有權(quán)力處理它。

物業(yè)人員受訪

車主究竟為何要在一輛報廢車上繼續(xù)“投資”？

記者上門了解情況卻被車主拒之門外。

車主拒絕采訪

而小區(qū)所屬的閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府工作人員也坦言，對于這種一直在交停車費的有主“僵尸車”，由于涉及私有財產(chǎn)，他們也不敢輕舉妄動。現(xiàn)在他們已經(jīng)聯(lián)系了車輛所屬的車管所，看是否能將車輛強(qiáng)制報廢，同時，他們也會指導(dǎo)業(yè)委會，在制定小區(qū)公約時，將僵尸車管理事項補(bǔ)充在內(nèi)。

政府工作人員受訪

住宅小區(qū)內(nèi)，長期停放的 “僵尸車” 并不鮮見。

這些車輛不僅占用了公共資源，對交通安全、行車及居住環(huán)境都造成了很大影響，還容易成為消防安全隱患。

“僵尸車”問題究竟該如何解決？

專家表示，“僵尸車”雖然屬于個人財產(chǎn)，要治理也絕非無法可依。如果僵尸車車主既不是業(yè)主，也不是在住租客，可以按照《民法典》第276條和《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》第62條，要求他進(jìn)行搬離。如果他拒絕搬離的話，可以通過公安機(jī)關(guān)啟動治安管理處罰程序。

《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》第62條條文規(guī)定

而解決其他類型的“僵尸車”困境可適用于《民法典》第286條：業(yè)主大會或者業(yè)主委員會，對任意棄置垃圾、侵占通道等損害他人合法權(quán)益的行為，有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，請求行為人停止侵害、排除妨礙、消除危險。但專家也坦言，無論是通過訴訟還是公證來處置僵尸車，所花費的成本都不低。

相關(guān)法律條文

因此，專家呼吁，可以加大報廢汽車的“以舊換新”政策支持力度，來實現(xiàn)源頭治理；并且通過立法、與征信掛鉤等手段，來督促車主盡快處置報廢車輛，不要讓僵尸車占據(jù)城市寶貴的停車資源，影響市容環(huán)境。

針對“僵尸車”這一問題，上海一些社區(qū)結(jié)合各自情況，在相關(guān)部門的幫助指導(dǎo)下，有效凝聚起社區(qū)治理的合力，成功處理了一批“僵尸車”。他們的工作經(jīng)驗，或許能為更多社區(qū)提供借鑒和參考。

“三所聯(lián)動”助力“僵尸車”治理

上海市房管局物業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年，上海市城市管理精細(xì)化工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合物業(yè)管理實際情況，制定了《臨時管理規(guī)約》《管理規(guī)約》等示范文本，其中對于“僵尸車輛”的處置有明確規(guī)定。

但基層實踐中依然經(jīng)常為難。依據(jù)我國法律，即使車主早已將車輛“遺棄”，但只要沒有得到車主明確放棄權(quán)利的意思表示，“僵尸車”仍然屬于車主的個人合法財產(chǎn)，他人不得隨意處置。

最近一兩年，由公安機(jī)關(guān)牽頭的 “三所聯(lián)動”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制 ，為上海一些小區(qū)解決“僵尸車”治理難題提供了新思路。

位于虹口區(qū)涼城新村街道的中虹小區(qū)，有4輛停放多年的“僵尸車”，居民多次向管理部門投訴，甚至揚言要砸車。得知情況后，屬地涼城派出所的社區(qū)民警引入了 “三所聯(lián)動”矛盾糾紛化解機(jī)制，將居委、物業(yè)、業(yè)委會和車主請進(jìn)調(diào)解室，由社區(qū)民警告知“僵尸車”危害，律師告知車主應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，調(diào)解員組織協(xié)商停車費用——各方從各自職能出發(fā)，尋找法律依據(jù)，理順法律關(guān)系，爭取讓車主配合自行處置。

在這個矛盾糾紛調(diào)處平臺上，車主的態(tài)度開始變化。原先由小區(qū)物業(yè)公司一家找車主談，車主不重視，經(jīng)常敷衍了事。但通過“三所聯(lián)動”平臺，由社區(qū)民警、居委法律顧問以及調(diào)解員共同對“僵尸機(jī)動車”的車主開展約談，既講情理又有法理，讓車主充分了解需要承擔(dān)的法律責(zé)任。

經(jīng)過幾次調(diào)解協(xié)商，“僵尸車”車主和物業(yè)方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并自行聯(lián)系拖車公司，在約定時間把“僵尸車”清出了小區(qū)。

通過多次實踐，這一做法最終形成涼城新村街道“僵尸車”聯(lián)動處置工作機(jī)制?！罢{(diào)解中，車主的主要訴求是減免停車費，物業(yè)會適當(dāng)讓步，雙方達(dá)成一致后，車主大多配合自行處置車輛?！睕龀切麓逅痉ㄋ彼L艾遠(yuǎn)說。

編寫工作指南幫助社區(qū)依法處置

去年，中遠(yuǎn)兩灣城小區(qū)不僅成功清理了多輛“僵尸車”，還形成了一份依法處置小區(qū)內(nèi)部“僵尸車”的工作指南，探索構(gòu)建治理的長效機(jī)制。

2023年6月，上海市普陀區(qū)人民法院在上海市高級人民法院的指導(dǎo)下，在中遠(yuǎn)兩灣城設(shè)立了“居委法苑”，通過法官下沉社區(qū)的方式，力爭將矛盾化解在一線。小區(qū)內(nèi)有3輛“僵尸車”，一直無法妥善解決。在接到居委會求助后，普陀法院立案庭指派下沉法官參加社區(qū)治理聯(lián)席會議，確定了以居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司為主導(dǎo)，以法院、派出所、交管部門為協(xié)同的工作小組。

很快，派出所對接車管所查找出車輛源頭，鎖定了工作對象。法院、居委會工作人員、居民志愿者、物業(yè)公司聯(lián)合上門，為車主科普停車位管理規(guī)范及“僵尸車”潛在的危害，明晰法律風(fēng)險。最終，車主主動對車輛進(jìn)行了清理。前后耗時約兩個月，困擾小區(qū)居民五六年的“僵尸車”問題得到了解決。

“處理‘僵尸車’，關(guān)鍵是要明晰其中的法律關(guān)系，再將法理與情理相結(jié)合?！北诌@一理念，“居委法苑”編寫了《“僵尸車”整治社區(qū)工作指南》，明確了依法處理“僵尸車”的流程，為社區(qū)今后開展整治工作提供法律指引。

指南明確，社區(qū)首先要組織物業(yè)、社工、志愿者、樓道組長，對轄區(qū)內(nèi)停放的機(jī)動車進(jìn)行全面排查，對疑似“僵尸車”拍照取證，建立排查車輛信息清單，登記停放地點、車輛號牌、品牌類型、破損程度等信息，做到“一車一檔案”。

對排查出的疑似“僵尸車”，應(yīng)由物業(yè)公司報社區(qū)民警，社區(qū)民警再報給區(qū)交警部門，通過查詢系統(tǒng)對車輛信息進(jìn)行對比查詢。通過“車找人”的方式確認(rèn)“僵尸車”所有人、聯(lián)系方式、家庭地址。

找到車主后，對于以停車位享有使用權(quán)等理由拒不配合清移的業(yè)主，由下沉法官、能人賢達(dá)和熱心居民以情、理、法為標(biāo)準(zhǔn)，釋法明理，講清情理，告知享有權(quán)利的同時，不得侵害其他業(yè)主利益，且因“僵尸車”的停放可能對救援或疏散造成影響，還需承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

法官指出，若調(diào)解不成，還可以向人民法院提起民事訴訟。如“僵尸車”車主的車輛占用了業(yè)主購買的產(chǎn)權(quán)停車位，業(yè)主可提起訴訟，行使排除妨害請求權(quán)，要求“僵尸車”車主將車輛駛離。

若“僵尸車”車主的車輛占用小區(qū)公共部位，應(yīng)區(qū)分“僵尸車”車主是否為本小區(qū)業(yè)主予以分類處理：車主為本小區(qū)業(yè)主，則有權(quán)主體可結(jié)合物業(yè)服務(wù)協(xié)議等約定向法院提起訴訟，要求“僵尸車”車主支付物業(yè)費、停車費等；車主不是本小區(qū)業(yè)主，則針對“僵尸車”在小區(qū)停放車輛的行為，由有權(quán)主體依據(jù)機(jī)動車輛保管合同關(guān)系或停車場地臨時租用合同關(guān)系等向法院提起訴訟，主張相關(guān)費用。

本文 綜合自：案件聚焦、上觀新聞

相關(guān)作者 ： 吳頔 周程祎

微信編輯：Wing

校對：Rong