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拜登首次在戴維營會(huì)見外國領(lǐng)導(dǎo)人

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月18日，美國總統(tǒng)拜登將在位于馬里蘭州的戴維營會(huì)見到訪的日本首相岸田文雄和韓國總統(tǒng)尹錫悅。這將是三國領(lǐng)導(dǎo)人首次舉行獨(dú)立的三邊峰會(huì)，也是拜登上臺(tái)兩年多以來首次在總統(tǒng)度假別墅戴維營會(huì)見外國領(lǐng)導(dǎo)人。

分析認(rèn)為，此次峰會(huì)是拜登團(tuán)結(jié)亞太盟友共同圍堵中國的又一個(gè)舉動(dòng)，也是美國推動(dòng)日韓和解的新嘗試。但專家指出，美日韓三方在一些議題上仍存在分歧，三方不可能形成堅(jiān)固的軍事同盟。

三國首腦峰會(huì)談什么？

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道，此次美日韓三國首腦峰會(huì)意在展示出一股共同的力量以應(yīng)對(duì)朝鮮，此外，拜登希望加強(qiáng)與印太地區(qū)盟友的關(guān)系，以共同應(yīng)對(duì)中國的崛起。

具體而言，此次峰會(huì)將聚焦深化美日韓三國之間的國防、科技和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作。拜登政府高級(jí)官員表示，三國領(lǐng)導(dǎo)人將就年度軍事演習(xí)包括定期彈道導(dǎo)彈演習(xí)、新的情報(bào)共享協(xié)議等議題展開討論。

據(jù)報(bào)道，三國將設(shè)立一個(gè)三方熱線，讓三國領(lǐng)導(dǎo)人在危機(jī)時(shí)期可以及時(shí)進(jìn)行磋商。此外，三方預(yù)計(jì)將把這一三邊首腦峰會(huì)機(jī)制固定下來，使其成為一項(xiàng)年度活動(dòng)。

美方分析人士指出，雖然此次會(huì)晤不會(huì)達(dá)成一個(gè)類似于北約的集體防務(wù)協(xié)議，但將對(duì)中國和朝鮮釋放一個(gè)強(qiáng)有力的政治信號(hào)。

“這個(gè)信號(hào)就是，這三國（美日韓）不能被分割和征服……雖然美國軍事力量很強(qiáng)大，但日本和韓國（的加入）增強(qiáng)了這種力量?！眮喼奚鐣?huì)政策研究所國際研究副主席、美國前助理國務(wù)卿丹尼爾·拉塞爾對(duì)《華盛頓郵報(bào)》表示。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，預(yù)計(jì)在周五的峰會(huì)上，美日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人將首次公開承認(rèn)，三國的國家安全是密切相連的，同時(shí)承諾在面對(duì)地區(qū)安全危機(jī)時(shí)相互咨詢。據(jù)報(bào)道，拜登和岸田文雄、尹錫悅會(huì)談結(jié)束后，將舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年9月30日，韓國，美國“里根號(hào)”航空母艦(中)在韓國東海岸附近海域參加韓、美、日三國聯(lián)合反潛演習(xí)。圖/視覺中國

中國社科院美國研究所研究員劉衛(wèi)東在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，此次美日韓三國首腦會(huì)晤聚焦的議題基本都是可預(yù)期的，包括供應(yīng)鏈安全、科技、軍事安全以及臺(tái)海問題等?！鞍莸墙M織這次會(huì)議的目的也昭然若揭，即希望日韓進(jìn)一步加入到美國對(duì)華圍堵、和中國脫鉤的陣營當(dāng)中，未來積極配合美國的行動(dòng)。”

此前，雖然日本和韓國都是美國在亞太地區(qū)的主要盟友，但由于慰安婦、二戰(zhàn)強(qiáng)征勞工等歷史性爭端難以解決，兩國關(guān)系一度冰封?！度A盛頓郵報(bào)》稱，這種長期的爭端導(dǎo)致美國無法團(tuán)結(jié)盟友，共同應(yīng)對(duì)地區(qū)威脅。

不過，去年開始，日韓關(guān)系逐漸緩和。尤其是在尹錫悅于今年稍早強(qiáng)行推動(dòng)解決二戰(zhàn)強(qiáng)征勞工問題后，雖然日韓民間仍存爭議，但兩國政府間的關(guān)系實(shí)現(xiàn)回暖。《華盛頓郵報(bào)》稱，這些為周五的峰會(huì)鋪平了道路。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年7月12日，立陶宛維爾紐斯，在北約峰會(huì)間隙，日韓新澳四國首腦舉行會(huì)談。圖/視覺中國

劉衛(wèi)東分析，目前日韓都改變了以往在中美之間找平衡的態(tài)度，非常明確地選邊站。尤其是尹錫悅上臺(tái)后對(duì)韓國外交進(jìn)行了大幅度的調(diào)整，一方面明確接近美國、對(duì)抗中國，另一方面積極推動(dòng)解決和日本的歷史問題。

但是，兩國之間遠(yuǎn)沒有達(dá)到像二戰(zhàn)后法德之間那樣的和解條件，因此美日韓三方不可能形成堅(jiān)固的軍事同盟。劉衛(wèi)東指出，目前日韓之間基本上是尹錫悅政府單方面的妥協(xié)，韓國國內(nèi)對(duì)他的行動(dòng)實(shí)際上非常不滿，這種不滿最后會(huì)通過各種形式反饋給他，兩國要徹底和解沒有那么容易。

事實(shí)上，美日韓三國雖然在對(duì)華等議題上達(dá)成了共識(shí)，但在其他議題上仍存在分歧。“美日韓三國目前在對(duì)華方面有著共同的利益，譬如在關(guān)鍵礦物供應(yīng)鏈安全方面，要實(shí)現(xiàn)對(duì)華脫鉤，在這方面，日韓可能會(huì)積極配合美國。但是在臺(tái)海問題上，美國雖然希望日韓更加積極主動(dòng)，但日韓可能并不一定愿意，因?yàn)榕_(tái)海一旦發(fā)生戰(zhàn)事，這兩國受到的沖擊要遠(yuǎn)大于美國。”劉衛(wèi)東稱。

為何選在戴維營？

戴維營位于馬里蘭州卡托克廷山間，由美國前總統(tǒng)羅斯福建造，乘直升機(jī)從白宮到此地只需30分鐘。這個(gè)地方曾作為羅斯福的療養(yǎng)所，此后逐漸成為美國總統(tǒng)專用的休閑避暑地。

據(jù)路透社報(bào)道，一名拜登政府高級(jí)官員表示，拜登將首次獨(dú)立的美日韓三國首腦峰會(huì)地點(diǎn)選在了馬里蘭州山區(qū)的戴維營，是因?yàn)檫@個(gè)地點(diǎn)已經(jīng)成為新建立或艱難達(dá)成的友誼的象征。

“在此次峰會(huì)中，我們將戴維營視為美國、韓國、日本三方伙伴關(guān)系的一個(gè)新開始。我們認(rèn)為這里的象征意義重大。”這名官員說。

事實(shí)上，戴維營不單單是美國總統(tǒng)的鄉(xiāng)間度假別墅，也是歷屆總統(tǒng)舉行重要外交會(huì)晤的一個(gè)地點(diǎn)。第一位到訪戴維營的外國領(lǐng)導(dǎo)人是時(shí)任英國首相丘吉爾，他曾前往戴維營和羅斯福商討二戰(zhàn)相關(guān)事宜。

1978年，時(shí)任美國總統(tǒng)卡特在戴維營會(huì)見了時(shí)任埃及總統(tǒng)薩達(dá)特和時(shí)任以色列總理貝京，最終推動(dòng)達(dá)成了關(guān)于和平解決中東問題、具有歷史性意義的《戴維營協(xié)議》。2000年，時(shí)任美國總統(tǒng)克林頓試圖在戴維營推動(dòng)達(dá)成另一項(xiàng)中東和平協(xié)議，他邀請(qǐng)了時(shí)任以色列總理巴拉克和時(shí)任巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人阿拉法特共同舉行會(huì)談，但最終談判破裂，雙方未能達(dá)成協(xié)議。

1978年9月6日，在美國總統(tǒng)吉米·卡特參與下，埃及總統(tǒng)薩達(dá)特和以色列總理貝京在戴維營就和平解決中東問題舉行會(huì)談。圖/視覺中國

美國總統(tǒng)最近一次在戴維營舉行外交會(huì)議是在奧巴馬時(shí)期，他于2015年在戴維營會(huì)見了多位海灣國家領(lǐng)導(dǎo)人。美國前總統(tǒng)特朗普2019年曾考慮過邀請(qǐng)塔利班前往戴維營，后來因?yàn)樗喟l(fā)起的一項(xiàng)炸彈襲擊而取消。

拜登上臺(tái)的兩年多時(shí)間內(nèi)，曾多次和家人前往戴維營。CNN稱，拜登如果不在白宮或者特拉華州的家中，一般就在山間的戴維營。但這是拜登首次在戴維營會(huì)見外國領(lǐng)導(dǎo)人，也是拜登首次和日韓首腦舉行獨(dú)立峰會(huì)。

此前，拜登和岸田文雄、尹錫悅在去年的西班牙北約峰會(huì)、今年5月的廣島七國集團(tuán)峰會(huì)期間都曾舉行了三方會(huì)晤，但三方獨(dú)立的峰會(huì)尚屬首次。

拜登政府一名高級(jí)官員表示，戴維營傳達(dá)出“和解、友誼和新開始的訊號(hào)和象征性意義”。他認(rèn)為，在戴維營舉行峰會(huì)將有利于三國領(lǐng)導(dǎo)人加深個(gè)人聯(lián)系。

劉衛(wèi)東指出，拜登選擇在戴維營舉行此次峰會(huì)，某種程度上是為了對(duì)日韓首腦表達(dá)出親近感?！熬拖窈：f園對(duì)于特朗普一樣，戴維營對(duì)于美國總統(tǒng)拜登來說，也屬于比較私密的區(qū)域。將會(huì)晤安排在此處，可以傳達(dá)出他和日韓首腦有著友好私人關(guān)系的信號(hào)。”

此外，劉衛(wèi)東表示，拜登或許也希望日韓首腦可以在比較輕松、親近自然的環(huán)境中放松下來，從而推動(dòng)三方在一些話題上盡快達(dá)成一致?！懊绹浅７e極地想推動(dòng)日韓結(jié)束因歷史問題引發(fā)的爭端，共同應(yīng)對(duì)他們眼中所謂共同的對(duì)手中國?！眲⑿l(wèi)東表示，美國歷史上一直在為推動(dòng)日韓和解而努力，但兩國之間的爭端很難輕易結(jié)束。

對(duì)于美日韓即將舉行的首腦會(huì)談，中國外交部發(fā)言人汪文斌在8月18日的例行記者會(huì)上表示，面對(duì)變亂交織的國際安全形勢(shì)，各方應(yīng)當(dāng)秉持安全共同體理念，堅(jiān)持真正的多邊主義，協(xié)力應(yīng)對(duì)各種安全挑戰(zhàn)。任何國家都不應(yīng)以犧牲他國安全利益、損害地區(qū)和平穩(wěn)定為代價(jià)，謀求自身安全。

汪文斌還指出，究竟是誰在制造矛盾、加劇緊張，國際社會(huì)自有公論。亞太地區(qū)是和平發(fā)展的高地、合作發(fā)展的熱土，絕不能再成為地緣爭奪的角斗場(chǎng)。拼湊各種排他性小圈子、小集團(tuán)，將陣營對(duì)抗和軍事集團(tuán)帶入亞太的企圖不得人心，勢(shì)必招致地區(qū)國家的警惕和反對(duì)。

記者 | 謝蓮

編輯 | 白爽