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2023-08-18
更新時間:2023-08-18 17:30:21作者:未知
(原標題:寧夏鄉(xiāng)村振興局回應“固原村民變種地市民” 將協(xié)調(diào)解決群眾訴求)
央廣網(wǎng)北京8月18日消息(總臺中國之聲記者任夢巖)據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道,17日,中國之聲獨家報道了寧夏固原市原州區(qū)部分村民的戶口被強制遷移至石嘴山市,農(nóng)業(yè)戶口變成非農(nóng)戶口。當?shù)亟M織勞務移民,他們看過石嘴山的實際情況后,又回到了固原,一直在固原務農(nóng)、打工,卻沒想到戶籍被遷移,他們被迫成了“種地的市民”。報道播出后,寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局和固原市原州區(qū)政府表示,未來會制定相關方案,方便居民將戶口遷回原籍。
固原市原州區(qū)開城鎮(zhèn)柯莊村居民丁君(化名)告訴記者,他和幾位同鄉(xiāng)都是2018年以后陸續(xù)發(fā)現(xiàn)戶籍被遷到了近400公里外的石嘴山市,而且變成了非農(nóng)業(yè)戶口。他們是在補辦身份證時發(fā)現(xiàn)了問題。
丁君:2018年身份證丟了,補身份證在派出所一查補不了,他說你這個戶口已經(jīng)在石嘴山了。這邊不能辦,要到石嘴山補戶口本,初次申領,必須到石嘴山。
記者:結果為了辦身份證……
丁君:必須到石嘴山去。后來孩子上學,學校要身份證,跑過去又給孩子辦身份證。
看到自己的“新戶口”落在了石嘴山市惠農(nóng)區(qū)惠鎂小區(qū),丁君才回憶起來,2013年,原州區(qū)開城鎮(zhèn)原移民辦負責人到柯莊村推廣勞務移民,說是去石嘴山打工的機會更多、賺的也更多,還能分房子、領補貼,如果不喜歡那邊的生活,還可以隨時回來。
丁君說:“(他)過來說那邊打工方便你們過去看一下。你們過去看能住你們就住,不能住你們就回來。都是早上拉過去的,不是晚上回來就是第二天回來的,直接就回家了?!?/p>
丁君記得,當時去石嘴山時,每戶可以分50平方米左右的房子,補貼拿了幾千元,回到固原后還專門問過鎮(zhèn)上,被告知報名去過石嘴山一事對他們的生活沒有影響?!拔覀兙团滤褢艨谵D(zhuǎn)過去,就跑到鎮(zhèn)上去問,鎮(zhèn)上移民辦的主任說這個不影響你們什么,你們回去該種地的種地、該打工的打工,不影響你們戶口,不可能轉(zhuǎn)過去,我們就各自回家了,沒有管?!倍【硎尽?/p>
報名去過石嘴山的柯莊村同鄉(xiāng)們陸續(xù)發(fā)現(xiàn),他們的戶口都變成了石嘴山的非農(nóng)戶。他們說,戶口被轉(zhuǎn)走,人在固原生活,這給他們帶來了種種不便。除了辦身份證要去石嘴山,村里發(fā)的農(nóng)業(yè)補貼,他們也享受不到;他們還擔心宅基地和承包的土地會不會被收走?石嘴山的房子一直沒去住過,他們希望退回房子和補貼,把戶口遷回來。
報道播出后,寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局移民管理處處長續(xù)建軍告訴記者,他們分別向移民的兩端——固原市原州區(qū)和石嘴山市惠農(nóng)區(qū)要了相關資料。
石嘴山市的資料顯示,當年村民們的確領取了房屋鑰匙和補貼,所以2018年,惠農(nóng)區(qū)收到文件要求將移民戶口遷移時,就直接按照花名冊操作了。自治區(qū)公安廳、原扶貧辦在2018年11月出臺了《關于加快政策性移民戶籍遷轉(zhuǎn)工作的通知》,要求“勞務移民搬遷定居3年的必須核轉(zhuǎn)戶籍,各地扶貧部門要對未遷轉(zhuǎn)戶籍的勞務移民摸清底數(shù),甄別確定勞務移民定居滿3年戶籍未遷轉(zhuǎn)人員名單。”
而惠農(nóng)區(qū)當時操作的標準是,只要領了鑰匙,拿過補貼,不管是否常住,就算是定居了。續(xù)建軍說:“他鑰匙領走以后,就算給他分配到了。他說不要,但補貼領著。他如果說不要了,就不用領補貼了。”
村民們認為,當初在固原市原州區(qū),他們沒有簽署過任何勞務移民的相關文件,也沒有同意遷移戶口。續(xù)建軍表示,按照規(guī)定,丁君等村民們必須簽署相關文件,才會上花名冊,進行勞務移民。而丁君等村民堅稱,自己從沒有簽署過文件。17日深夜,固原市相關負責人當面給記者出示了一份《原州區(qū)勞務移民搬遷安置協(xié)議》,協(xié)議甲方是原州區(qū)中河鄉(xiāng)政府,并非反映問題的開城鎮(zhèn)柯莊村的安置協(xié)議。相關負責人告訴記者,沒有找到柯莊村的安置協(xié)議。
原州區(qū)政府提供的一份其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)議,柯莊村的協(xié)議全都找不到了
記者:正常是簽字畫押肯定都有的,對吧?
固原市相關負責人:對。
記者:沒找到他們的?
固原市相關負責人:他們這個搬遷的(文件),就沒找到。找了好多,就是沒找到那個村的。
這份協(xié)議中明確,乙方村民方服從移民安置安排,若不愿搬遷,視為自愿放棄搬遷指標,主動退出自治區(qū)“十二五”移民規(guī)劃范圍,原州區(qū)政府不再安排搬遷。
續(xù)建軍坦陳,當年做勞務移民搬遷時,石嘴山還是以高耗能企業(yè)為主,沒過多久,這些企業(yè)就關停了。對移民到石嘴山的群眾來說,也有實際的問題。續(xù)建軍說:“搬遷的時候,(石嘴山)紅果子(社區(qū))沒有搞高污染企業(yè)壓減,當時的環(huán)保政策比較松,地方就業(yè)形勢太好,到處都是企業(yè)。后來國家環(huán)保政策越來越嚴,光石嘴山就把500多家企業(yè)關停,這樣對我們是有一定影響的。”
續(xù)建軍告訴記者,像柯莊村幾戶居民一樣,原址宅基地沒拆遷、農(nóng)田依舊在自己名下的,同時希望將戶口遷回原籍的訴求,他們也收到過一些,正在積極謀劃為群眾解決實際問題?!坝行┤罕娂鼻械叵氚褢艨谵D(zhuǎn)回去,這個心情比較迫切,我們能理解??紤]到群眾的這些意愿,總體上搬遷是為了讓群眾發(fā)展,現(xiàn)在讓他回去的過程中,我們再觀察,由遷入地和遷出地兩地的有關部門協(xié)商解決。”他說。
此前報道
寧夏村民農(nóng)村戶口被強制遷移變城鎮(zhèn)戶口:農(nóng)業(yè)補貼沒了
央廣網(wǎng)北京8月17日消息(總臺中國之聲記者任夢巖)據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道,近日,有群眾通過中國之聲新聞熱線反映,他們是寧夏固原市原州區(qū)開城鎮(zhèn)柯莊村的居民,2013年,當?shù)赝茝V勞務移民,推薦他們?nèi)幭氖焐绞袆展?。當時的承諾是那邊機會多,可以去看看,如果不適應、不滿意石嘴山市的生活,可以再隨時回固原。
當時,一些柯莊村的村民登記報了名,到了石嘴山又很快返回,繼續(xù)在柯莊村種地、生活。2018年以后,有村民陸續(xù)發(fā)現(xiàn),在沒收到任何通知的情況下,他們的戶籍被遷到了石嘴山,戶籍性質(zhì)也從農(nóng)業(yè)戶口變成了非農(nóng)戶口,也就是城鎮(zhèn)戶口。
這幾年,這些身份是“石嘴山市民”的人,一直在固原柯莊村種地、打工,因為戶籍身份的變化,他們拿不到農(nóng)業(yè)補貼,新辦身份證要開車近400公里去石嘴山辦理。為什么會發(fā)生這樣的情況?
從固原市中心驅(qū)車12公里,就來到了開城鎮(zhèn)柯莊村。當?shù)厝硕【ɑ└嬖V記者,他和幾位同鄉(xiāng)都是2018年以后陸續(xù)發(fā)現(xiàn)戶籍有了變化。丁君說,他是補辦身份證時發(fā)現(xiàn)自己成了石嘴山人,補辦身份證成了初次申領。
丁君:2018年身份證丟了,補身份證在派出所一查補不了,他說你這個戶口已經(jīng)在石嘴山了。這邊不能辦,要到石嘴山補戶口本,初次申領,必須到石嘴山。
記者:結果為了辦身份證……
丁君:必須到石嘴山去。后來孩子上學,學校要身份證,跑過去又給孩子辦身份證。
看到自己的“新戶口”落在了石嘴山市惠農(nóng)區(qū)惠鎂小區(qū),丁君才回憶起來,2013年,原州區(qū)開城鎮(zhèn)原移民辦負責人到柯莊村推廣勞務移民,說是去石嘴山打工的機會更多、賺的也更多,還能分房子,如果不喜歡那邊的生活,還可以隨時回來。
丁君原本的農(nóng)業(yè)戶口(中國之聲記者任夢巖 攝)
丁君現(xiàn)在石嘴山的城市戶口(中國之聲記者任夢巖 攝)
丁君說:“過來說那邊打工方便你們過去看一下。你們過去看能住你們就住,不能住你們就回來。都是早上拉過去的,不是晚上回來就是第二天回來的,直接就回家了,環(huán)境也不行,我們就回來了。”
丁君記得,當時去石嘴山時,每戶可以分50平方米左右的房子,他們都沒有要,回到固原后還專門問過鎮(zhèn)上,被告知沒有任何影響,之后也就沒在意這件事。
“我們就怕他把戶口轉(zhuǎn)過去,我們就跑到鎮(zhèn)上去問了,鎮(zhèn)上移民辦的主任說這個就不影響你們什么,你們該回去干啥就干啥,該種地的種地、該打工的打工,不影響你們戶口,不可能轉(zhuǎn)過去,我們就各自回家了,就沒有管?!倍【硎?。
同村的丁強當初也一起去了石嘴山。
丁強說:“他就說那邊工比這邊好打,好賺錢一點,我們就過去那邊做的,廠子里邊工資太低了,3000多元左右。我們都是干建筑方面,干不了就回來了。沒說(戶口)這些,他就說你過去適應一下,可以的話再給你提戶口,最后回來的時候跟他們也說了?!?/p>
馬明(化名)記得,報名之后,鎮(zhèn)政府把他們拉到了石嘴山,并告訴他們房子已經(jīng)分好了,可以在工業(yè)園區(qū)工作,但看過之后,還是決定回固原。
馬明說:“咱也沒在村上或鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽過字,最后說是你們?nèi)绻侥莻€地方,能生存,三五年給你們轉(zhuǎn)戶,你們不能生存的話,也可以回來。車開到門上了,我們就坐車去了,去(了)一看,那個地方也就是個工業(yè)區(qū),人家給咱們那邊的房子也分好了,幾號樓幾單元幾號房子。房子鑰匙給了,我們就沒去,就一直到現(xiàn)在這(固原)住著?!?/p>
馬明家的新戶口本(中國之聲記者任夢巖 攝)
如今,沒了農(nóng)業(yè)戶口卻依舊種著地,除了辦理身份證件需要跑到幾百公里之外,村里很多補貼,他們也享受不到。
“上面給了危房(改造補貼),基本上家家戶戶都有,我們家就沒有。我西邊那房子是2020年塌的。”馬明說。
同村的馬鋼(化名)說,自己的父親是戶主,前年去世了,想辦銷戶也得去石嘴山。
馬鋼說:“父親去世之后,我是在開城鎮(zhèn)派出所去銷戶的時候,他說銷不了,然后我到現(xiàn)在為止都沒有去銷戶。因為父親也被搬過去了,我父親是戶主?!?/p>
記者粗略統(tǒng)計,像丁君、馬明類似情況的,僅在柯莊村就有9戶40多人。丁君雖然在石嘴山有了城鎮(zhèn)戶口,但他的社保信息又顯示,他還是農(nóng)業(yè)戶口,仍在固原參保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。而且2021年,固原市原州區(qū)還給他們下發(fā)了新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證。
丁君的醫(yī)保還在固原
丁君醫(yī)保顯示還是農(nóng)業(yè)戶口
戶口在寧夏最北端的石嘴山市,且是城鎮(zhèn)戶口,人卻一直在寧夏最南端的固原市的村莊種地。他們擔心家里的農(nóng)村宅基地怎么算?土地還能繼續(xù)承包給他們嗎?
撥通開城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長何秉龍的電話,他表示,當年是原移民辦提交的資料。
何秉龍說:“(戶口)是移民辦轉(zhuǎn)去的,你搬到石嘴山了,你就轉(zhuǎn)不回來,但戶籍不是政府管,戶籍是派出所管?!?/p>
在開城鎮(zhèn)派出所戶籍科,一位民警表示,所有資料開城鎮(zhèn)派出所都沒有經(jīng)手,是石嘴山的派出所根據(jù)原移民辦提供的花名冊,直接轉(zhuǎn)的手續(xù)。
“是開城鎮(zhèn)政府報的,報到移民辦,然后派出所遷戶口是那邊的公安,和咱們這邊沒關系,咱們沒有任何一項操作。那邊的派出所根據(jù)移民花名冊就直接操作了,戶口是回不來了?!币晃幻窬硎?。
這位民警介紹,現(xiàn)在想把戶口遷回固原,可以選擇買房落戶,不過想拿回農(nóng)村戶口,幾乎不可能。
隨后記者又和幾位居民一同來到原州區(qū)鄉(xiāng)村振興局,一位工作人員說,宅基地和承包的農(nóng)田可以暫時保留,但想轉(zhuǎn)回固原農(nóng)業(yè)戶口,目前沒有政策支持。
“對‘十二五’勞務移民,還有土地確權,給你們土地都確權了,你返回原籍目前沒有政策,幾乎不可能,就看后期政策有啥調(diào)整?!币晃还ぷ魅藛T表示。
這位工作人員說,原州區(qū)在“十二五”期間有勞務移民1645戶,他前不久剛剛從石嘴山回來,一些從原州區(qū)搬遷到石嘴山的勞務移民,又去了銀川、內(nèi)蒙古等地打工,并沒有完全留在當?shù)亍?/p>
“勞務移民是1645戶,6518人,后來有些人主要出去在銀川打工,就在內(nèi)蒙(古)打工?!惫ぷ魅藛T說。
為什么2013年組織勞務移民,2018年才遷移戶口?這位工作人員解釋,2018年,寧夏回族自治區(qū)出臺文件,要求為“十二五”期間的勞務移民遷移戶口,遷戶口依據(jù)的是當年的花名冊。丁君他們回了固原,但并沒有從花名冊上除名。
居民辦的新身份證顯示2018-2019年遷入石嘴山(中國之聲記者任夢巖 攝)
丁君說:“最后遷戶的時候,自治區(qū)要求把所有的勞務移民的戶口要遷掉,按照移民花名冊給公安提供過去,直接轉(zhuǎn)過去,不是說經(jīng)過你同意不同意。你在村上報名,村上把你報到鎮(zhèn)上,鎮(zhèn)上又報上來,形成花名冊?!?/p>
記者查詢到在2018年11月,寧夏回族自治區(qū)公安廳、原扶貧辦(現(xiàn)鄉(xiāng)村振興局)聯(lián)合下發(fā)《關于加快政策性移民戶籍遷轉(zhuǎn)工作的通知》,要求勞務移民搬遷定居3年的必須核轉(zhuǎn)戶籍,各地扶貧部門要對未遷轉(zhuǎn)戶籍的勞務移民摸清底數(shù),甄別確定勞務移民定居滿3年戶籍未遷轉(zhuǎn)人員名單,并書面致函本級公安機關;各地公安機關接到本級扶貧部門遷轉(zhuǎn)勞務移民戶籍名冊后,15個工作日內(nèi)完成在冊勞務移民的戶籍核實遷轉(zhuǎn)工作。石嘴山市也印發(fā)了《關于解決政策性移民發(fā)展問題的實施方案》,同樣也要求定居滿3年的勞務移民必須核轉(zhuǎn)戶籍,并要求各縣區(qū)扶貧部門對未遷轉(zhuǎn)戶籍的勞務移民摸清底數(shù),將人員名單書面致函公安機關。還要求勞務移民戶籍遷轉(zhuǎn)后,繳清建房自籌款,注銷原籍宅基地土地證后,按照國家、自治區(qū)政策規(guī)定,遷入地政府依法為其辦理不動產(chǎn)產(chǎn)權證書。
按照柯莊村這些居民的描述,他們都沒有在石嘴山住滿3年,為什么又被遷轉(zhuǎn)了戶籍?丁強說,他們只想把戶口遷回原址。
丁強說:“我們現(xiàn)在唯一的訴求就是把戶口放回來原地,我們生活自己的就行了,否則太不方便了,每次(新)辦身份證得去,我這個孩子辦了一次,另外一個孩子馬上長大了,又得去一次?!?/p>
到底問題出在了哪里?中國之聲將繼續(xù)關注。