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　　泰安市穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)促增收促消費(fèi)促增長若干措施

　　就業(yè)是最基本的民生。為落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，助力推進(jìn)新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文旅融合、黃河戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興和共同富裕等重點(diǎn)工作，形成高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)互促共進(jìn)良性循環(huán)，按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)促增收促消費(fèi)促增長行動方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2023〕3號）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)促增收促消費(fèi)促增長，制定如下措施。

　　一、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)作用，全力以赴“擴(kuò)大就業(yè)”

　?。ㄒ唬┨岣咧卮箜?xiàng)目就業(yè)帶動力。圍繞新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動，持續(xù)抓好“鏈長項(xiàng)目”建設(shè)，增加高質(zhì)量就業(yè)崗位供給。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局等）

　?。ǘ┐龠M(jìn)綠色低碳領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。搶抓綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)機(jī)遇，在綠色低碳領(lǐng)域挖掘就業(yè)崗位、扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、開展職業(yè)培訓(xùn)，對重點(diǎn)企業(yè)或項(xiàng)目優(yōu)先給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局等）

　　（三）實(shí)施服務(wù)業(yè)就業(yè)擴(kuò)容行動。深入開展“消費(fèi)提振年”“惠享泰安消費(fèi)年”系列活動，通過刺激消費(fèi)帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展，吸納更多就業(yè)人口。加大接觸性聚集性服務(wù)業(yè)用工保障力度，定期舉辦行業(yè)性專場招聘活動，及時補(bǔ)充行業(yè)所需用工。深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)貨物運(yùn)輸、倉儲、會展等領(lǐng)域，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市人力資源社會保障局等）

　?。ㄋ模┲С中聵I(yè)態(tài)新模式就業(yè)。規(guī)范靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，通過電子商務(wù)、網(wǎng)約車、外賣、快遞等新業(yè)態(tài)平臺靈活就業(yè)且辦理就業(yè)登記人員，購買意外傷害保險(xiǎn)的，給予平臺企業(yè)或個人每人每年不高于100元的補(bǔ)貼。推進(jìn)“一縣一家”零工市場高質(zhì)量發(fā)展，依托全市公益性零工市場，免費(fèi)向靈活就業(yè)人員提供零工信息登記發(fā)布和“即時快招”服務(wù)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市商務(wù)局等）

　　二、促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，全力以赴“穩(wěn)定就業(yè)”

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)企業(yè)用工服務(wù)保障。主動對接13條產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，充分利用泰山“集結(jié)號” 開辟的“產(chǎn)業(yè)鏈招聘專區(qū)”，摸清企業(yè)用工需求，精準(zhǔn)組織各類招聘活動，為企業(yè)和求職者搭建求職、用工對接平臺，全力保障企業(yè)用工需求。以縣（市、區(qū)）、功能區(qū)為主體，持續(xù)調(diào)查發(fā)布急需緊缺職業(yè)（工種）目錄，對企業(yè)用工需求“接單即辦”、快速響應(yīng)。進(jìn)一步壯大用工服務(wù)專員隊(duì)伍，對缺工人數(shù)較大的重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”做好職工復(fù)工返崗工作。開展加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)支持工業(yè)企業(yè)行動，支持企業(yè)和職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，共同申報(bào)省級新舊動能轉(zhuǎn)換公共實(shí)訓(xùn)基地，共設(shè)專業(yè)、合辦訂單班和委培班，培養(yǎng)急需緊缺人才。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市教育局等）

　?。?shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)崗“泰崗貸”專項(xiàng)貸款政策。對吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好、用工規(guī)范的小微企業(yè)，實(shí)行穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款政策，單戶授信額度最高3000萬元，按規(guī)定給予原則上不超過4%的優(yōu)惠貸款利率。建立名單推送、共享等穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資需求和銀行貸款發(fā)放有效銜接。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）

　?。ㄆ撸├^續(xù)執(zhí)行鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)優(yōu)惠政策。繼續(xù)執(zhí)行重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策至2025年12月31日。企業(yè)招用就業(yè)困難人員，小微企業(yè)招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的，符合條件的全額補(bǔ)貼企業(yè)實(shí)際繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)（不包括個人應(yīng)繳納部分）。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局等）

　?。ò耍┭永m(xù)實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，執(zhí)行期限延長至2024年12月31日，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率1%，其中單位費(fèi)率 0.7%、個人費(fèi)率 0.3%。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)崗返還、技能提升補(bǔ)貼政策，具體實(shí)施意見由相關(guān)部門另行制定。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局等）

　　三、加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)支持，全力以赴“幫扶就業(yè)”

　?。ň牛┐龠M(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。持續(xù)做好公務(wù)員和事業(yè)單位、國有企業(yè)等公共部門招考及各類職業(yè)資格考試。2023年度，市屬國有企業(yè)提供不低于50%的崗位面向高校畢業(yè)生招聘。廣泛開展“才聚泰安·鏈通未來”、泰安人社“6+1”帶你找工作-高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣講會等活動。常態(tài)化組織企業(yè)招聘進(jìn)校園，每周舉辦1次線下專題招聘，每月舉辦1次綜合性招聘活動，全年舉辦各類招聘350場次以上。聯(lián)合開展“國聘行動”“特聘行動”等系列招聘活動。深入開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、“筑基行動”“青鳥計(jì)劃”，在重點(diǎn)高校設(shè)立“引才工作站”“青鳥驛站”，吸引青年學(xué)子返泰來泰留泰干事創(chuàng)業(yè)。組織開展“登高望遠(yuǎn) 選擇泰安”書記、縣長高校行專項(xiàng)行動，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，精準(zhǔn)引進(jìn)人才。落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款等扶持政策，鼓勵支持高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市教育局、市國資委、團(tuán)市委、市殘聯(lián)等）

　　繼續(xù)實(shí)施就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃，見習(xí)崗位規(guī)模不低于5200個，見習(xí)人員不低于1800人。就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%，對留用率達(dá)到50%以上的見習(xí)單位，就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%。見習(xí)期間，由見習(xí)單位為見習(xí)人員提供基本生活費(fèi)、辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，并承擔(dān)見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。實(shí)施大學(xué)生實(shí)習(xí)“揚(yáng)帆計(jì)劃”，廣泛開展各類政務(wù)實(shí)習(xí)、企業(yè)實(shí)習(xí)和職業(yè)體驗(yàn)活動。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實(shí)習(xí)見習(xí)基地參加見習(xí)或者到企事業(yè)單位參加項(xiàng)目研究的，視同基層工作經(jīng)歷，自報(bào)到之日起計(jì)算。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、團(tuán)市委等）

　?。ㄊ┐龠M(jìn)農(nóng)民工多渠道就業(yè)。創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)家業(yè)“兩業(yè)驅(qū)動”模式，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，增強(qiáng)鎮(zhèn)村吸納就業(yè)能力。大力發(fā)展新農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)和預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)交通道路建設(shè)、老舊小區(qū)改造、水利設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等各類帶動就業(yè)能力強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動鼓勵農(nóng)民就地就業(yè)。深化“村村都有好青年”選培計(jì)劃，支持鄉(xiāng)村好青年做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。保障農(nóng)民工工資支付，健全根治欠薪長效機(jī)制，完善誠信等級評價，做好欠薪線索督辦，對相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人依法依規(guī)實(shí)施懲戒。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、團(tuán)市委等）

　?。ㄊ唬头鼍蜆I(yè)困難人員就業(yè)。加大就業(yè)困難人員兜底安置力度，創(chuàng)新探索城鄉(xiāng)公益性崗位管理新模式，全面推動城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動向縱深發(fā)展，2023年新創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位3.18萬個。將符合就業(yè)困難條件的16-24歲失業(yè)青年等納入城鎮(zhèn)公益性崗位安置范圍。允許從事非全日制鄉(xiāng)村公益性崗位人員，同時從事其他靈活就業(yè)。開展就業(yè)困難退役軍人幫扶行動，提供多崗位供給、多渠道保障，加強(qiáng)專項(xiàng)公益崗位管理，發(fā)揮兜底保障作用。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局、市退役軍人局等）

　?。ㄊ头雒撠毾硎苷呷丝?、低收入人口和殘疾人就業(yè)。聚焦脫貧享受政策人口，加強(qiáng)低保對象、特困人員、易返貧致貧人口、低保邊緣家庭人口等低收入人口常態(tài)化就業(yè)幫扶。實(shí)施促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動，將符合條件的具有勞動能力和就業(yè)意愿的納入就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍，就業(yè)年齡段持證殘疾人就業(yè)率達(dá)到55%以上。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市鄉(xiāng)村振興局、市民政局、市殘聯(lián)等）

　　四、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動作用，全力以赴“創(chuàng)造就業(yè)”

　?。ㄊ┘哟髣?chuàng)業(yè)貸款扶持力度。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持范圍。對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，原則上取消反擔(dān)保。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、人行泰安市中心支行等）

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。規(guī)范市級示范創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設(shè)，提升孵化服務(wù)功能。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排不低于30%的場地免費(fèi)向高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)者提供。以創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、“十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工”評選、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等活動為載體，提升各類群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。建立“創(chuàng)業(yè)典型”數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮典型創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委等）

　　五、完善就業(yè)服務(wù)體系，全力以赴“改善就業(yè)”

　?。ㄊ澹┨嵘殬I(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。引導(dǎo)培訓(xùn)資源向現(xiàn)代制造業(yè)建設(shè)急需工種、市場緊缺職業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式行業(yè)等領(lǐng)域集中，著力促進(jìn)重點(diǎn)群體高質(zhì)量充分就業(yè)。持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)特色項(xiàng)目，大力實(shí)施“魯菜師傅”創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)助力“山東手造”工程推進(jìn)行動、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)。聚焦地方特色產(chǎn)業(yè)、市場急需工種，開展新泰花饃、東平燒餅、東平粥、柳編藤編、電商直播等“一縣一品”建設(shè)。做好城鄉(xiāng)公益性崗位崗前培訓(xùn)工作，提高安置對象崗位適應(yīng)能力和崗位安置技能。支持企業(yè)開展在崗職工職業(yè)技能培訓(xùn)和自主評價。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等）

　?。ㄊ┌l(fā)揮人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)作用。積極開展人力資源服務(wù)行業(yè)助力新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)專項(xiàng)行動，組織人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與13條產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)對接，形成長效合作機(jī)制。深入開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)園區(qū)“四進(jìn)”活動，深入摸清供需底數(shù)，促進(jìn)供需有效對接。鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛參與公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，統(tǒng)籌開展線上線下招聘，有效整合各類招聘信息資源，激發(fā)促就業(yè)倍增效應(yīng)。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)，對符合條件的給予每人每年不高于120元的一次性職業(yè)介紹補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局等）

　　六、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，全力以赴“保障就業(yè)”

　?。ㄊ撸﹥?yōu)化工資指導(dǎo)調(diào)控。穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線、市場工資價位，發(fā)揮指導(dǎo)調(diào)控作用。指導(dǎo)企業(yè)開展工資集體協(xié)商，引導(dǎo)企業(yè)合理評價職工技能和創(chuàng)新要素貢獻(xiàn)，提升技術(shù)工人薪酬待遇，增加一線職工勞動報(bào)酬。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市總工會、市工商聯(lián)等）

　?。ㄊ耍┡ο蜆I(yè)歧視。加強(qiáng)就業(yè)形勢監(jiān)測預(yù)警，全面凈化就業(yè)市場，消除殘疾、性別等影響平等就業(yè)的不合理限制或就業(yè)歧視，營造公平就業(yè)環(huán)境。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市總工會、市工商聯(lián)、市殘聯(lián)等）

　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)勞動者社會保障。持續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，不斷優(yōu)化參保結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高社會保險(xiǎn)待遇水平，確保按時足額發(fā)放。鼓勵各類靈活就業(yè)人員以個人身份在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地或戶籍地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，不受參保地戶籍限制，自參保的次月起享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，可自主選擇按單建統(tǒng)籌或統(tǒng)賬結(jié)合方式繳費(fèi)，繳費(fèi)方式一經(jīng)選擇確定，原則上一個醫(yī)療年度內(nèi)不予以變更。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局等）

　　（二十）全域建設(shè)就業(yè)環(huán)境友好型城市。圍繞以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，全域開展就業(yè)環(huán)境友好型城市建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、文化環(huán)境，打造省內(nèi)一流、國內(nèi)領(lǐng)先的就業(yè)生態(tài)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）

　　以上政策措施自公布之日起實(shí)施，有效期至2023年12月31日。具體政策措施明確執(zhí)行期限的，或國家、省有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。