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（原標(biāo)題：管美國(guó)“錢袋子”的她，為何此時(shí)訪華？）

文章來源：環(huán)球人物

經(jīng)中美雙方商定，美財(cái)政部部長(zhǎng)珍妮特·耶倫將于7月6日至9日訪華。

這是耶倫首次以財(cái)長(zhǎng)身份訪華。

“在美國(guó)政壇，財(cái)政部長(zhǎng)屬于命脈型的內(nèi)閣官員。但拜登政府讓財(cái)政部邊緣化了，經(jīng)過兩年半時(shí)間才讓耶倫參與處理中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這是一個(gè)非常罕見的現(xiàn)象。”

中國(guó)社科院美國(guó)問題專家呂祥對(duì)《環(huán)球人物》記者說，“現(xiàn)在耶倫訪華是一個(gè)積極的動(dòng)向。在務(wù)實(shí)領(lǐng)域，雙方更容易發(fā)現(xiàn)共同利益和共同訴求?！?/p>

被邊緣化的“穩(wěn)定器”

關(guān)注美國(guó)財(cái)經(jīng)圈的人，對(duì)耶倫應(yīng)該并不陌生。

她的履歷相當(dāng)亮眼：

耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，曾執(zhí)教哈佛大學(xué)，是加州大學(xué)伯克利分校的終身教授；

丈夫是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主，兒子是經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，一家子去海邊度假時(shí)都坐在沙灘上讀書、寫作；

被克林頓任命為經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席，又被奧巴馬任命為美聯(lián)儲(chǔ)主席，后成為拜登的財(cái)長(zhǎng)，是首位坐過這三把財(cái)經(jīng)高官“金交椅”的“大滿貫”女性。

耶倫在大學(xué)講課

在外界眼中，耶倫是個(gè)務(wù)實(shí)的、冷靜的人。

她師從著名學(xué)者托賓。托賓主張經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該“關(guān)注現(xiàn)實(shí)中的人”，耶倫后來也反復(fù)表示，經(jīng)濟(jì)學(xué)不是冷冰冰的，也不能只討好華爾街，而是要關(guān)心普通人的疾苦。

這樣的認(rèn)知和她的成長(zhǎng)經(jīng)歷有關(guān)——她父親朱利葉斯是個(gè)醫(yī)生，在大蕭條時(shí)期，遇到失業(yè)沒錢的病人就免費(fèi)給人看病。那時(shí)，耶倫就開始理解失業(yè)對(duì)普通人造成的影響。

在耶倫看來，經(jīng)濟(jì)學(xué)用“嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、分析性的方法來思考那些?duì)人們生活有重大影響的事務(wù)”，是一門“與人類福祉密切相關(guān)的學(xué)科”。

2014年，耶倫成為首位領(lǐng)導(dǎo)美聯(lián)儲(chǔ)的女性，也是首位領(lǐng)導(dǎo)世界主要央行的女性。在她掌舵美聯(lián)儲(chǔ)那幾年，美國(guó)的就業(yè)率和工資雙增長(zhǎng)，并保持了低利率。

耶倫 資料圖

去年4月，作為美國(guó)財(cái)長(zhǎng)的耶倫公開表態(tài)說，取消對(duì)某些中國(guó)輸美商品的關(guān)稅可能有助于緩解美國(guó)各地出現(xiàn)的高通脹。

“耶倫是一位資深的財(cái)政官員和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家，但很可惜，她相對(duì)理性的、專業(yè)的聲音反而在這一屆美國(guó)政府中是被邊緣化的。美國(guó)決策者沒有聽她的主張，去年下半年開始美國(guó)的通脹變得不可控。”呂祥說。

2022年11月14日下午，國(guó)家主席習(xí)近平在巴厘島同美國(guó)總統(tǒng)拜登舉行會(huì)晤。兩國(guó)元首同意，雙方外交團(tuán)隊(duì)保持戰(zhàn)略溝通，開展經(jīng)常性磋商。同意兩國(guó)財(cái)金團(tuán)隊(duì)就宏觀經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)貿(mào)等問題開展對(duì)話協(xié)調(diào)。

“兩國(guó)元首當(dāng)時(shí)達(dá)成了這樣的共識(shí)，然而由于種種原因，特別是今年2月美國(guó)對(duì)于所謂‘氣球事件’的炒作，導(dǎo)致中美關(guān)系陷入緊張，沒有及時(shí)按照共識(shí)的方向朝前走?！眳蜗檎J(rèn)為，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯前不久訪華終于走出了第一步，而耶倫此訪更加值得關(guān)注。

“在中美關(guān)系正?；詠?，即便是在特朗普政府的‘亂政時(shí)期’，美國(guó)財(cái)政部對(duì)中美關(guān)系都起到了穩(wěn)定器的作用。在拜登政府中，耶倫并不是拜登的嫡系，在國(guó)家安全和外交決策方面被邊緣化，如今走到中美外交舞臺(tái)上后，能否讓美國(guó)財(cái)政部重新起到穩(wěn)定器的作用，這是我們可以期待的。”

“最重要的議題有四個(gè)”

耶倫訪華打算談啥？

呂祥認(rèn)為，最重要的議題大致分為四個(gè)方面：

第一是宏觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，“主要涉及美國(guó)的貨幣和財(cái)政政策，說白了，就是美國(guó)的債務(wù)問題”。

6月初，拜登簽署了關(guān)于聯(lián)邦政府債務(wù)上限和預(yù)算的法案，這是自二戰(zhàn)結(jié)束以來美國(guó)國(guó)會(huì)第103次調(diào)整債務(wù)上限。

目前，美國(guó)聯(lián)邦債務(wù)規(guī)模約為31.46萬億美元，占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例已超過120%，相當(dāng)于每個(gè)美國(guó)人負(fù)債9.4萬美元。

美國(guó)債務(wù)問題積重難返。近年來，一些國(guó)家和機(jī)構(gòu)著手減持美債等美元資產(chǎn)，通過多元化投資布局，減少過度倚重美債的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)當(dāng)然坐不住了。

“美債問題可能是耶倫心中最重要的議題，不過對(duì)中國(guó)而言并不是最重要的議題?！?/p>

耶倫 資料圖

第二是談雙邊貿(mào)易和投資關(guān)系的問題。

特朗普政府在貿(mào)易上對(duì)中國(guó)進(jìn)行限制，拜登政府在投資方面也開始對(duì)中國(guó)進(jìn)行限制，甚至最近又放風(fēng)要在更廣泛的領(lǐng)域進(jìn)行限制。但其實(shí)在這個(gè)問題上，中美之間并非不可以談。

“事實(shí)上，對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅，已相當(dāng)于對(duì)美國(guó)消費(fèi)者額外加征的消費(fèi)稅，對(duì)美國(guó)消費(fèi)者利益的損害是巨大的?！眳蜗檎f，“耶倫是否把在關(guān)稅問題上采取主動(dòng)止損措施作為首要選項(xiàng)，值得觀察。”

第三是技術(shù)領(lǐng)域的管制問題。

美國(guó)不斷擴(kuò)大管制清單，濫用“實(shí)體清單”等出口管制工具遏制打壓中國(guó)企業(yè)。中國(guó)也進(jìn)行了必要的反制。那么，中美在技術(shù)領(lǐng)域究竟何去何從？

“并不是說沒有美國(guó)，中國(guó)的企業(yè)就活不下去，而是中美未來在技術(shù)領(lǐng)域到底是以合作為主，還是以對(duì)抗為主，將會(huì)成為一種重大問題。如果雙方在技術(shù)領(lǐng)域形成不可彌合的鴻溝的話，那對(duì)世界的影響將是巨大的——世界各國(guó)將在未來關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域面對(duì)‘要中國(guó)還是要美國(guó)’的沖突性選擇。我不指望耶倫這次訪華就能解決問題，但期待美方能對(duì)世界釋放一點(diǎn)積極的信號(hào)?！?/p>

第四要談的是全球問題，比如氣候問題。

“在氣候變化方面，世界各國(guó)是有共識(shí)的，但到具體領(lǐng)域其實(shí)也有很大分歧。解決氣候問題，不能靠喊口號(hào)，最終要落實(shí)到具體的綠色能源技術(shù)和產(chǎn)品上。所以雙方要談，更要把具體的事談清楚?！?/p>

呂祥說，這些問題都不是耶倫一個(gè)財(cái)政部長(zhǎng)能夠談明白的，但財(cái)政部長(zhǎng)是非常關(guān)鍵的一個(gè)角色。

“這是一個(gè)恰當(dāng)?shù)脑L華時(shí)機(jī)”

不少分析人士并不看好耶倫此次訪華所能帶來的實(shí)質(zhì)性效果。

拜登政府此前制定了嚴(yán)厲的限制措施，限制中國(guó)科技公司購(gòu)買美國(guó)技術(shù)和產(chǎn)品，并游說盟友效仿；6月30日，荷蘭迫于美方壓力，宣布進(jìn)一步限制對(duì)中國(guó)出售高端芯片制造設(shè)備；7月4日，有美媒稱，美國(guó)政府可能限制中國(guó)企業(yè)使用美國(guó)云計(jì)算服務(wù)。

美國(guó)財(cái)政部甚至在官宣耶倫訪華時(shí)，還在聲明中提及耶倫今年4月的一次演講，重提美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系的所謂“三大原則”：

尋求確保美國(guó)及其盟友的國(guó)家安全利益；尋求與中國(guó)建立健康的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，為美國(guó)勞動(dòng)者和企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)；尋求在氣候變化和債務(wù)困擾等緊迫的全球挑戰(zhàn)方面同中國(guó)進(jìn)行合作。

由此可見，耶倫放在第一位的，仍然是所謂“尋求確保美國(guó)及其盟友的國(guó)家安全利益”。

耶倫 資料圖

半個(gè)多月訪華的布林肯，前幾天在接受采訪時(shí)表示，美國(guó)將繼續(xù)做一些中國(guó)不喜歡的事情，說一些中國(guó)不喜歡的話。

7月3日，中國(guó)前駐美大使崔天凱在世界和平論壇上談及中美近期接觸“重啟”時(shí)表示，最近兩國(guó)間的高層交往是好事情，雙方見面坐下來談，總比不見面、不談要好。

他還說，中國(guó)從來沒有指望美國(guó)說的話、做的事會(huì)讓中國(guó)喜歡，中國(guó)也從來沒有承諾過會(huì)說美國(guó)喜歡聽的話，會(huì)做美國(guó)喜歡看到的事情。中美要找到相互尊重的辦法來處理雙方的關(guān)系，真正在相互尊重的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)和平共處、合作共贏。

在呂祥看來，無論如何，耶倫訪華對(duì)中美兩國(guó)關(guān)系走出低谷都是積極因素。無論雙方戰(zhàn)略上有什么樣的矛盾，但只要雙方在務(wù)實(shí)的領(lǐng)域進(jìn)行磋商，還是可以發(fā)現(xiàn)一些共同的利益，從而為雙方關(guān)系的穩(wěn)定帶來積極影響。

“耶倫訪華的時(shí)機(jī)也是比較恰當(dāng)?shù)摹，F(xiàn)在中美改善關(guān)系的窗口期還有一點(diǎn)時(shí)間，但這個(gè)時(shí)間也不是特別長(zhǎng)了。一旦美國(guó)真正進(jìn)入下一屆大選周期，又是一片混亂，到時(shí)無論是總統(tǒng)還是別的高官，也沒有心思再為中美關(guān)系努力了。因此對(duì)中美關(guān)系來講，現(xiàn)在是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。”呂祥說。