內蒙古阿拉善新井煤業(yè)有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故調查報告公布
2023-08-29
更新時間：2023-08-29 17:32:33作者：佚名
（原標題：河南安陽市凱信達商貿有限公司“11·21”特別重大火災事故調查報告公布）
河南安陽消防隊員救援 圖片來源：中國消防微博
新華社北京8月29日電 2022年11月21日16時許，河南省安陽市文峰區(qū)安陽市凱信達商貿有限公司發(fā)生特別重大火災事故，造成42人死亡、2人受傷，直接經濟損失12311萬元。日前，國務院常務會議審議通過了河南安陽市凱信達商貿有限公司“11·21”特別重大火災事故調查報告。經國務院事故調查組調查認定，河南安陽市凱信達商貿有限公司“11·21”特別重大火災事故是一起企業(yè)負責人嚴重違法違規(guī)、主體責任不落實，地方黨委政府及其有關部門和單位履職不到位而導致的生產安全責任事故。
事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視。習近平總書記立即作出重要指示，要求全力救治受傷人員，妥善做好家屬安撫、善后等工作，查明事故原因，依法嚴肅追究責任。強調各地區(qū)和有關部門要始終堅持人民至上、生命至上，壓實安全生產責任，全面排查整治各類風險隱患，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。根據(jù)習近平總書記重要指示，11月22日上午，應急管理部部長王祥喜受國務院領導同志委托，率工作組緊急趕赴事故現(xiàn)場，指導事故處置工作。河南省委、省政府，安陽市委、市政府在事故發(fā)生后，立即組織搶險救援和善后處置等工作。
依據(jù)有關法律法規(guī)，經國務院批準，成立了由應急管理部牽頭，公安部、國家消防救援局（原應急管理部消防救援局）、全國總工會和河南省人民政府有關負責同志參加的國務院河南安陽市凱信達商貿有限公司“11·21”特別重大火災事故調查組，并聘請專家參與事故調查。事故調查組通過現(xiàn)場勘驗、檢測鑒定、視頻分析、模擬實驗和調閱資料、詢問談話、座談交流等方式，查清了事故發(fā)生經過、原因、人員傷亡、直接經濟損失和有關單位情況，查明了地方黨委政府及其有關部門和單位在監(jiān)管方面存在的問題和相關人員的責任，提出了整改和防范措施建議。
事故調查組查明，事故的直接原因是凱信達公司負責人在一層倉庫內違法違規(guī)電焊作業(yè)，高溫焊渣引燃包裝紙箱，紙箱內的瓶裝聚氨酯泡沫填縫劑受熱爆炸起火，進而使大量黃油、自噴漆、除銹劑、卡式爐用瓶裝丁烷和手套、橡膠品等相繼快速燃燒蔓延，并產生大量高溫有毒濃煙?；馂陌l(fā)生時，凱信達公司一層倉庫的部分消防設施缺失、二層的被人為關停失效，尚鑫公司負責人未及時有效組織員工疏散撤離，是造成大量員工傷亡的重要原因。
調查查清事故暴露的主要問題是涉事企業(yè)違法違規(guī)組織建設施工、違反消防安全規(guī)定等，地方黨委政府沒有認真落實屬地安全管理責任，消防救援機構監(jiān)督檢查和專項整治不力，商務部門對商貿行業(yè)消防安全管理指導督促不力，公安派出所日常消防監(jiān)督檢查不到位，應急管理部門安全生產隱患排查不嚴格，自然資源部門對非法用地行為查處不徹底，住房城鄉(xiāng)建設和城市管理部門沒有查處有關建設工程消防安全問題。
事故調查組按規(guī)定將調查中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關部門公職人員履職方面存在的問題等線索及相關材料，移交中央紀委國家監(jiān)委追責問責審查調查組。
針對事故中暴露的問題，事故調查組提出了五個方面的整改和防范措施建議：堅持以習近平總書記關于防范化解重大安全風險的重要指示精神統(tǒng)一思想、推動工作，全方位織密織牢消防安全責任網，深入治理中小企業(yè)消防安全突出問題，健全完善相關法規(guī)制度，切實強化基層安全治理能力。
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河南安陽火災致多人遇難：涉事企業(yè)近期在加工棉衣棉褲
11月21日16時22分，河南省安陽市文峰區(qū)（高新區(qū)）寶蓮寺鎮(zhèn)平原路凱信達商貿有限公司發(fā)生火災。
據(jù)安陽市文峰區(qū)人民政府消息，接到報警后，市消防救援支隊立即調派力量趕赴現(xiàn)場處置，公安、應急、市政、供電等聯(lián)勤聯(lián)動單位同時趕赴現(xiàn)場開展應急處置和救援工作。20時許，現(xiàn)場火勢基本被控制；23時許，現(xiàn)場明火已被徹底撲滅。
安陽“11·21”火災事故現(xiàn)場處置工作指揮部消息，截至11月22日上午10:00，在安陽凱信達商貿有限公司發(fā)生的火災搜救工作基本結束。經核查38人不幸遇難（包括此前失聯(lián)的2人）。目前遇難者善后、家屬撫慰等工作正有序進行。初步判定，該起事故是因企業(yè)人員違規(guī)操作，電焊引發(fā)火災。
火災事故現(xiàn)場 圖片來源：中國消防微博
從地圖顯示的位置來看，安陽市凱信達商貿有限公司周圍聚集了從事電氣、鋼鐵、紡織、物流的企業(yè)，周邊還有布料市場以及紡織品基地。除此之外，周圍三公里處還有安陽市中等職業(yè)學校、安陽學院、安陽中醫(yī)藥學校等。
一位目擊者對時代周報記者講述，事故發(fā)生現(xiàn)場在自己學校宿舍旁邊，能清晰地看到事故現(xiàn)場的火災情況。從當時拍攝下的視頻來看，事故現(xiàn)場廠房濃煙四起，火勢已經很大，現(xiàn)場周圍已被警戒線圍了起來，消防車也趕到現(xiàn)場處置。
據(jù)悉，發(fā)生火災的廠房屬于寶蓮寺鎮(zhèn)上的小營社區(qū)轄區(qū)，這塊區(qū)域原來叫小營村，五六年前，村里很多土地上蓋起了廠房。
據(jù)新華社報道，涉事企業(yè)主要從事針織服裝生產，車間一樓為倉庫，二樓為生產車間，近期正在加工棉衣棉褲。
“據(jù)初步掌握的情況，事故原因系一樓倉庫內電焊作業(yè)時，有棉絮飄過并著火，引燃了車間內堆放的大量布料，濃煙導致二樓部分工人窒息，來不及逃生后遇難?！卑碴柺袘惫芾砭忠晃回撠熑吮硎尽?/p>
一位目睹這場火災的陳先生說道，下午4點多，來買東西的人說，“東邊冒煙了”，他隨即出門望去，看見了廠房冒著濃濃黑煙，不一會兒，一股燒焦的味道也傳到了店里?；饎莺艽?，來了很多消防車、救護車，被警戒線包圍了起來。
按照他的描述，那個廠房只有一條通道，園區(qū)就一個大門，大火是從一樓著起來的。
天眼查APP數(shù)據(jù)顯示，涉事企業(yè)安陽市凱信達商貿有限公司成立于2007年，注冊資本1000萬人民幣，法定代表人為康繼革，此前并沒有出現(xiàn)過相關的安全隱患。
該公司經營范圍涉及五金產品批發(fā)、機械設備銷售、金屬鏈條及其他金屬制品銷售，還包括服裝服飾、鞋帽、日用百貨、文具用品等批發(fā)和銷售。天眼查信息顯示，在近三年的企業(yè)信息公示中，社保人數(shù)均為零。
根據(jù)國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經濟損失的事故屬于特別重大事故。
安陽火災目擊者:廠房發(fā)生爆炸 聲音好像放炮一樣
11月21日16時22分，河南省安陽市凱信達商貿有限公司廠房發(fā)生火災。應急管理部11月22日上午通報，截至目前，事故已造成38人死亡，2人輕微傷送醫(yī)救治。
附近商戶小可發(fā)布的視頻中，濃煙滾滾，火光沖天，整個廠房被吞噬。小可向中國新聞周刊透露，她認識的當?shù)厝死?，?個人沒能躲過這場災難。她的鄰居是一位年紀較大的老人，同樣在服裝廠做工，“早上聽說也去世了?！?/p>
另據(jù)《河南日報》消息，截至11月22日上午10:00，在安陽凱信達商貿有限公司發(fā)生的火災搜救工作基本結束。經核查38人不幸遇難（包括此前失聯(lián)的2人）。目前遇難者善后、家屬撫慰等工作正有序進行。初步判定，該起事故是因企業(yè)人員違規(guī)操作，電焊引發(fā)火災。
濃煙烈火伴隨著爆炸
凱信達商貿公司周邊的幾位商戶均提到，事故發(fā)生于21日下午4點多。附近五六百米遠的一家超市老板稱，起初，他看到特別濃烈的煙，隨后廠房里發(fā)生了爆炸，“嘣嘣響，好像放炮的聲音一樣”，隨后約半個小時，火勢就很大了。
這位老板介紹，起火地屬于寶蓮寺鎮(zhèn)小營社區(qū)管轄，原屬于小營村，后來村里興修工業(yè)園，附近不少居民進廠打工。發(fā)生火災的廠房共有兩層，一層是凱信達商貿有限公司的倉庫，二層則是針織廠，“聽說先是倉庫起了火，但具體不是很確定，那條路很快被封了?！?/p>
火災發(fā)生后，周圍居民紛紛在社交平臺上發(fā)布了視頻。視頻評論區(qū)，多個網友稱，自己的親人還在廠里，暫未取得聯(lián)系?，F(xiàn)場視頻顯示，整個廠房已經變得黢黑、變形。
火災救援圖片來源：中國消防
據(jù)央視新聞，消防部門提供的視頻顯示，大火一度燃燒得非常猛烈，整個廠房都被濃煙烈火籠罩。據(jù)了解，該廠房為兩層鋼結構，著火物質為塑料、布料、家具、藥品等。
天眼查信息顯示，事發(fā)的安陽市凱信達商貿有限公司成立于2007年，是一家以批發(fā)業(yè)為主的企業(yè)。企業(yè)注冊資本1000萬人民幣，超過了94%的河南省同行，實繳資本1000萬人民幣。天眼查顯示，該企業(yè)從2016年至2021年期間，工傷保險等其他各項社保繳納人數(shù)均為0人。
事發(fā)后，公安部門已控制相關犯罪嫌疑人。
女工剪斷鐵絲跳墻逃生
王雪（化名）是從廠房里僥幸逃生的幸運兒。她在二樓靠西的一家服裝廠做工，而火災最早是從東邊著起。起初，他們聽到持續(xù)的爆炸聲，老板發(fā)覺異常后下樓查看，發(fā)現(xiàn)有煙，便立即喊員工下撤。
從二樓的步梯沖下來時，火勢已經十分迅猛，導致他們無法從東邊的大門逃離。情況緊急，有人搬來步梯，并剪斷了西邊圍墻上的鐵絲，呼喚大家跳墻逃生?！皣鷫σ幻锥喔?，外面有個小土堆，正好幫了忙。要在里面等著，肯定要受災?！蓖跹┱f。
11月22日，王雪向中國新聞周刊回憶逃生過程時，仍然覺得膽戰(zhàn)心驚。她所在的公司主要加工秋衣秋褲，二三十名員工大多是女性，平時，婦女們忙完家里的農活，便來廠里打零工。最近趕上疫情，加上這個季節(jié)的活不多，不少員工都沒有去上班。
不過，涉事廠房有多個公司，“光做內衣的就有3家，不知道他們有沒有逃出來?！蓖跹┱f。
火災發(fā)生后，當?shù)叵谰仍犖楣餐度?3輛車、240人到現(xiàn)場開展滅火救援行動。11月22日0時，現(xiàn)場明火已全部被撲滅。
接報后，應急管理部持續(xù)指導調度救援處置工作。11月22日上午，國務院安委會副主任、應急管理部部長王祥喜率工作組緊急趕赴河南安陽火災現(xiàn)場指導應急處置工作，應急管理部副部長宋元明、部消防救援局局長瓊色一同前往。
11月22日上午，河南省委省政府在安陽召開全省安全生產電視電話會議。省委書記樓陽生作出批示，省委副書記、省長王凱在會上要求，要深刻汲取安陽“11·21”火災事故教訓，全面排查存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實守住守牢安全生產底線。
會議提到，要嚴格落實安全生產責任，堅持以鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心，織牢織密安全生產責任鏈條，堅持“三管三必須”，以更嚴密的制度、更嚴實的舉措，堅決遏制重特大事故發(fā)生。